Судья Думова Е.Н.
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2018 года № 33-5187/2018
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Кустовой Д.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 31 июля 2018 года, которым исковые требования Рябковой И.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии удовлетворено.
Признано решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 02 апреля 2018 года № 23357/18 в части отказа во включении в специальный стаж Рябковой И.В. периодов работы с 01 сентября 1995 года по 06 июля 1998 года, с 09 августа 1999 года по 23 февраля 2000 года учителем начальных классов гимназии Детского музыкального театра Экспериментального учебно-воспитательного комплекса, курсов с 17 апреля 2006 года по 29 апреля 2006 года, с 30 октября 2006 года по 11 ноября 2006 года, с 08 сентября 2008 года по 20 сентября 2008 года, с 15 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года, с 10 декабря 2012 года по 20 декабря 2012 года незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия.
На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж Рябковой И.В. для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с 01 сентября 1995 года по 06 июля 1998 года, с 09 августа 1999 года по 23 февраля 2000 года учителем начальных классов гимназии Детского музыкального театра Экспериментального учебно-воспитательного комплекса, курсы с 17 апреля 2006 года по 29 апреля 2006 года, с 30 октября 2006 года по 11 ноября 2006 года, с 08 сентября 2008 года по 20 сентября 2008 года, с 15 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года, с 10 декабря 2012 года по 20 декабря 2012 года и назначить пенсию с 19 января 2018 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Рябковой И.В., ее представителя по устному ходатайству Гуляевой В.А., представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области, пенсионный орган) от 02 апреля 2018 года № 23357/18 Рябковой И.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на дату определения права, 19 января 2018 года, исчислен пенсионным органом в размере 21 год 6 месяцев 21 день.
При этом в специальный стаж не засчитаны:
- периоды работы отрядной вожатой, вожатой пионерского лагеря «...» Профкома ...» продолжительностью 23 дня в июне 1989 и с 08 июля 1989 года по 02 августа 1989 года, так как отсутствует документальное подтверждение работы в качестве штатной пионервожатой;
- периоды работы с 01 сентября 1995 года по 06 июля 1998 года, с 09 августа 1999 года по 23 февраля 2000 года учителем начальных классов гимназии Детского музыкального театра Экспериментального учебно-воспитательного комплекса, так как указанное учреждение не предусмотрено соответствующими списками;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 апреля 2006 года по 29 апреля 2006 года, с 30 октября 2006 года по 11 ноября 2006 года, с 08 сентября 2008 года по 20 сентября 2008 года, с 15 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года, с 10 декабря 2012 года по 20 декабря 2012 года, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право досрочное назначение года № 516, данные периоды не засчитываются в специальный стаж.
Оспаривая правомерность принятого решения, Рябкова И.В. обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение УПФР в г. Вологде Вологодской области от 02 апреля 2018 года № 23357/18 незаконным, обязать ответчика включить в педагогический стаж периоды работы с 01 сентября 1995 года по 06 июля 1998 года, с 09 августа 1999 года по 23 февраля 2000 года учителем начальных классов гимназии Детского музыкального театра Экспериментального учебно-воспитательного комплекса, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 апреля 2006 года по 29 апреля 2006 года, с 30 октября 2006 года по 11 ноября 2006 года, с 08 сентября 2008 года по 20 сентября 2008 года, с 15 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года, с 10 декабря 2012 года по 20 декабря 2012 года и назначить пенсию с 19 января 2018 года, мотивируя исковые требования тем, что в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении. Во время курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В судебном заседании истец Рябкова И.В. и ее представитель по устному ходатайству Гуляева В.А. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области по доверенности Бубнова А.А. исковые требования не признала по мотивам, изложенным в оспариваемом решении пенсионного органа.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в педагогический стаж Рябковой И.В. периодов работы с 01 сентября 1995 года по 06 июля 1998 года, с 09 августа 1999 года по 23 февраля 2000 года учителем начальных классов гимназии Детского музыкального театра Экспериментального учебно-воспитательного комплекса и назначении пенсии с 19 января 2018 года, с принятием по делу в указанной части нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что наименование учреждения не предусмотрено Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая детальность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив возражения Рябковой И.В., полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая спор и возлагая на ответчика обязанность включить в специальный стаж Рябковой И.В. для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с 01 сентября 1995 года по 06 июля 1998 года, с 09 августа 1999 года по 23 февраля 2000 года учителем начальных классов гимназии Детского музыкального театра Экспериментального учебно-воспитательного комплекса, суд первой инстанции исходил из доказанности осуществления истцом педагогической деятельности в указанные периоды в должности учителя начальных классов в учреждении, работа в котором включается в специальный педагогический стаж.
По мнению судебной коллегии, выводы суда являются правильными, соответствуют обстоятельствами дела и подтверждаются доказательствами, находящимися в материалах дела.
Как верно принято судом во внимание, в силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 гола № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее – Список 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее – Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Списком № 463 в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "учитель" в разделе "Наименование учреждений" – «гимназии, школы-детские сады», а так же «внешкольные учреждения».
В разделе "Наименование должностей" Списка № 1067, указана должность "учитель", в раздел "Наименование учреждений" включены школы всех типов и наименований.
Удовлетворяя требования истца в оспариваемой части, суд первой инстанции, исследовав материалы дела в совокупности: копию трудовой книжки (л.д. 13-14); историческую справку Экспериментального учебно-воспитательного комплекса, которое образовано путем реорганизации Учебно-воспитательного комплекса «Детский музыкальный театр-студия» и Центра дополнительного образования Управления образования администрации города Вологды, на основании приказа Управления образования администрации г. Вологды от 21 сентября 1994 года № 402 (л.д. 20); Устав ГОУ «Экспериментальный учебно-воспитательный комплекс» от 1996 года, которым определено, что целями указанного учреждения являлись обеспечение общеобразовательной и профессиональной подготовки учащихся, реализация дополнительных образовательных программ, обеспечение необходимых условий для личностного развития и творческого труда детей, формирование общей культуры, организация содержательного досуга (л.д. 22-23); справку Основной общеобразовательной школы «Школа искусств» от 18 апреля 2005 года, в соответствии с которой 01 ноября 1999 года в связи с произведенной реорганизацией Экспериментальный учебно-воспитательный комплекс разделилось на три самостоятельных учреждения: Основная общеобразовательная школа «Школа искусств», Центр дополнительного образования детей, Детско-юношеский центр «Школа традиционной народной культуры» (л.д. 42), суд правомерно исходил из того, что в спорные период истец осуществляла педагогическую деятельность и наименование учреждения не влияет на назначение пенсии, поскольку педагогическая пенсия назначается досрочно в зависимости от деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми она состояла в трудовых отношениях.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы об отсутствии в Списке учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии, наименования Экспериментальный учебно-воспитательный комплекс, где Рябкова И.В. осуществляла свою трудовую деятельность в оспариваемые периоды, не могут служить основаниями к отмене решения суда.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что пенсионным органом специальный стаж истца на дату определения права, 19 января 2018 года, исчислен в размере 21 год 6 месяцев 21 день, с учетом включения судом первой инстанции периодов работы с 01 сентября 1995 года по 06 июля 1998 года, с 09 августа 1999 года по 23 февраля 2000 года учителем начальных классов гимназии Детского музыкального театра Экспериментального учебно-воспитательного комплекса, курсов с 17 апреля 2006 года по 29 апреля 2006 года, с 30 октября 2006 года по 11 ноября 2006 года, с 08 сентября 2008 года по 20 сентября 2008 года, с 15 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года, с 10 декабря 2012 года по 20 декабря 2012 года (3 года 6 месяца 16 дней), специальный стаж истца составляет более 25 лет, в связи с чем вывод суда о назначении Рябковой И.В. досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 19 января 2018 года является правомерным.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, достаточно аргументированы с надлежащим применением норм материального права, оснований для отмены решения суда не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 31 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области – без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: А.М. Вахонина
Е.Г. Медведчиков
