Судья Глебова С.М.
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2019 года № 33-5459/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дойницыной М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шаповаловой Н.А. на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 17.07.2019, которым Шаповаловой Н.А. в удовлетворении исковых требований к ОМВД России по Великоустюгскому району о признании незаконными дисциплинарных взысканий и об отмене приказов №... от 31.01.2019 и №... от 15.02.2019, отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области по доверенности Докунихина А.В., судебная коллегия
установила:
Шаповалова Н.А. проходит службу в органах внутренних дел с 01.09.1996.
С 05.02.2015 по настоящее время Шаповалова Н.А. на основании приказа УМВД России по Вологодской области от 01.02.2015 №... проходит службу в должности специалиста отделения по работе с личным составом Отдела МВД России по Великоустюгскому району.
Приказом врио начальника ОМВД России по Великоустюгскому району от 31.01.2019 №... Шаповалова Н.А. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение служебной дисциплины, не исполнение требований подпунктов 1,2 части 1 статьи 12, статьи 47 и части 1 статьи 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившееся в ненадлежащей организации работы по подбору кандидатов на службу по итогам работы ОМВД России по Великоустюгскому району за 2018 год.
Оспаривая правомерность вынесенного приказа, Шаповалова Н.А. обратилась в суд с иском к ОМВД России по Великоустюгскому району о признании незаконным и отмене приказа о дисциплинарном взыскании, мотивируя тем, что организация работы по подбору кадров осуществлялась истцом надлежащим образом. На всех кандидатов, претендующих на поступление на службу, были сформированы личные дела, в отношении всех кандидатов и их близких родственников проведена специальная проверка по оперативным учетам, организована проверка по месту жительства. Дополнительных поручений от непосредственного руководителя ей не поступало.
Просила признать незаконным применение к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора, обязать ответчика отменить приказ от 31.01.2019 №....
Кроме того, приказом врио начальника ОМВД России по Великоустюгскому району от 15.02.2019 №... Шаповалова Н.А. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушение служебной дисциплины, не исполнение требований пункта 2 части 1 статьи 12, пункта 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившееся в неисполнении требований Положения о проведении соревнований по настольному теннису в зачет Спартакиады ВРО ОГО ВФСО «Динамо» 2019 года среди органов безопасности и правопорядка Вологодской области, утвержденного 09.01.2019 заместителем председателя ВРО ОГО ВФСО «Динамо» подполковником внутренней службы Ш.М.Л., в связи с чем сотрудники ОМВД России по Великоустюгскому району 24.01.2019 не приняли участия в соревнованиях по настольному теннису в счет Спартакиады ВРО ОГО ВФСО «Динамо» 2019 года среди органов безопасности и правопорядка Вологодской области.
Оспаривая правомерность вынесенного приказа, 16.05.2019 Шаповалова Н.А. обратилась в суд с иском к ОМВД России по Великоустюгскому району о признании незаконным и отмене приказа о дисциплинарном взыскании, мотивируя тем, что служебной дисциплины не нарушала, приказа или иного указания о направлении сотрудников в служебную командировку на соревнования по настольному теннису в ее адрес не поступало, обязанностей начальника отдела 24.01.2019 и накануне данной даты не исполняла. До вынесения приказа с Шаповаловой Н.А. были получены объяснения, однако доводы объяснений надлежаще не проверены.
Просила признать незаконным применение к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора, обязать ответчика отменить приказ от 15.02.2019 №....
Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 03.06.2019 гражданские дела по искам Шаповаловой Н.А. объединены в одно производство для совместного рассмотрения; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УМВД России по Вологодской области.
В судебное заседание истец Шаповалова Н.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Представитель истца Шаповалов А.О. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исках. Полагал привлечение Шаповаловой Н.А. к дисциплинарной ответственности незаконным, поскольку нарушений служебной дисциплины она не нарушала. О том, что ей требовалось подготовить документы для направления в служебную командировку на соревнования по теннису сотрудников Г.И.Ю. и К.А.Ю., начальником отдела С.А.П. ей распоряжение не передавалось. Сама она документы на исполнение по реестру и под подпись от С.А.П. не принимала. Нарушений по организации работы по подбору кадров на службу в ОМВД России по Великоустюгскому району Шаповаловой Н.А. не допущено, поскольку в 2018 году со стороны непосредственного руководителя ей каких-либо замечаний не поступало, распоряжений не выдавалось.
Представитель ОМВД России по Великоустюгскому району Усова Н.В. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что к дисциплинарной ответственности Шаповалова Н.А. привлечена обоснованно, оспариваемые приказы вынесены на основании заключения по служебной проверке и решения, принятого на оперативном совещании, которые истцом не оспорены и незаконными не признаны. Факты нарушения служебной дисциплины Шаповаловой Н.А. установлены, поскольку сотрудники ОМВД России по Великоустюгскому району в командировку направлены не были, что нашло подтверждение в судебном заседании; работу по подбору кадров на службу в ОМВД России по Великоустюгскому району осуществляла не Шаповалова Н.А., а другой сотрудник, С.А.П.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по Вологодской области, не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, просил рассмотреть дело без его участия.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Шаповалова Н.А. просит решение суда отменить. В обоснование указывает, что необоснованно привлечена к дисциплинарной ответственности по приказу №... от 31.01.2019, поскольку комплектование личного состава осуществляет ее непосредственный руководитель С.А.П., в соответствии с должностным регламентом. Она не получала от руководства приказов о необходимости организации ею работы по подбору кандидатов на службу. Согласно должностным обязанностям специалиста отделения по работе с личным составом ОМВД России по Великоустюгскому району, она осуществляет работу по отбору кандидатов на службу. Кроме того, необоснованно привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания, так как положение, утвержденное 09.01.2019 подполковником ВРО «Динамо», не содержит требования о прибытии всех представителей органов безопасности и правопорядка Вологодской области на указанные соревнования. Указанное положение не является нормативно-правым актом, подполковник внутренней службы Ш.М.Л. не является каким-либо руководителем истца. Помощник начальника ОМВД- начальник ОРЛС С.А.П. каких-либо распоряжений о направлении сотрудников на соревнования истцу не давал. Вредных последствий от неучастия двух сотрудников ОМВД по Великоустюгскому району в соревнованиях по настольному теннису не наступило.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ОМВД России по Великоустюгскому району по доверенности Усова Н.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется Федеральными законами Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно части 1 и части 2 статьи 49 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, перечислены в статье 50 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». К ним относятся замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.
Как усматривается из материалов дела, 18.01.2019 при заместителе начальника УМВД России по Вологодской области – начальнике следственного управления было проведено оперативное совещание руководящего состава ОМВД России по Великоустюгскому району, в ходе которого была отмечена ненадлежащая организация работы по подбору кандидатов на службу по итогам работы ОМВД России по Великоустюгскому району за 2018 год.
Согласно протокола оперативного совещания (по второму вопросу), некомплект личного состава ОМВД России по Великоустюгскому району составляет 17 человек (6,7 %). Имеется некомплект в следующих подразделениях: ОВ ППСП-4, ИВС-4, ДЧ-2, ЭКО-2, ОГИБДД-2, ОУУП-1, СО-1, ОЭБ и ПК-1. В 2018 году на службу в ОМВД России по Великоустюгскому району принято 15 человек (2017 год-28) сотрудников, уволено 24 (2017 год-31) сотрудника. Кроме того, в настоящее время имеется 2 рапорта на увольнение с правом на пенсию, 3 рапорта на перевод. Имеются кандидаты для укомплектования ИВС.
По итогам оперативного совещания (по второму вопросу) принято решение за ненадлежащую организацию работы по подбору кандидатов на службу за 2018 год правами начальника ОМВД России по Великоустюгскому району объявить выговор специалисту ОРЛС подполковнику внутренней службы Шаповаловой Н.А. (пункт 2.1 протокола оперативного совещания от 18.01.2019).
31.01.2019 с Шаповаловой Н.А. взято объяснение по данному факту.
Приказом врио начальника ОМВД России по Великоустюгскому району от 31.01.2019 №... Шаповалова Н.А. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение служебной дисциплины, не исполнение требований подпунктов 1,2 части 1 статьи 12, статьи 47 и части 1 статьи 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами законодательства, регулирующие спорные правоотношения, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей С.А.П. и С.Е.В., исходя из того, что порядок привлечения Шаповаловой Н.А. к дисциплинарной ответственности не нарушен, пришел к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения.
Судебная коллегия выводы суда считает правильными, соответствующими материалам дела и закону. Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства спора. Представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, законность и обоснованность которой у судебной коллегии сомнений не вызывает.
Приказом МВД России от 01.02.2018 №... утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее Порядок).
Согласно пункту 3 Порядка, организация работы по отбору граждан на службу в органы внутренних дел возлагается на: руководителей (начальников) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, руководителей структурных подразделений, в которых предполагается назначение на должности граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, кадровые подразделения.
В соответствии с подпунктом 5.3. пункта 4 Порядка в ходе отбора граждан на службу в органы внутренних дел осуществляется, в том числе непосредственный поиск граждан для службы в органах внутренних дел.
Непосредственный поиск граждан для службы в органах внутренних дел осуществляется руководителями и сотрудниками структурных подразделений органов, организаций, подразделений МВД России, в которых предполагается назначение на должности кандидатов, кадровыми подразделениями и включает в себя подбор граждан в образовательных организациях, воинских частях, военных комиссариатах, коллективах различных организаций, центрах занятости, направление запросов в указанные организации (пункт 9 Порядка).
Как следует из пункта 4 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного с Шаповаловой Н.А. 01.02.2012, истец обязуется добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией).
Согласно пункту 1 должностного регламента специалиста отделения по работе с личным составом ОМВД России по Великоустюгскому району Шаповаловой Н.А. (далее Должностной регламент), истец отвечает за отбор и расстановку кадров, оказывает методическую помощь в организации кадровой работы начальникам служб и подразделений.
В соответствии с пунктом 14 Должностного регламента в должностные обязанности Шаповаловой Н.А. входит осуществление работы по отбору кандидатов на службу в органы внутренних дел и в учебные заведения МВД РФ и МЮ РФ, изучение деловых качеств кандидатов, направление кандидатов на службу в подразделения Отдела с целью предварительного изучения, контроль качества изучения кандидата, формой реализации данных обязанностей является: планирование работы по отбору кадров; работа с военкоматами, предприятиями, учебными заведениями города и района; предварительное собеседование с кандидатами на службу, консультации; оказание методической помощи руководителем служб и подразделений отдела по сбору информации, характеризующих материалов на кандидатов на службу в отдел.
Таким образом, на Шаповалову Н.А. в соответствии с Должностным регламентом и Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, возложены обязанности по отбору кандидатов на службу, в том числе и непосредственный поиск граждан для службы в органах внутренних дел.
Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что Шаповаловой Н.А. в 2018 году проводилась работа по отбору кандидатов на службу в органы внутренних дел путем отбора граждан в образовательных учреждениях, воинских частях, военных комиссариатах, коллективах различных организаций, центрах занятости, путем направления запросов в указанные организации.
Согласно справке врио начальника ОРЛС от 25.06.2019, по состоянию на 31.12.2018 штатная численность сотрудников ОМВД России по Великоустюгскому району составляла 254 сотрудника. Некомплект личного состава ОМВД России по Великоустюгскому району на тот момент составлял 17 человек (6,7 %), среднеобластной некомплект по Вологодской области – 4,7 %.
Как следует из материалов дела, в 2018 году начальником ОРЛС С.А.П. направлено два запроса в военный комиссариат г. Великий Устюг и Великоустюгского района №... от 12.04.2018, №... от 31.10.2018, на которые предоставлены списки призывников, направленных на военную службу в период весенней и осенней призывных компаний 2017 года, а также список граждан, зачисленные в запас с военной службы по контракту. Указанные списки отработаны С.А.П., в том числе путем проверок граждан по автоматизированным базам данных на предмет их привлечения к административной и уголовной ответственности, проведения личных бесед с гражданами. По итогам отработки указанных списков С.А.П. подобраны 4 кандидата, которые прошли стажировку и в настоящее время проходят службу в ОМВД: Б.К.А., К.А.А., П.И.А., Х.Д.А. Кроме того, 14.03.2018 и 28.11.2018 С.А.П. посредством сервиса электронной почты МВД России (СЭП) дважды направлялись сведения по имеющимся вакантным должностям в Центр занятости населения.
Анализируя вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что Шаповалова Н.А. законно и обоснованно привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, поскольку своевременное принятие истцом мер по отбору кандидатов на службу могло способствовать увеличению численности сотрудников в органах внутренних дел. Нарушений порядка наложения дисциплинарного взыскания ответчиком не допущено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не получала от руководства приказов о необходимости организации ею работы по подбору кандидатов на службу, не могут быть приняты во внимание, поскольку в должностные обязанности Шаповаловой Н.А. входило осуществление работы по отбору кандидатов на службу в органы внутренних дел и в учебные заведения МВД РФ и МЮ РФ.
Какие-либо обстоятельства, которые бы свидетельствовали о незаконности или явной несоразмерности принятого ответчиком решения о виде дисциплинарного взыскания при привлечении Шаповаловой Н.А. к дисциплинарной ответственности, не установлены.
Далее, как усматривается из материалов дела, 09.01.2019 заместителем председателя ВРО ОГО ВФСО «Динамо» подполковником внутренней службы Ш.М.Л. утверждено Положение о проведении 24.01.2019 соревнований по настольному теннису в зачет Спартакиады ВРО ОГО ВФСО «Динамо» 2019 года среди органов безопасности и правопорядка Вологодской области (далее Положение).
Согласно требованиям указанного Положения, для участия в соревнованиях по настольному теннису 24.01.2019 от Отдела в г. Великий Устюг было необходимо направить команду в составе 2-х человек. К участию в соревнованиях допускались аттестованные сотрудники, а также госслужащие и служащие, имеющие стаж работы не менее 3-х месяцев. В состав команды можно было включать одного сотрудника ушедшего в отставку. Именные заявки должны были быть поданы в судейскую коллегию по месту проведения соревнований 24.01.2019 с 08:15 до 8:45, предварительные заявки было необходимо направить до 23.01.2019 в адрес ВРО ОГО ВФСО «Динамо» по электронной почте или факсом по адресу либо номеру телефона, указанным в Положении.
Данное Положение поступило в электронном виде (через сервис электронной почты МВД России), находилось на исполнении у помощника начальника (по работе с личным составом)- начальника отделения (по работе с личным составом) ОМВД России по Великоустюгскому району С.А.П.
В период с 19.01.2019 по 03.02.2019 начальник ОРЛС С.А.П. находился в служебной командировке в г. Ставрополь, его обязанности исполняла специалист ОРЛС Шаповалова Н.А.
24.01.2019 сотрудники ОМВД России по Великоустюгскому району не приняли участия в соревнованиях по настольному теннису в зачет Спартакиады ВРО ОГО ВФСО «Динамо» 2019 года среди органов безопасности и правопорядка Вологодской области. По данному факту начальником ОМВД подполковником полиции Д.А.В. 25.01.2019 была назначена служебная проверка, 31.01.2019 с Шаповаловой Н.А. взято объяснение по данному факту.
По результатам служебной проверки предложено привлечь С.А.П. и Шаповалову Н.А. к дисциплинарной ответственности в виде замечания каждому из них.
Приказом врио начальника ОМВД России по Великоустюгскому району от 15.02.2019 №... Шаповалова Н.А. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушение служебной дисциплины, не исполнение требований пункта 2 части 1 статьи 12, пункта 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами законодательства, регулирующие спорные правоотношения, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей С.А.П., Г.И.Ю.., К.А.Ю., исходя из того, что порядок привлечения Шаповаловой Н.А. к дисциплинарной ответственности не нарушен, пришел к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения.
Судебная коллегия выводы суда считает правильными, соответствующими материалам дела и закону. Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства спора. Представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, законность и обоснованность которой у судебной коллегии сомнений не вызывает.
Приказом МВД России от 14.02.2017 № 65 утвержден Порядок и условия командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – Порядок командирования). Указанный порядок регламентирует организацию служебных командировок сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 Порядка командирования выезды сотрудников считаются служебной командировкой при наличии решения уполномоченного должностного лица, оформленного в соответствии с Порядком.
Выезд сотрудника в служебную командировку производится при наличии решения, принятого в соответствии с пунктами 15 - 25 Порядка, а его оформление - приказом руководителя соответствующего органа, организации, подразделения согласно приложению № 4 к Порядку (пункт 73 Порядка командирования).
Сотруднику, направляемому в служебную командировку, выдается командировочное удостоверение, которое находится у него в течение всего срока служебной командировки (пункт 75 Порядка командирования).
Командировочные удостоверения подписываются должностными лицами, которым в соответствии с Порядком предоставлено право принятия решения о служебной командировке, либо их заместителями (пункт 77 Порядка командирования).
Для обеспечения полноты и своевременности учета служебных командировок, достоверности анализа состоявшихся выездов в органах, организациях, подразделениях ведутся: журнал учета лиц, выезжающих в служебные командировки, и журнал учета лиц, приезжающих в служебные командировки (пункт 80 Порядка командирования).
Обязанности по подготовке и учету приказов (предписаний, распоряжений), оформлению, выдаче и регистрации командировочных удостоверений, ведению учета служебных командировок и производство отметок в командировочных удостоверениях возлагаются приказом органа, организации, подразделения на специально выделенных сотрудников кадровых подразделений, а в случае их отсутствия - на сотрудников, осуществляющих анализ эффективности служебных командировок, с отражением этой функции в их должностных регламентах (пункт 83 Порядка командирования).
Согласно должностному регламенту помощника начальника (по работе с личным составом)- начальника отделения (по работе с личным составом) ОМВД России по Великоустюгскому району С.А.П., в его должностные обязанности входит организация работы ОМВД по планированию служебных командировок и направлению в командировки (пункт 56).
В соответствии с должностным регламентом специалиста отделения по работе с личным составом ОМВД России по Великоустюгскому району Шаповаловой Н.А., истец находится в прямом подчинении начальника Отдела, в непосредственном подчинении – помощника начальника (по работе с личным составом)- начальника отделения (по работе с личным составом) (пункт 4); в случае временного отсутствия помощника начальника (по работе с личным составом)- начальника отделения (по работе с личным составом) Отдела исполняет его обязанности (пункт 6); в должностные обязанности Шаповаловой Н.А. входит: подготовка проектов приказов по личному составу отдела внутренних дел (пункт 22), осуществляет оформление и учет служебных командировок (пункт 23).
Таким образом, Шаповалова Н.А. в соответствии с должностным регламентом, исполняет обязанности по оформлению и учету служебных командировок, а в отсутствие начальника ОРЛС С.А.П.- по организации работы ОМВД по планированию служебных командировок и направлению в командировки.
Из материалов служебной проверки следует, что начальником ОРЛС С.А.П. и специалистом ОРЛС Шаповаловой Н.А. во исполнение требований вышеуказанного Положения, велась работа по подбору кандидатов для участия в соревнованиях по настольному теннису с сотрудниками ОМВД Гладышевым И.Ю. и К.А.Ю. Сотрудники ОМВД Гладышев И.Ю. и К.А.Ю. отказались принять участие в указанных соревнованиях, в том числе ввиду отсутствия необходимых навыков и времени. Работа по подбору кандидатов для участия в соревнованиях среди остального личного состава ОМВД, а также среди пенсионеров органов внутренних дел не проводилась. К установленному в Положении сроку (23.01.2019) предварительные заявки на участие в соревнованиях по настольному теннису в адрес ВРО ОГО ВФСО «Динамо» от ОМВД России по Великоустюгскому району направлены не были. Начальник ОМВД об отсутствии кандидатов для участия в соревнованиях по настольному теннису уведомлен не был. Приказа о направлении сотрудников в служебную командировку для участия 24.01.2019 в соревнованиях по настольному теннису в зачет Спартакиады ВРО ОГО ВФСО «Динамо» 2019 года среди органов безопасности и правопорядка Вологодской области не издавалось. В связи с чем команда ОМВД России по Великоустюгскому району не приняла участие в указанных соревнованиях.
По итогам проведения служебной проверки в действиях начальника ОРЛС С.А.П. и специалиста ОРЛС Шаповаловой Н.А. выявлены нарушения служебной дисциплины, что повлекло вынесение оспариваемого истцом приказа о дисциплинарном взыскании.
Анализируя вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что Шаповалова Н.А. законно и обоснованно привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания, поскольку ею были допущены нарушения служебной дисциплины. Нарушений порядка наложения дисциплинарного взыскания ответчиком не допущено.
Какие-либо обстоятельства, которые бы свидетельствовали о незаконности или явной несоразмерности принятого ответчиком решения о виде дисциплинарного взыскания при привлечении Шаповаловой Н.А. к дисциплинарной ответственности, не установлены.
Доводы апелляционной жалобы о том, что начальник ОРЛС С.А.П. каких-либо распоряжений о направлении сотрудников на соревнования истцу не давал, не могут служить основанием для вмешательства в решение суда, так как согласно Должностному регламенту в случае временного отсутствия помощника начальника (по работе с личным составом)- начальника отделения (по работе с личным составом) Отдела специалист ОРЛС исполняет его обязанности (пункт 6), учитывая что с 19.01.2019 С.А.П. находился в командировке все его обязанности должна была исполнять Шаповалова Н.А.
Ссылка подателя жалобы на то, что негативных последствий от неучастия сотрудников ОМВД России по Великоустюгскому району в соревнованиях по настольному теннису не наступило, судебной коллегий во внимание приняты быть не могут, поскольку отсутствие негативных последствий не освобождает истца от исполнения своих должностных обязанностей и норм действующего законодательства Российской Федерации при несении службы в органах внутренних дел.
В целом доводы апелляционной жалобы не являются основаниями к отмене решения суда, приводились истцом в обоснование своих требований, исследованы судом, этим доводам дана оценка, с которой судебная коллегия согласна. Выводы суда основаны на законе, не противоречат фактическим обстоятельствам дела.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 17.07.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаповаловой Н.А. – без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Образцов
Судьи Л.В. Белозерова
А.М. Вахонина
