Судья Губина Е.Л. Дело № 2-1484/2020
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2021 года № 33-388/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,
при секретаре Топорковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18.06.2020 по иску Смирнова Г.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Смирнова Г.А. и его представителя Харитоновой Т.А., представителя УФСИН России по Вологодской области Козловой Г.Ю., представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области Гусевой Л.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее УПФР в г. Вологде Вологодской области) от 15.10.2019 №... Смирнову Г.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).
На дату определения права (13.05.2019) специальный стаж истца, по мнению пенсионного органа, отсутствует.
Указанным решением в специальный стаж Смирнова Г.А. не засчитаны периоды работы:
-с 01.03.1985 по 22.02.1988 в качестве тракториста подсобного хозяйства Новгородово учреждения ОЕ-256/1 УИТУ УВД Вологодского облисполкома, так как работодателем документально не подтвержден льготный характер работы;
-с 01.03.1988 по 06.08.1990 в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа торфопредприятия «Турундаевское», с 12.04.1994 по 14.08.1994 в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа АООТ фирма «Вологдаторф» ни по фактически отработанному времени в сезон, ни в льготном порядке (полный сезон за год работы), так как документально не подтверждена фактическая продолжительность работы на торфоразработках в сезон, продолжительность сезонов торфоразработок по годам (1988-1990, 1994), что предусмотрено пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;
-с 12.08.1993 по 11.04.1994, с 15.08.1994 по 31.01.2000 в качестве машиниста трактора Т-150 фирма «Вологдаторф» ни по фактически отработанному времени в сезон, ни в льготном порядке (полный сезон за год работы), так как данная должность не предусмотрена разделом XIX Списка № 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;
-с 02.04.2001 по 26.12.2005 в качестве водителя, с 20.02.2006 по 12.05.2019 в качестве водителя грузового автомобиля ЗАО «Астрофор», так как документально не подтверждена постоянная занятость выполнением работ в качестве водителя автомобиля на вывозке леса, занятых непосредственно в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, что предусмотрено Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсионное обеспечение, утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273. Сведения в системе государственного пенсионного страхования застрахованного лица с 01.01.2001 по 12.05.2019 представлены работодателями без подтверждения специального стажа.
Оспаривая правомерность принятого решения, Смирнов Г.А. обратился в суд с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области в котором, с учетом изменения исковых требований, просил признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение УПФР в г. Вологде Вологодской области № 155759/19 от 15.10.2019 в части отказа во включении в его специальный стаж периодов работы с 01.03.1985 по 22.02.1988 в качестве тракториста подсобного хозяйства Новгородово учреждения ОЕ-256/1 УИТУ УВД Вологодского облисполкома; с 01.03.1988 по 31.08.1988, с 20.03.1989 по 31.08.1989, с 11.03.1991 по 29.08.1991, с 01.01.1992 по 31.08.1992, с 01.01.1993 по 16.08.1993, с 12.04.1994 по 01.09.1994, с 11.03.1996 по 16.09.1996, с 01.06.1997 по 02.09.1997, с 01.06.1998 по 16.08.1998, с 24.05.1999 по 01.09.1999 в льготном порядке за год работы в качестве машиниста по добыче и переработке фрезерного торфа торфопредприятия «Турундаевское»; с 01.01.1990 по 06.08.1990 по фактически отработанному времени в качестве машиниста по добыче и переработке фрезерного торфа торфопредприятия «Турундаевское»; с 02.04.2001 по 26.12.2005 и с 20.02.2006 по 31.12.2019 в качестве водителя на вывозке леса в ЗАО «Австрофор», обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 13.05.2019.
Протокольным определением суда от 04.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 18.06.2020 признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение УПФР в г. Вологде Вологодской области №... от 15.10.2019 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Смирнову Г.А. периодов работы с 01.03.1985 по 22.02.1988 в качестве тракториста подсобного хозяйства Новгородово учреждения ОЕ-256/1 УИТУ УВД Вологодского облисполкома; с 01.03.1988 по 31.08.1988, с 20.03.1989 по 31.08.1989, с 11.03.1991 по 29.08.1991, с 01.01.1992 по 31.08.1992, с 01.01.1993 по 16.08.1993, с 12.04.1994 по 01.09.1994, с 11.03.1996 по 16.09.1996, с 01.06.1997 по 02.09.1997, с 01.06.1998 по 16.08.1998, с 24.05.1999 по 01.09.1999 в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа торфопредприятия «Турундаевское» в льготном порядке за год работы.
На УПФР в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Смирнову Г.А. периоды работы с 01.03.1985 по 22.02.1988 в качестве тракториста подсобного хозяйства Новгородово учреждения ОЕ-256/1 УИТУ УВД Вологодского облисполкома; с 01.03.1988 по 31.08.1988, с 20.03.1989 по 31.08.1989, с 11.03.1991 по 29.08.1991, с 01.01.1992 по 31.08.1992, с 01.01.1993 по 16.08.1993, с 12.04.1994 по 01.09.1994, с 11.03.1996 по 16.09.1996, с 01.06.1997 по 02.09.1997, с 01.06.1998 по 16.08.1998, с 24.05.1999 по 01.09.1999 в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа торфопредприятия «Турундаевское» в льготном порядке за год работы.
На УПФР в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность назначить Смирнову Г.А. страховую пенсию по старости с 06.04.2020.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Дополнительным решением Вологодского городского суда Вологодской области от 10.11.2020 признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение УПФР в г. Вологде Вологодской области №... от 15.10.2019 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Смирнову Г.А. периодов работы с 01.01.1995 по 14.08.1995 в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа торфопредприятия «Турундаевское» в льготном порядке за год работы, с 01.01.1990 по 06.08.1990 в качестве машиниста по добыче и переработке фрезерного торфа торфопредприятия «Турундаевское» в календарном исчислении.
На УПФР в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Смирнову Г.А. периоды работы с 01.01.1995 по 14.08.1995 в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа торфопредприятия «Турундаевское» в льготном порядке за год работы, с 01.01.1990 по 06.08.1990 в качестве машиниста по добыче и переработке фрезерного торфа торфопредприятия «Турундаевское» в календарном исчислении.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде Вологодской области просит отменить решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18.06.2020 в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.03.1985 по 22.02.1988 в качестве тракториста подсобного хозяйства Новгородово учреждения ОЕ-256/1 УИТУ УВД Вологодского облисполкома, с 01.03.1988 по 31.08.1988, с 20.03.1989 по 31.08.1989, с 11.03.1991 по 29.08.1991, с 01.01.1992 по 31.08.1992, с 01.01.1993 по 16.08.1993, с 12.04.1994 по 01.09.1994, с 11.03.1996 по 16.09.1996, с 01.06.1997 по 02.09.1997, с 01.06.1998 по 16.08.1998, с 24.05.1999 по 01.09.1999 в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа торфопредприятия «Турундаевское» в льготном порядке за год работы, назначения пенсии с 06.04.2020, вынести по делу новое судебное постановление, которым в удовлетворении исковых требований Смирнову Г.А. отказать. В обоснование ссылается на отсутствие документарного подтверждения работы в тяжелых условиях труда.
В возражениях на апелляционную жалобу Смирнов Г.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Смирнов Г.А. и его представитель Харитонова Т.А. с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили оставить в силе решение суда первой инстанции.
Представитель УФСИН России по Вологодской области Козлова Г.Ю. и представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области Гусева Л.В. пояснили, что Смирнов Г.А. не был занят на работе с осужденным в течение полного рабочего дня.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, полагает решение суда первой инстанции подлежащим частичной отмене.
Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Смирнова Г.А. о включении в специальный стаж периода работы с 01.03.1985 по 22.02.1988 в качестве тракториста подсобного хозяйства Новгородово учреждения ОЕ-256/1 УИТУ УВД Вологодского облисполкома, проанализировав записи трудовой книжки истца, сведения, указанные в архивной справке УМВД России по Вологодской области №... от 23.03.2020 о создании подсобного сельского хозяйства при исправительно-трудовой колонии №... УИТУ УВД Вологодского облисполкома, справку УФСИН России по Вологодской области №... от 02.03.2020, подтверждающую, что Смирнов Г.А., действительно был назначен на должность тракториста 3 класса с 01.03.1985 и уволен из уголовно-исполнительной системы по ст. 31 КЗОТ РСФСР с 22.02.1988, показания свидетелей Я.В.С., Е.В.Р., С.З.К., подтвердивших, что Смирнов Г.А. в указанные периоды был занят на работах с осужденными, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела нашла свое подтверждение занятость истица на работах, предусмотренных Списком, в постоянном и непосредственном контакте с осужденными.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
В силу с пункта 17 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Частью 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с подпунктом «к» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85 «Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».
Разделом 1 данного Списка предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20.05.1994 № 39 утверждены Разъяснения «О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85», в соответствии с пунктом 5 которого по разделу 1 Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие независимо от наименования профессий. При этом пункт 2 названных разъяснений указывает на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение по списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. Согласно пункту 10 указанных разъяснений в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.12.2009 № 1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Исходя из этого, в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.2007 № 145-О-О).
Анализ приведенных положений позволяет прийти к выводу, что в Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.
Записями 3,4 копии трудовой книжки АТ-III №..., приказами №... от 26.02.1985 о принятии на работу и №... от 18.02.1988 об увольнении подтверждается, что Смирнов Г.А. с 01.03.1985 по 22.02.1988 работал трактористом 3 класса подсобного хозяйства Новгородово Учреждения ОЕ256/1.
В соответствии со справкой ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области от 19.08.2019 №..., профессия тракторист 3 класса подсобного хозяйства Новгородово учреждения ОЕ-256/1 УИТУ УВД Вологодского облисполкома льготой, в соответствии с перечнем льготных профессий, дающих право на льготную пенсию, не пользуется (л.д.59 т.1).
В ходе судебного заседания в суде первой инстанции 04.02.2020 истец пояснял, что «После окончания курсов трактористов, я устроился работать, с июня 1981 по ноябрь 1982 года. Пошел в армию. После устроился работать на подсобное хозяйство УВД, где снабжали всех молоком, маслом, мясом. Работал в <адрес>, где занимались сельском хозяйством. Работал в должности тракториста, в его обязанности входило обслуживание фермы, работа на стройке домов, котельных, перевозка доярок, которые жили в этой деревне, в старой школе. Вольнонаемных работников было мало. Он подчинялся начальнику по подсобному хозяйству».
Тот факт, что Смирнов Г.А. был уволен из уголовно-исполнительной системы, а в штате в составе комплексной бригады полеводства и животноводства подсобного сельского хозяйства при исправительно-трудовой колонии №... УИТУ УВД Вологодского облисполкома значится должность тракторист-машинист, не свидетельствует непосредственной работе истца с осужденными.Представленные стороной истца суду апелляционной инстанции: справка о суммах заработка за 1985-1988 года, личная карточка денежного довольствия на 1985 год, карточки-справки за 1985, 1987, 1988 года об иных обстоятельствах не свидетельствуют.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако истцом не предоставлено и в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие занятость истца на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. Свидетельские показания, вопреки выводам суда первой инстанции, не могут подтверждать характер работы, о чем прямо указано в статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Смирнову Г.А. периода работы с 01.03.1985 по 22.02.1988 в качестве тракториста подсобного хозяйства Новгородово Учреждения ОЕ-256/1 УИТУ УВД Вологодского облисполкома, подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в иске.
Далее, как следует из трудовой книжки Смирнова Г.А., 01.03.1988 он принят маш. машин по добыче торфа (приказ №... от 29.02.1988), 06.08.1990 уволен как маш. машин по доб. торфа (приказ №... от 06.08.1990), с 11.03.1991 принят переводом в ОГЭ слесарем-сантехником (приказ №... от 07.03.1991), с 12.08.1993 перевод в автогараж машинистом трактора Т-150 (приказ №... от 11.08.1993), с 12.04.1994 перевод маш. машин по доб. торфа (приказ №... от 11.04.1994), маш. трактора Т-150 автогаража (приказ №... от 12.08.1994), 31.01.2000 уволен.
Согласно архивной справке казенного архивного учреждения Вологодской области «Областной архив по личному составу» №... от 10.06.2019, в документах по личному составу объединенного архивного фонда «АООТ «Вологодская региональная фирма «Вологдаторф и торфопредприятия», в приказах директора Торфопредприятия «Турундаевское» Вологодского района, с декабря 1990 года - Вологодской арендной промышленно-коммерческой фирмы «Волто», с августа 1993 года - АООТ «Вологодская региональная фирма «Вологдаторф», в личных карточках Смирнова Г.А. указано: 01.03.1988 уч-к №... машинист машин по добыче и пер. ф. т-фа - из личной карточки, приказом от 02.01.1989 №... освобожден от основных обязанностей машиниста трактора 4-го участка с 04 января по 02 февраля 1989 года для исполнения обязанностей инструкторов- контролеров в период подготовки и проведения Всесоюзной переписи населения 1989 года с сохранением среднего заработка, переведен с 21.03.1989 сроком до 1 месяца рабочим по разгрузке торфа на эстакадах, в соответствии с приказом от 13.04.1989 №... для организации добычи торфа в сезоне 1989 года и создания комплексных бригад произведена расстановка рабочих и ИТР следующим образом:.. участок №..... штабелирование…356.1 Смирнов Г.А., переведен с 18.12.1989 машинистом МТЗ-82 ЖДЦ, переведен с 07.02.1990 ОС, 21.05.1990 уч-к №... маш. маш. по доб. Торфа - из личной карточки, уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР 06.08.1990 с должности машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа, принят на работу в порядке перевода с 11.03.1991 слесарем-сантехником ОГЭ, с 12.08.1993 переведен трактористом Т-150 автогаража, с 12.04.1994 переведен машинистом машин по добыче и переработке фрезерного торфа 2 уч-ка, с 15.08.1994 переведен машинистом трактора Т-150 автогаража, с 19.06.1995 переведен машинистом машин по добыче и переработке фрез. торфа 3 произв. участка, с 01.08.1995 переведен машинистом тр-ра Т-150 автогаража, с 23.10.1995 переведен монтером пути ЖДЦ, с 30.10.1995 переведен машинистом трактора Т-150 автогаража, 11.03.1996- вод. а/м ГАЗ 53 14-22- из личной карточки, 16.06.1997 присвоен 5 р. Слесаря- из личной карточки, 31.01.2000 уволился по ст. 31 КЗоТ РФ.
В справках КАУ ВО «Областной архив по личному составу» №... от 10.06.2019, №... от 10.06.2020, №... от 11.06.2020, имеются сведения о начислении Смирнову Г.А. заработной платы.
В справочнике по торфу указаны следующие календарные сроки начала и окончания сезона производства фрезерного торфа в Вологодской области: начало сезона 20 мая, окончание сезона 31 августа.
Согласно архивной справке от 16.04.2019 №..., выданной Казенным архивным учреждением Вологодской области «Государственный архив Вологодской области», в архивном фонде акционерного общества открытого типа Вологодская региональная фирма «Вологдаторф» имеются следующие сведения об установленных сроках добычи торфа в 1988 году начало сезона по плану 20 мая, окончание сезона 31 августа; в 1990 году начало сезона по плану 20 мая, окончание сезона 31 августа; в 1991 году начало сезона по плану 20 мая, окончание сезона 31 августа, по факту 29 августа; в 1992 году работы по добыче торфа велись в мае-августе, точной даты начала и окончания работ не обнаружено; в 1993 году начало сезона 14 мая, окончание сезона в связи с неблагоприятными условиями 16 августа; в 1994 году начало сезона 20 мая, окончание сезона 1 сентября; в 1995 году начало сезона 20 мая, окончание сезона 14 августа; в 1996 году начало сезона по добыче кускового торфа 23 мая, начало сезона по добыче фрезерного торфа с 01 июня, окончание сезона добычи торфа с 16 сентября; в 1997 году начало сезона по добыче фрезерного торфа с 02 июня, окончание сезона добычи торфа с 01 сентября; в 1998 году начало сезона добычи торфа с 01 июня, окончание сезона добычи торфа, в связи с неблагоприятными погодными условиями в июле-августе 16 августа; в 1999 году начало сезона по добыче торфа с 24 мая, окончание сезона добычи торфа с 01 сентября.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно разделу XIX «Добыча торфа» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются машинисты по добыче и переработке фрезерного торфа.
В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.
Перечнем сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.07.1991 № 381, работа по добыче, сушке и уборке торфа на торфоразработках отнесена к сезонным работам. Работа в течение полного сезона, т.е. с 18 мая по 31 августа, засчитывается в льготный стаж для назначения пенсии за год работы.
Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Смирнова Г.А. о включении в специальный стаж периодов работ с 01.03.1988 по 31.08.1988, с 20.03.1989 по 31.08.1989, с 11.03.1991 по 29.08.1991, с 01.01.1992 по 31.08.1992, с 01.01.1993 по 16.08.1993, с 12.04.1994 по 01.09.1994, с 11.03.1996 по 16.09.1996, с 01.06.1997 по 02.09.1997, с 01.06.1998 по 16.08.1998, с 24.05.1999 по 01.09.1999 в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа торфопредприятия «Турундаевское» в льготном порядке за год работы, проанализировав вышеуказанные доказательства, показания свидетелей И.И.А., К.Н.В., подтвердивших, что Смирнов Г.А. в указанные периоды занимался добычей торфа, суд первой инстанции исходил из того, что Смирнов Г.А. в течение полного сезона работал машинистом машин по добыче и переработке фрезерного торфа торфопредприятия «Турундаевское», в связи с чем указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении за год работы.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы с 01.03.1988 по 31.08.1988 в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа торфопредприятия «Турундаевское», так как в указанный период он работал в течение полного сезона в должности, предусмотренной Списком № 2, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Вместе с тем, выводы суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периодов работ с 20.03.1989 по 31.08.1989, с 11.03.1991 по 29.08.1991, с 01.01.1992 по 31.08.1992, с 01.01.1993 по 16.08.1993, с 12.04.1994 по 01.09.1994, с 11.03.1996 по 16.09.1996, с 01.06.1997 по 02.09.1997, с 01.06.1998 по 16.08.1998, с 24.05.1999 по 01.09.1999 в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа торфопредприятия «Турундаевское» в льготном порядке за год работы являются ошибочными, в связи с недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела.
Как указано выше, основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных списком.
Из материалов дела, а именно из копии трудовой книжки, из архивной справки казенного архивного учреждения Вологодской области «Областной архив по личному составу» №... от 10.06.2019, усматривается, что в вышеуказанные периоды истец работал в должностях, которые не поименованы Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, следовательно, у истца не возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых и вредных условиях труда.
В материалах дела отсутствуют доказательства, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы, архивные справки, личные карточки, которые могли бы подтвердить занятость истца во вредных условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени в должности машиниста по добыче и переработке фрезерного торфа в спорные периоды. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статья 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Таким образом, решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Смирнову Г.А. периодов работы с 20.03.1989 года по 31.08.1989, с 11.03.1991 по 29.08.1991, с 01.01.1992 по 31.08.1992, с 01.01.1993 по 16.08.1993, с 12.04.1994 по 01.09.1994, с 11.03.1996 по 16.09.1996, с 01.06.1997 по 02.09.1997, с 01.06.1998 по 16.08.1998, с 24.05.1999 по 01.09.1999 в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа торфопредприятия «Турундаевское» в льготном порядке за год работы, подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в иске.
В то же время, судебная коллегия полагает возможным засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Смирнову Г.А. периоды работы в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа Вологодской арендной промышленно-коммерческой фирме «Волто», с учетом сроков начала и окончания сезона производства фрезерного торфа в Вологодской области, с 20.05.1994 по 14.08.1994 по фактически отработанному времени, так как в указанный период времени Смирнов Г.А. работал в должности, поименованной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Оснований для включения данного периода в льготном исчислении за год работы не имеется, так как сезон был полностью не отработан.
Доводы истца и его представителя о том, что работая на штабелировании и машинистом трактора Т-150, Смирнов Г.А. был занят на работах по добыче торфа не могут служить основанием для удовлетворения данных требований, поскольку в специальный стаж включается только работа в должностях указанных в Списке № 2, данные должности и работы в Списке № 2 не поименованы.
Поскольку включенные в подсчет специального стажа истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы составят менее требуемого стажа, то у Смирнова Г.А. не возникло право на досрочное назначение пенсии с 06.04.2020.
Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 06.04.2020 у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда в указанной части также подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18.06.2020 отменить в части:
признания недействительным и не порождающим правовых последствий решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области №... от 15.10.2019 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Смирнову Г.А. периодов работы с 01.03.1985 по 22.02.1988 в качестве тракториста подсобного хозяйства Новгородово учреждения ОЕ-256/1 УИТУ УВД Вологодского облисполкома; с 20.03.1989 по 31.08.1989, с 11.03.1991 по 29.08.1991, с 01.01.1992 по 31.08.1992, с 01.01.1993 по 16.08.1993, с 12.04.1994 по 01.09.1994, с 11.03.1996 по 16.09.1996, с 01.06.1997 по 02.09.1997, с 01.06.1998 по 16.08.1998, с 24.05.1999 по 01.09.1999 в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа торфопредприятия «Турундаевское» в льготном порядке за год работы;
возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области обязанности засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Смирнову Г.А. периоды работы с 01.03.1985 по 22.02.1988 в качестве тракториста подсобного хозяйства Новгородово учреждения ОЕ-256/1 УИТУ УВД Вологодского облисполкома; с 20.03.1989 по 31.08.1989, с 11.03.1991 по 29.08.1991, с 01.01.1992 по 31.08.1992, с 01.01.1993 по 16.08.1993, с 12.04.1994 по 01.09.1994, с 11.03.1996 по 16.09.1996, с 01.06.1997 по 02.09.1997, с 01.06.1998 по 16.08.1998, с 24.05.1999 по 01.09.1999 в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа торфопредприятия «Турундаевское» в льготном порядке за год работы;
возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области обязанности назначить Смирнову Г.А. страховую пенсию по старости с 06.04.2020.
Принять в отменяемой части новое решение.
Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области №... от 15.10.2019 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Смирнову Г.А. периода работы в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа в Вологодской арендной промышленно-коммерческой фирме «Волто» по фактически отработанному времени с 20.05.1994 по 14.08.1994.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Смирнову Г.А. периоды работы в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа Вологодской арендной промышленно-коммерческой фирме «Волто» с 20.05.1994 по 14.08.1994.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области – без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
В.Н. Холминова
