Судья Бахарева Е.Е.
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 мая 2017 года № 33-2673/2017
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Теплова И.П.,
при секретаре Шагаловой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09 марта 2017 года, которым признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 23 июня 2016 года № 361452 в части отказа Сергеевой С.В. во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 30 августа 1993 года по 13 января 1998 года в должности воспитателя Лечебного учебно-воспитательного комплекса; с 01 октября 2014 года по 30 декабря 2015 года в должности воспитателя НДОУ «Детский сад «...»; с 08 января 2002 года по 11 января 2002 года, 14 января 2002 года, с 09 января 2007 года по 27 января 2007 года, с 28 апреля 2008 года по 08 мая 2008 года, с 27 октября 2008 года по 11 ноября 2008 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность зачесть Сергеевой С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 30 августа 1993 года по 13 января 1998 года в должности воспитателя Лечебного учебно-воспитательного комплекса; с 01 октября 2014 года по 30 декабря 2015 года в должности воспитателя НДОУ «Детский сад «...»; с 08 января 2002 года по 11 января 2002 года, 14 января 2002 года, с 09 января 2007 года по 27 января 2007 года, с 28 апреля 2008 года по 08 мая 2008 года, с 27 октября 2008 года по 11 ноября 2008 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде, пенсионный орган) от 23 июня 2016 года № 361452/15 Сергеевой С.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) в связи с отсутствием на дату определения права требуемого специального стажа, в который не включены, в том числе, периоды работы: с 30 августа 1993 года по 13 января 1998 года в должности воспитателя Лечебного учебно-воспитательного комплекса, так как наименование данного учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781; с 01 октября 2014 года по 30 декабря 2015 года в должности воспитателя НДОУ «Детский сад «...», поскольку страхователем сведения на индивидуальном лицевом счете представлены без подтверждения специального стажа; с 08 января 2002 года по 11 января 2002 года, 14 января 2002 года, с 09 января 2007 года по 27 января 2007 года, с 28 апреля 2008 года по 08 мая 2008 года, с 27 октября 2008 года по 11 ноября 2008 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как периоды нахождения на курсах Правилами № 516 от 11 июля 2002 года не предусмотрены.
Оспаривая правомерность принятого решения, Сергеева С.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Вологде, в котором просила признать незаконным решение пенсионного органа от 23 июня 2016 года № 361452/15 в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 30 августа 1993 года по 13 января 1998 года в должности воспитателя Лечебного учебно-воспитательного комплекса; с 01 октября 2014 года по 30 декабря 2015 года в должности воспитателя НДОУ «Детский сад «...»; а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08 января 2002 года по 14 января 2002 года, 21 января 2002 года, 28 января 2002 года, 04 февраля 2002 года, 14 февраля 2002 года, 15 февраля 2002 года, 04 ноября 2002 года, 18 марта 2002 года, 25 марта 2002 года, 06 мая 2002 года, с 09 января 2007 года по 27 января 2007 года, с 28 апреля 2008 года по 08 мая 2008 года, с 27 октября 2008 года по 11 ноября 2008 года, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды.
В судебное заседание истец Сергеева С.В. не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель Чернова Н.Н. исковые требования уточнила, просила признать решение УПФР в г. Вологде от 23 июня 2016 года № 361452/15 недействительным в части не включения Сергеевой С.В. следующих периодов: с 30 августа 1993 года по 13 января 1998 года, с 08 января 2002 года по 11 января 2002 года, 14 января 2002 года, с 09 января 2007 года по 27 января 2007 года, с 28 апреля 2008 года по 08 мая 2008 года, с 27 октября 2008 года по 11 ноября 2008 года, с 01 октября 2014 года по 30 декабря 2015 года, и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные периоды.
В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Вологде по доверенности Козинцева И.С. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме по доводам, изложенным в обжалуемом решении об отказе в назначении истцу пенсии.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МОУ «Начальная школа – детский сад для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья № 98 «Хрусталик», действующая на основании прав по должности Шангина О.Ю. не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, НДОУ «Детский сад «Росток», действующая на основании прав по должности Крылова Т.П. не возражала против удовлетворения исковых требований.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде со ссылкой на доводы аналогичные доводам, приведенным в оспариваемом решении пенсионного органа, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив возражения Сергеевой С.В., полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 3, 4 статьи 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Списки соответствующих должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список от 29 октября 2002 года № 781).
Согласно данному Списку в графе "наименование учреждений" указаны "школы всех наименований"; в графе "наименование должности" указана должность "воспитатель".
Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "воспитатель" в разделе "Наименование учреждений" – «школы-детские сады», «детские сады», «сады-ясли».
Удовлетворяя требования истца и возлагая на ответчика обязанность включить в специальный стаж период работы с 30 августа 1993 года по 13 января 1998 года в должности воспитателя Лечебного учебно-воспитательного комплекса, суд первой инстанции, исследовав материалы дела в совокупности: копию трудовой книжки (л.д. 5 и оборот), согласно которой Сергеева С.В. в спорный период работала воспитателем указанного учреждения; копию приказа Отдела народного образования Администрации г. Вологды от 30 августа 1993 года № 360 о реорганизации яслей-сада № 98 и переименовании в лечебный учебно-воспитательный комплекс (л.д. 20), копию приказа Управления образования Администрации г. Вологды от 08 июля 1997 года № 454-а, которым отменен приказ Отдела народного образования Администрации г. Вологды от 30 августа 1993 года № 360 о создании на базе яслей-сада № 98 лечебного учебно-воспитательного комплекса и постановлено записать наименование учреждения как «Школа-детский сад № 98» (л.д. 48); копию исторической справки (л.д. 21); копию справки МОУ «Начальная школа - детский сад для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья № 98 «Хрусталик» о переименовании яслей-сада №98 (л.д. 19); правомерно исходил из того, что в спорный период Сергеева С.В. работала в должности и в учреждении, предусмотренными списком, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, предоставляющим право на досрочное пенсионное обеспечение.
Как верно установлено судом в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность и наименование учреждения не влияет на назначение пенсии, поскольку педагогическая пенсия назначается досрочно в зависимости от деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми она состояла в трудовых отношениях.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы об отсутствии в Списке учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии, Лечебного учебно-воспитательного комплекса, где Сергеева С.В. осуществляла свою трудовую деятельность в оспариваемый период, не могут служить основаниями к отмене решения суда.
Не могут повлечь отмену решения суда и доводы апелляционной жалобы в части отсутствия правовых оснований для включения в педагогический стаж истца периода работы с 01 октября 2014 года по 30 декабря 2015 года в должности воспитателя НДОУ «Детский сад «...» в виду предоставления работодателем сведений без подтверждения специального стажа, поскольку на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, а именно трудовой книжкой, копией Устава НДОУ «Детский сад «Росток» (л.д. 80-108), копией должностной инструкции воспитателя (л.д. 109-110), что занимаемая Сергеевой С.В. с 01 октября 2014 года по 30 декабря 2015 года должность - воспитатель, характер работы – педагогическая деятельность, предусмотрены Списком от 29 октября 2002 года за № 781.
Разрешая требования истца о включении в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд, руководствуясь статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из документального подтверждения фактов нахождения на курсах и из того, что в указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для исключения указанных периодов из специального стажа осуществления трудовой деятельности.
С учетом доказательств, имеющихся в материалах дела, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
Суд правильно установил юридически значимые обстоятельства, надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценил представленные в дело доказательства, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области – без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
И.П. Теплов
