Судья Филиппова Е.Ю.
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 ноября 2017 года № 33-5470/2017
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Коминой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 15.08.2017, которым исковые требования Киселева В.Г. удовлетворены.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе от <ДАТА>№... об отказе в досрочном установлении Киселеву В.Г. страховой пенсии по старости признано незаконным.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе возложена обязанность включить в специальный стаж Киселева В.Г. по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:
с 02.03.1987 по 17.06.1992 в качестве оператора поста управления травильного отделения, оператора поста управления агрегатами непрерывного травления травильного отделения ... металлургического комбината,
с 14.04.1995 по 17.11.1995 в качестве ковшевого ... металлургического комбината,
с 17.11.1995 по 19.06.1997 в качестве ковшевого АО «...»,
с 17.07.1998 по 31.12.2001 в качестве оператора поста управления агрегата непрерывного горячего цинкования и алюминирования в цехе горячего цинкования и алюминирования, оператора поста управления агрегата непрерывного травления, обезжиривания, лужения, оцинкования, лакирования и обжига, термиста проката и труб на горячем участке работ агрегата непрерывного горячего алюмоцинкования в цехе горячего цинкования и алюминирования в АООТ «...», впоследствии ОАО «...», АО «...», АО «...».
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе возложена обязанность включить в специальный стаж Киселева В.Г. по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 18.02.1987 по 01.03.1987 в качестве оператора поста управления ... металлургического комбината.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе возложена обязанность включить в страховой, общий (трудовой) стаж Киселева В.Г. периоды
с 01.09.1981 по 16.07.1984 - обучение в ГПТУ № 57 <адрес> (календарно),
с 09.11.1984 по 13.12.1986 - служба в армии по призыву (в двойном размере).
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе возложена обязанность принять справку о заработной плате Киселева В.Г. за период работы с 01.03.1987 по 28.02.1992, выданную акционерным обществом «...» от 08.09.2016, досрочно назначить Киселеву В.Г. страховую пенсию по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.12.2016.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения представителя УПФР в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., представителя Киселева В.Г. - Шангиной С.Е., судебная коллегия
установила:
<ДАТА> решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее - УПФР в г.Череповце и Череповецком районе) Киселеву В.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату определения права требуемого специального стажа (не менее 10 лет).
Не согласившись с оспариваемым решением, Киселев В.Г. обратился в суд с иском к УПФР в г.Череповце и Череповецком районе, в котором просил признать решение от <ДАТА>№... незаконным, обязать ответчика
- включить в специальный стаж в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) периоды работы: с 01.03.1987 по 17.06.1992 – в должности оператора поста управления травильного отделения ЛПЦ № 2 на ... металлургическом комбинате; с 14.04.1995 по 17.11.1995 – в должности ковшевого конверторного цеха на ... металлургическом комбинате, с 17.11.1995 по 19.06.1997 - в должности ковшевого конверторного цеха АООТ «...», с 17.07.1998 по 31.12.2001 - в должности оператора поста управления ... в цехе горячего цинкования и алюминирования в АООТ «...», позднее ОАО «...», АО «...», АО «...», в настоящее время АО «...»; в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы с 18.02.1987 по 01.03.1987 в должности оператора поста управления травильного отделения ЛПЦ № 2 на ... металлургическом комбинате;
- включить в страховой (общий трудовой) стаж период обучения в ГПТУ № 57 <адрес> Казахской ССР с 01.09.1981 по 16.07.1984 и службу в Советской Армии по призыву с 09.11.1984 по 13.12.1986 в двойном размере;
- принять справку о заработной плате от 08.09.2016 № 1032, выданную АО «...» за период работы с 1987 по 1992 годы;
- назначить досрочную страховую пенсию с 11.12.2016.
В судебном заседании Киселев В.Г. и его представитель по доверенности Шангина С.Е. требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика УПФР в г.Череповце и Череповецком районе в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых указал на необоснованность заявленных требований.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г.Череповце и Череповецком районе ставит вопрос о частичной отмене решения суда. Полагает, что оснований для включения в специальный стаж по Списку №1 периодов работы истца на территории республики Казахстан после 01.01.1998 не имелось, поскольку с 01.01.1998 Законом от 20.06.1997 №136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» институт досрочных пенсий на территории республики Казахстан упразднен. Считает, что период службы в армии не мог быть включен в страховой стаж в двойном размере, поскольку льготное исчисление периодов службы в армии было предусмотрено положениями Федерального закона № 340-I-ФЗ, который действовал в период с 01.01.1991 по 01.01.2001, когда Киселев В.Г. проживал на территории Республики Казахстан и являлся её гражданином. Обращает внимание на опечатку в дате, допущенную судом при включении в страховой (общий трудовой) стаж времени обучения истца.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим частичной отмене и изменению.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 1 от 1991 года).
В соответствии с позицией 1030300а-15882 подраздела 3 Раздела III Металлургическое производство (черные металлы) Списка № 1 от 1991 года правом на получение пенсии на льготных основаниях пользуются:
операторы постов управления агрегатами непрерывного травления, обезжиривания, лужения, оцинкования, лакирования и отжига, занятые в травильных, лудильных, алюмоцинковальных, освинцевальных, оцинковальных отделениях.
Включая в специальный стаж истца период работы на территории республики Казахстан с 17.07.1998 по 31.12.2001 в качестве оператора поста управления агрегата непрерывного горячего цинкования и алюминирования в цехе горячего цинкования и алюминирования, оператора поста управления агрегата непрерывного травления, обезжиривания, лужения, оцинкования, лакирования и обжига, термиста проката и труб на горячем участке работ агрегата непрерывного горячего алюмоцинкования в цехе горячего цинкования и алюминирования суд, руководствуясь Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13.03.1992), исходил из того, что работа истца протекала в особых условиях труда и соответствовала Списку № 1 от 1991 года.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.
Согласно части 1 статье 4 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан, переселившихся в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, урегулированы Соглашением от 13.03.1992.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ также не содержит прямых положений, позволяющих учитывать трудовой стаж на территории иностранного государства при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со статьей 30 названного закона.
Таким образом, доводы апеллянта о необоснованности включения в специальный стаж истца периода работы в особых условиях труда с 17.07.1998 по 31.12.2001 на территории республики Казахстан заслуживают внимания, в связи с чем решение суда в части зачета данного периода в льготный стаж и назначения досрочной страховой пенсии с 11.12.2016 подлежит отмене.
В то же время судебная коллегия не может согласиться с изложенными в апелляционной жалобе утверждениями о неправомерности включения в страховой (общий трудовой) стаж службы в армии с 09.11.1984 по 13.12.1986 в двойном размере.
Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.
Период обучения и время службы в армии включаются в общий трудовой стаж и учитываются только при оценке пенсионных прав истца в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.
Включение в указанном случае военной службы по призыву в общий трудовой стаж в двойном размере также согласуется с положениями пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его определении от 29.05.2014 № 995-О.
Учитывая, что военную службу по призыву истец проходил в период существования СССР с 09.11.1984 по 13.12.1986, её включение в общий трудовой стаж в двойном размере при определении расчетного размера трудовой пенсии на основании пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ следует признать правомерным.
Окончательный выбор наиболее выгодного варианта расчета общего трудового стажа принадлежит истцу, поэтому резолютивную часть решения суда необходимо дополнить указанием на то, что период обучения (календарно) и время службы в армии (в двойном размере) включаются в общий трудовой стаж при оценке пенсионных прав истца в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Заслуживают также внимания доводы апелляционной жалобы о наличии в резолютивной части судебного решения опечатки, допущенной судом первой инстанции при включении в страховой (общий трудовой) стаж периода обучения истца, поскольку вместо «с 01.09.1981 по 16.07.1984», суд ошибочно указал с «01.09.1981 по 16.07.1987», допустив неточность в конечной дате спорного периода.
Указанное является основанием для изменения судебного акта и исправления допущенной опечатки.
В остальной части судебное решение является законным, сторонами не обжалуется и отмене либо изменению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 15.08.2017 в части включения в специальный стаж Киселева В.Г. по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 17.07.1998 по 31.12.2001 в качестве оператора поста управления агрегата непрерывного горячего цинкования и алюминирования в цехе горячего цинкования и алюминирования, оператора поста управления агрегата непрерывного травления, обезжиривания, лужения, оцинкования, лакирования и обжига, термиста проката и труб на горячем участке работ агрегата непрерывного горячего алюмоцинкования в цехе горячего цинкования и алюминирования в АООТ «...», впоследствии ОАО «...», АО «...», АО «...» и назначения досрочной страховой пенсии с 11.12.2016 – отменить.
Принять по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований Киселева В.Г. отказать.
Абзац 5 резолютивной части решения Череповецкого городского суда Вологодской области от 15.08.2017 изложить в следующей редакции:
«На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе возложить обязанность включить в страховой, общий трудовой стаж Киселева В.Г., учитываемый при оценке пенсионных прав истца в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период обучения в ГПТУ №...<адрес> с 01.09.1981 по 16.07.1984 (календарно) и службу в армии по призыву с 09.11.1984 по 13.12.1986 (в двойном размере)».
В остальной части решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 15.08.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области – без удовлетворения.
Председательствующий: Л.В. Белозерова
Судьи: Е.Г. Медведчиков
А.М. Вахонина
