Судья Учагина М.И. Дело № 2-51/2023
УИД 35RS0010-01-2022-015141-24
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2023 года № 33-4201/2023
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Вахониной А.М., Махиной Е.С.,
при секретаре Рябининой А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Харовского районного суда Вологодской области от 19.05.2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2, судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по Вологодской области, пенсионный орган) от 27.07.2022 №... ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 07 лет 06 месяцев).
На дату определения права (19.08.2021) специальный стаж ФИО1, по мнению пенсионного органа, отсутствует.
В специальный стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не включены периоды работы: с 01.10.1986 по 12.04.1987 в качестве старшего техника в институте «Вологдагидропроводхоз», с 13.04.1987 по 21.11.1988 в качестве рабочего в институте «Вологдагидропроводхоз», поскольку представленными документами специальный стаж в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, не подтверждается.
В специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не включены периоды работы: с 11.09.1989 по 31.05.1991 – в должности мастера по мелиоративному строительству в Харовском ОПМК, с 01.06.1991 по 26.08.1991 – в качестве мастера в Харовском ОПМК, с 27.08.1991 по 24.04.1994 – в качестве мастера в Харовском СУ, с 25.04.1994 по 10.07.1996 в качестве прораба с правами главного инженера Харовского СУ, поскольку документально не подтверждается полная непосредственная занятость и льготный характер работы ФИО1 в качестве мастера строительных и монтажных работ, прораба на строительстве и реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Оспаривая правомерность принятого решения, ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Вологодской области, в котором просил признать решение ответчика №... от 27.07.2022 в части не включения в специальный стаж данных периодов работы; обязать ответчика зачесть спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения, то есть с 22.07.2022.
Определением Харовского районного суда Вологодской области от 02.03.2023 произведена замена ответчика с ОПФР по Вологодской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Харовский строительный участок» (далее ООО «Харовский строительный участок»).
Решением Харовского районного суда Вологодской области от 19.05.2023 иск ФИО1 удовлетворен частично.
Признано незаконным решение ОПФР по Вологодской области №... от 27.07.2022 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с 01.10.1986 по 12.04.1987 в качестве старшего техника в институте «Вологдагидропроводхоз», с 13.04.1987 по 03.10.1988, 07.10.1988 по 30.10.1988, с 10.11.1988 по 21.11.1988 в качестве рабочего в институте «Вологдагидропроводхоз», с 01.12.1989 по 18.04.1991, с 21.04.1991 по 26.08.1991 в качестве мастера в Харовском СУ, с 27.08.1991 по 24.04.1994 в качестве мастера Харовского СУ, с 01.11.1994 по 30.11.1994, с 01.09.1995 по 30.09.1995, с 01.12.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 31.03.1996 в качестве прораба с правами главного инженера Харовского СУ.
На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.10.1986 по 12.04.1987 в качестве старшего техника в институте «Вологдагидропроводхоз», с 13.04.1987 по 03.10.1988, 07.10.1988 по 30.10.1988, с 10.11.1988 по 21.11.1988 в качестве рабочего в институте «Вологдагидропроводхоз», с 01.12.1989 по 18.04.1991, с 21.04.1991 по 26.08.1991 в качестве мастера в Харовском СУ, с 27.08.1991 по 24.04.1994 в качестве мастера Харовского СУ, с 01.11.1994 по 30.11.1994, с 01.09.1995 по 30.09.1995, с 01.12.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 31.03.1996 в качестве прораба с правами главного инженера Харовского СУ.
В остальной части требований отказано.
С ОСФР по Вологодской области (ИНН/КПП №...) в пользу ФИО1 (паспорт №...) в возмещение уплаченной госпошлины 250 рублей.
В апелляционной жалобе ОСФР по Вологодской области просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992 по 24.04.1994 в качестве мастера Харовского СУ, с 01.11.1994 по 30.11.1994, с 01.09.1995 по 30.09.1995, с 01.12.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 31.03.1996 в качестве прораба с правами главного инженера Харовского СУ, принять новое решение, которым ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что документально не подтверждается полная непосредственная занятость и льготный характер работы ФИО1 в качестве мастера строительных и монтажных работ, прораба на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж в соответствии с разделом XXVII Списка № 2 не имеется.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 полагали решение суда законным и обоснованным.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, а также возражениях на неё, полагает решение подлежащим частичной отмене.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» к спорным периодам работы истца подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», (далее - Список № 2 от 1991 года).
Список № 2 1991 года № 10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» содержит должности «мастер строительных и монтажных работ» и «производитель работ» (позиция 2290100б-23419).
Из анализа указанного Списка следует, что для включения периода работы в подсчет специального стажа необходимо, чтобы одновременно были выполнены два условия: выполнение работы в должности, предусмотренной Списком, и выполнение работы в той отрасли производства, которая предусмотрена Списком.
Согласно трудовой книжке, ФИО1 27.08.1991 принят на работу в порядке перевода в Харовский СУ мастером. Основание: приказ №... от 27.08.1991. 25.04.1994 переведен на должность прораба с правами главного инженера. Основание: приказ №... от 25.04.1994. 10.07.1996 уволен по ст. 29 п.5 КЗоТ РФ в связи с переводом в Харовскай ДЭУ. Основание: приказ №... от 9.07.1996.
Согласно исторической справке к фонду №..., основные виды деятельности Харовского Строительного участка: строительство дорог и объектов промышленно-гражданской сферы, обеспечение комплексной мелиорации земель, строительство мостов на внутрихозяйственных дорогах, плотин на малых реках, осуществление мероприятий, направленных на повышение плодородия орошаемых и осушаемых земель, подготовка мелиоративных систем к вегетационному периоду (т.1 л.д. 89-90).
В штатном расписании ООО «Харовский СУ» Арендного объединения «Вологдаинжсельстрой», утвержденном директором «Харовского СУ» Ш.С.Г. 27.08.1991 указана должность «мастер дорожного участка» -1 ед. Оклад 310=00, «прораб на правах главного инженера» - 1 ед. оклад 370=00 (т.2 л.д. 97)
В лицевых счетах по Харовский СУ за январь-декабрь 1992 г. имеются сведения о начисленной заработной плате, начислениях «разъездные». Сведений о доплатах, в том числе 25% за главного инженера не имеется. Указана должность «мастер дорожного участка». Указан оклад 310=00
За январь-декабрь 1993 г. имеются сведения о начисленной заработной плате, начислениях «разъездные». Сведений о доплатах, в том числе 25% за инженера не имеется. Указана должность «мастер дорожного участка». Указан оклад 310=00
За январь-апрель 1994 г. имеются сведения о начисленной заработной плате, начислениях «разъездные». Сведений о доплатах, в том числе 25% за главного инженера не имеется. Указана должность «мастер дорожного участка». Указан оклад 310=00
За май-декабрь 1994 г. имеются сведения о начисленной заработной плате, начислениях «разъездные». Сведений о доплатах, в том числе 25% за главного инженера не имеется. Указана должность «прораб дорожного участка». Май-сентябрь, декабрь указан оклад 370=00
За январь – ноябрь 1995 г. имеются сведения о начисленной заработной плате, начислениях «разъездные». Сведений о доплатах, в том числе 25% за главного инженера не имеется. Указана должность «прораб дорожного участка». За декабрь 1995г. имеются сведения о начисленной заработной плате, начислениях «разъездные». Сведений о доплатах, в том числе 25% за инженера не имеется. Указана должность «мастер дорожного участка». Январь- август 1995г. указан оклад 370=00. Сентябрь 1995 г. указан оклад 310=00. Октябрь-ноябрь 1995г. указан оклад 370=00. Декабрь указан оклад 310=00
За январь – март 1996 г. имеются сведения о начисленной заработной плате, начислениях «разъездные». Сведений о доплатах, в том числе 25% за главного инженера не имеется. Указана должность «мастер дорожного участка». Январь-март указан оклад 310=00.
За апрель-июль 1996 г. имеются сведения о начисленной заработной плате, начислениях «разъездные». Сведений о доплатах, в том числе 25% за главного инженера не имеется. Указана должность «мастер дорожного участка». Апрель – июнь 1996г. указан оклад 370=00. Июль1996г. оклад 144=78 (т.1 л.д. 98-169)
Рассматривая настоящее дело, суд, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, в том числе показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей У.Н.И., П.С.В., пришел к выводу о зачете в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии периодов работы ФИО1 с 01.12.1989 по 18.04.1991, с 21.04.1991 по 26.08.1991 в качестве мастера в Харовском СУ, с 27.08.1991 по 24.04.1994 в качестве мастера Харовского СУ, с 01.11.1994 по 30.11.1994, с 01.09.1995 по 30.09.1995, с 01.12.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 31.03.1996 в качестве прораба с правами главного инженера Харовского СУ, поскольку ФИО1 выполнял работу мастера дорожного участка по строительству дорог.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж периодов работы с 27.08.1991 по 24.04.1994 в качестве мастера Харовского СУ.
Как уже было указано выше право на досрочное пенсионное обеспечение имеют мастера строительно-монтажных работ. Истец в спорный период работал мастером.
В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016, действовавшим до 01.01.1996, были предусмотрены должности мастера (код 23187), мастера строительных и монтажных работ (23419), мастера участка (23428), мастера дорожного (код 23263).
Таким образом, мастер и мастер строительно-монтажных работ это разные должности.
При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1991 года (за периоды работы после 01.01.1992) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.
В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В трудовой книжке и в представленных в материалы дела документах должность ФИО1 в спорные периоды работы поименована как «мастер участка по дорожному строительству», «мастер».
При этом, в трудовой книжке содержатся сведения о периодах трудовой деятельности истца в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой истцом работы в течение полного рабочего дня в указанных документах не содержится.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что они не позволяют с достоверность установить факт работы ФИО1 в течение полного рабочего дня в должности мастера строительных и монтажных работ.
Как следует из материалов дела, работодатель не выдавал истцу уточняющую справку о работе в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Показания свидетелей не могут быть признаны допустимыми доказательствами, так как в соответствии с части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992 по 24.04.1994 в качестве мастера Харовского СУ не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
С 01.11.1994 по 30.11.1994, с 01.09.1995 по 30.09.1995, с 01.12.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 31.03.1996 истец работал в качестве прораба с правами главного инженера Харовского СУ.
Таким образом, в течение рабочего дня истец выполнял как обязанности прораба, так и главного инженера.
Отсутствие в лицевых счетах сведений о доплатах за главного инженера, не свидетельствует о работе истца исключительно прорабом, так как исходя из наименования его должности, он исполнял обязанности главного инженера в рамках своего рабочего времени, а не на условиях совместительства.
Доказательств позволяющих с достоверность установить выполнение истцом работы по должности прораба не менее 80 % рабочего времени в материалы дела не представлено, уточняющая справка о работе в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, за указанные периоды в материалах дела отсутствует.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для включения в специальный стаж истца выше указанных периодов работы, в связи с чем решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене.
Принимая во внимание, что судебное постановление в остальной части сторонами не обжалуется, в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда в остальной части судебной коллегией не проверяется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Харовского районного суда Вологодской области от 19.05.2023 отменить в части:
признания незаконным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области №... от 27.07.2022 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочное пенсии по старости периодов работы 01.01.1992 по 24.04.1994 в качестве мастера Харовского СУ, с 01.11.1994 по 30.11.1994, с 01.09.1995 по 30.09.1995, с 01.12.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 31.03.1996 в качестве прораба с правами главного инженера Харовского СУ;
возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанности засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.1992 по 24.04.1994 в качестве мастера Харовского СУ, с 01.11.1994 по 30.11.1994, с 01.09.1995 по 30.09.1995, с 01.12.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 31.03.1996 в качестве прораба с правами главного инженера Харовского СУ.
Принять в отменяемой части новое решение.
ФИО1 в удовлетворении данных исковых требований отказать.
В остальном решение Харовского районного суда Вологодской области от 19.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области – без удовлетворения.
Председательствующий Л.В. Белозерова
Судьи А.М. Вахонина
Е.С. Махина
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.08.2023.
