Судья Думова Е.Н.
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2019 года № 33-1332/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Проценко А.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11.01.2019, которым в удовлетворении исковых требований Проценко А.А. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Проценко А.А. и его представителя Дьяковой Г.Н., судебная коллегия
установила:
Проценко А.А., <ДАТА> года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации с <ДАТА>.
С <ДАТА> Проценко А.А. состоит на пенсионном обеспечении в Федеральном казенном учреждении «Военный комиссариат Вологодской области».
Решением Центра социального обеспечения Военного комиссариата Вологодской области от 26.07.2018 № 10 Проценко А.А. прекращена выплата пенсии за выслугу лет с 01.02.2018, в связи с фактическим его проживанием на территории <адрес>.
Не согласившись с принятым решением, считая свои права нарушенными, 28.11.2018 Проценко А.А. обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» (далее Военный комиссариат Вологодской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии в соответствии с Положениями о порядке назначения и выплаты государственной пенсии и пособий лицам офицерского состава, прапорщикам и мичманам Советской Армии и Военно-Морского Флота и их семьям, на основании удостоверения серии М № 062598 от 24.04.1984, устранения нарушений, допущенных при выдаче удостоверения серии ГФ № 187537, внесении соответствующей фактической даты назначения военной пенсии с 24.04.1984 в соответствии с удостоверением серии М № 062598 от 24.04.1984.
В судебном заседании истец Проценко А.А. и его представитель по устному ходатайству Дьякова Г.Н. иск поддержали. Проценко А.А. пояснил, что в период с 2014 по 2018 годы получал пенсию по линии Министерства обороны России. В <адрес> году выехал в <адрес> к родственникам. О своем выезде пенсионный орган не уведомил по причине того, что ранее такой обязанности на военных пенсионеров не возлагалось. Намерения проживать в <адрес> не имеет, гражданином <адрес> не является. Выплата пенсии возобновлена ему с 28.09.2018. Выдача нового пенсионного удостоверения лишила его права на льготное налогообложение.
Представитель ответчика Военного комиссариата Вологодской области по доверенности Степанов А.М. иск не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. В судебном заседании пояснил, что с 01.02.2018 выплата пенсии истцу была приостановлена в связи с обнаружением обстоятельств, вызывающих сомнение в достоверности сведений о постоянном месте жительства пенсионера, 26.07.2018 принято решение о прекращении выплаты пенсии с 01.02.2018. С 28.09.2018 выплату пенсии возобновили, так как истец вернулся в Россию, написал заявление о назначении пенсии.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Проценко А.А., ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового судебного постановления об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылается на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушение норм материального права.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее Закон Российской Федерации № 4468-1).
В соответствии со статьями 1 и 50 Закона Российской Федерации № 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, проходивших военную службу, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.
В силу статей 11, 56 Закон Российской Федерации № 4468-1 выплата пенсий осуществляется Министерством обороны Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации.
Пунктом 5 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 вышеуказанного Федерального закона, одним из оснований прекращения выплаты страховой пенсии является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.
Из материалов дела следует, что Проценко А.А. <ДАТА> Военным комиссариатом Вологодской области была назначена пенсия за выслугу лет. С <ДАТА> выплата пенсии в Вологодской области была прекращена ввиду переезда Проценко А.А. на новое место жительства в <адрес> (по заявлению Проценко А.А.), пенсионное дело было направлено <адрес> областному военкому в <адрес>. <ДАТА> в военный комиссариат Вологодской области из <адрес> поступило пенсионное дело Проценко А.А. в связи с переездом на новое место жительства пенсионера в Вологодскую область. Проценко А.А, было предъявлено разрешение на временное проживание с 01.02.2004 до 01.02.2005. С <ДАТА> Проценко А.А. состоит на пенсионном обеспечении в Федеральном казенном учреждении «Военный комиссариат Вологодской области». С 26.01.2005 пенсионер зарегистрирован постоянно в <адрес>, имеет паспорт гражданина Российской Федерации серии ....
На основании донесения Военного комиссариата города Вологды и Вологодской района от 22.12.2017 установлено, что Проценко А.А. в течение длительного времени проживает на территории <адрес>, в связи с чем с 01.02.2018 выплата ему пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации приостановлена, истцу предложено явиться в Военный комиссариат Вологодской области для уточнения персональных данных и обстоятельств его длительного проживания за границей Российской Федерации. С учетом отсутствия со стороны Проценко А.А. объяснений по факту его проживания на территории <адрес>, ответчиком принято решение о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет с 01.02.2018. По представлению требуемых объяснений, на основании заявления от 28.09.2018 Проценко А.А. выплата пенсии на территории Российской Федерации назначена с 28.09.2018.
Разрешая данный спор, суд обоснованно исходил из того, что Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государства в области пенсионного обеспечения», которым установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников данного соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение пенсий производится по месту их жительства.
Согласно статье 7 указанного Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством по новому месту жительства пенсионера.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.
Согласно части 2 статьи 24 указанного закона при устранении обстоятельств, явившихся основанием для приостановления выплаты пенсии, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии у Военного комиссариата Вологодской области правовых оснований для принятия решения о приостановлении и прекращении выплаты пенсии Проценко А.А., поскольку были обнаружены обстоятельства, подвергающие сомнению достоверность сведений о постоянном месте жительства Проценко А.А. в Российской Федерации. По итогам проведенных Военным комиссариатом Вологодской области проверок было установлено, что Проценко А.А. в течение длительного времени на территории Российской Федерации не проживает, убыл в <адрес>, истцом данные обстоятельства не оспаривались. При этом, после устранения указанных обстоятельств, выплата пенсии истцу была возобновлена. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для перерасчета пенсии.
С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку выплата пенсии истцу была прекращена обоснованно, так как юридически значимым обстоятельством для выплаты пенсии является установление постоянного проживания пенсионера в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган, однако, судом было достоверно установлено, что истец в течение длительного времени проживал на территории Украины, законодательством которой также предусмотрена выплата пенсии данного вида.
Отказывая в удовлетворении требований об устранении нарушений, допущенных при выдаче удостоверения серии ГФ № 187537, суд первой инстанции исходил из обоснованности выдачи удостоверения с указанием даты назначения пенсии с 28.09.2018, так как выплата пенсии истцу была прекращена 26.07.2018, вновь пенсия назначена с 28.09.2018. При этом суд указал, что сама по себе дата назначения пенсии не имеет правового значения при применении в отношении военного пенсионера льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Судебная коллегия полагает правильным данный вывод суда первой инстанции, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а поэтому не могут служить основанием к его отмене.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11.01.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Проценко А.А. – без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Образцов
Судьи Л.В. Белозерова
Е.Г. Медведчиков
