Судья Ляпкова И.Ю.
№ 33-3594/2013
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Вологда
09 августа 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Беляковой В.Н., Вахониной А.М.,
при секретаре Тарабукиной Е.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бушковской А.П. на решение Шекснинского районного суда от 05 июня 2013 года, которым исковые требования Бушковской А.П. к Управлению социальной защиты населения Шекснинского района об обязании включить в список граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» Российской Федерации и выдаче удостоверения «Ветеран труда» Российской Федерации оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Бушковской А.П., судебная коллегия
установила:
29 апреля 2013 года Управлением социальной защиты населения Шекснинского муниципального района Вологодской области Бушковской А.П. отказано в регистрации документов на включение в список граждан, претендующих на присвоение звания и выдачу удостоверения «Ветеран труда Вологодской области».
Оспаривая правомерность отказа, Бушковская А.П. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Шекснинского муниципального района Вологодской области о возложении на ответчика обязанности включения её в список граждан, претендующих на присвоение звания и выдачу удостоверения «Ветеран труда».
В ходе судебного разбирательства Бушковская А.П., ссылаясь на то, что её трудовой стаж составляет более 35 лет, при этом практически вся трудовая деятельность проходила в городе ..., свои требования уточнила, просила обязать Управление социальной защиты населения Шекснинского муниципального района Вологодской области включить ее в список граждан, претендующих на присвоение звания и выдачу удостоверения «Ветеран труда» общероссийского значения.
Представитель Управления социальной защиты населения Шекснинского муниципального района Вологодской области Смирнова Т.Б., полагая, что оснований для удовлетворения требований истицы нет, суду пояснила, что в регистрации документов на включение в список граждан, претендующих на присвоение звания и выдачу удостоверения «Ветеран труда Вологодской области» согласно поданному заявлению, Бушковской А.П. было отказано ввиду не представления ею необходимых для регистрации документов, а также в связи с тем, что стаж ее работы на территории Вологодской области составил менее ... лет ... месяцев. С заявлением на включение в список граждан, претендующих на присвоение звания и выдачу удостоверения «Ветеран труда» общероссийского значения истица не обращалась.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Бушковская А.П., ссылаясь на право получения звания «Ветеран труда», исходя из наличия 35-летнего стажа трудовой деятельности, ставит вопрос об отмене решения суда с вынесением по делу нового судебного постановления об удовлетворении заявленных требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление социальной защиты населения Шекснинского муниципального района Вологодской области просит решение суда оставить без изменения, считая его правильным.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения исходя из доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные отношения в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются:
- лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
- лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В порядке реализации указанного правомочия постановлением Правительства Вологодской области №1416 от 27 декабря 2006 года утверждено Положение о порядке и условиях предоставления звания «Ветеран труда», пунктами 5 и 6 которого предусмотрено предоставление лицом, претендующим на присвоение звания «Ветеран труда», заявления, оформленного по образцу согласно приложению № 1 к настоящему Положению, паспорта, фотографии размером 3х4 сантиметра, а также документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения.
Для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, документами, подтверждающими основание присвоения звания «Ветеран труда», являются: а) орденские книжки, удостоверения к медалям, ведомственным знакам отличия в труде, грамоты и благодарности федеральных органов исполнительной власти,
б) документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, документами подтверждающими основание присвоения звания «Ветеран труда», являются:
а) документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;
б) документы, подтверждающие трудовой стаж не мене 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
05 декабря 2012 года Законодательным собранием Вологодской области принят Закон Вологодской области № 2907-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области», в соответствии со статьей 1 которого звание «Ветеран труда Вологодской области» присваивается гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не являющимся ветеранами военной службы в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» или ветеранами труда в соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона, при соблюдении следующих условий: наличие страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 20 лет для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев для женщин; наличие поощрения за добросовестный труд, к которому относятся: Почетная грамота Вологодского областного Совета депутатов трудящихся; Почетная грамота Вологодского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота администрации области; Почетная грамота Губернатора Вологодской области; Почетная грамота Законодательного Собрания Вологодской области; Почетная грамота главы муниципального района или городского округа Вологодской области; Почетная грамота представительного органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Вологодской области.
Порядок присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области» и выдачи соответствующих удостоверений гражданам определен в Положении о порядке присвоения звания и выдачи удостоверений «Ветеран труда Вологодской области», утвержденном постановлением Правительства Вологодской области от 24 декабря 2012 года № 1578 (далее -Положение).
Согласно пункту 2 вышеуказанного Положения лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области», обращаются с заявлением, оформленным по образцу согласно приложению 1 к настоящему Положению, в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, осуществляющие отдельные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения области. Одновременно с заявлением заявители представляют фотографию размером 3 x 4 сантиметра и следующие документы: лица, у которых право на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области» возникло после 1 января 2013 года: копию паспорта (страниц, содержащих информацию о личности заявителя, отметки о его регистрации по месту жительства); копию трудовой книжки; справку органа Пенсионного фонда Российской Федерации о страховом стаже; копии документов, подтверждающих награждение Почетной грамотой Вологодского областного Совета депутатов трудящихся, Почетной грамотой Вологодского областного Совета народных депутатов, Почетной грамотой Администрации Вологодской области, Почетной грамотой Губернатора Вологодской области, Почетной грамотой Законодательного Собрания Вологодской области, Почетной грамотой Главы муниципального района или городского округа Вологодской области, Почетной грамотой представительного органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Вологодской области (копию почетной грамоты либо копию решения органа, уполномоченного принимать решение о награждении указанными почетными грамотами, либо копию выписки из указанного решения).
Отказывая Бушковской А.П. в регистрации документов на включение в список граждан, претендующих на присвоение звания и выдачу удостоверения «Ветеран труда Вологодской области», Управление социальной защиты населения Шекснинского муниципального района Вологодской области в письме №... от <ДАТА> указало на непредставление заявителем документов, подтверждающих наличие поощрений за добросовестный труд исполнительными органами власти Вологодской области, а также на отсутствие необходимого стажа работы Бушковской А.П. на территории Вологодской области.
Настаивая на понуждении ответчика к включению её в список граждан, претендующих на присвоение звания и выдачу удостоверения «Ветеран труда» общероссийского значения, Бушковская А.П. обратилась с настоящим иском в суд.
Суд, анализируя собранные по делу обстоятельства и факты, пришел к обоснованному выводу об отказе истице в удовлетворении заявленных требований, указав на то, что с заявлением, оформленным по образцу согласно приложению №1 к Положению о порядке и условиях предоставления звания «Ветеран труда», утвержденному постановлением Правительства Вологодской области №1416 от 27 декабря 2006 года, она не обращалась, документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, не предоставляла, что не оспаривалось ею в ходе судебного разбирательства спора. Оснований для регистрации документов на включение истицы в список граждан, претендующих на присвоение звания и выдачу удостоверения «Ветеран труда Вологодской области», у ответчика не имелось по причине отсутствия у неё стажа работы на территории Вологодской области в количестве ... лет ... месяцев и поощрений за добросовестный труд исполнительными органами власти Вологодской области.
С выводами суда, изложенными в решении, судебная коллегия суда апелляционной инстанции соглашается, считает их правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству.
При разрешении спора приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства оценены в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, результаты оценки доказательств нашли отражение в мотивировочной части решения суда.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, так как они по существу являются изложением позиции истца в данном споре, в судебном решении указанным доводам дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шекснинского районного суда от 05 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бушковской А.П. – без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н. Бочкарева
Судьи: В.Н. Белякова
А.М. Вахонина
