Судья Белова А.А. Дело № 2а-691/2020
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 августа 2021 года № 33а-3324/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Коничевой А.А., Цветковой Л.Ю.,
при секретаре Ивановой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 21.04.2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области к Звездину А.Г. о взыскании недоимки по налогу на добавленную стоимость и пени, недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., судебная коллегия
установила:
22.03.2021 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 1 по Вологодской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать со Звездина А.Г. недоимку по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, за 1 квартал 2018 года в размере 171 610 рублей, пени на недоимку по налогу на добавленную стоимость в размере 6 644 рубля 62 копейки, недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 30 989 рублей 48 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 216 рублей 52 копейки, недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 7 204 рубля 81 копейка, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 46 рублей 23 копейки, а всего 216 711 рублей 66 копеек.
Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.
Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 21.04.2021 в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области к Звездину А.Г. о взыскании недоимки по налогу на добавленную стоимость и пени, недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени отказано.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 1 по Вологодской области просит решение суда отменить, признать причины пропуска срока обращения в суд уважительными и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Обращает внимание на наличие уважительных причин, не позволивших своевременно обратиться в суд настоящим административным иском. Суд первой инстанции не учел, что необходимость обращения в суд с административным иском в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, возникла после того, как Звездин А.Г. 11.11.2020 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, Межрайонная ИФНС России № 1 по Вологодской области предпринимала последовательные меры по взысканию налоговой задолженности путем вынесения постановлений в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы апелляционной жалобы, оснований для отмены не находит.
Статьёй 57 Конституции Российской Федерации определено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В силу статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.
Пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.
Как установлено материалами дела, в период с 06.12.2017 по 11.11.2020 Звездин А.Г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 47-49).
25.04.2018 Звездиным А.Г. в налоговый орган была представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) за 1 квартал 2018 года, согласно которой сумма налога, подлежащего уплате в бюджет, составила 171 610 рублей, в том числе по сроку уплаты 25.04.2018 в размере 57 203 рубля, по сроку уплаты 25.05.2018 – 57 203 рубля, по сроку уплаты 25.06.2018 – 57 204 рубля.
В связи с неуплатой НДС в размере 57 203 рубля в установленный срок (25.04.2018) в адрес Звездина А.Г. направлено требование №... по состоянию на 07.05.2018 со сроком уплаты до 28.05.2018, которым также начислены пени на указанную недоимку в размере 165 рублей 89 копеек за период с 26.04.2018 по 07.05.2018 (л.д. 19-20).
В связи с неуплатой НДС в размере 57 203 рубля в установленный срок (25.05.2018) в адрес Звездина А.Г. направлено требование №... по состоянию на 01.06.2018 Звездину А.Г. предложено в срок до 22.06.2018 уплатить недоимку НДС в размере 57 203 рубля (л.д. 20)
В связи с неуплатой НДС в размере 57 204 рубля в установленный срок (25.06.2018) в адрес Звездина А.Г. направлено требование №... по состоянию на 04.07.2018 со сроком уплаты до 24.07.2018, которым также начислены пени в размере 1 479 рублей 17 копеек, в том числе, в размере 248 рублей 83 копейки на недоимку в размере 57 203 рубля за период с 08.05.2018 по 25.05.2018, в размере 857 рублей 09 копеек на недоимку в размере 114 406 рублей за период с 26.05.2018 по 25.06.2018, в размере 373 рубля 25 копеек на недоимку в размере 171 610 рублей за период с 26.06.2018 по 04.07.2018 (л.д. 21, 23).
Требованием №... по состоянию на 04.09.2018 со сроком уплаты до 24.09.2018 Звездину А.Г. начислены пени на недоимку по НДС в размере 171 610 рублей за период с 09.07.2018 по 04.09.2018 в размере 2405 рублей 39 копеек.
Требованием №... по состоянию на 15.10.2018 со сроком уплаты до 02.11.2018 Звездину А.Г. начислены пени на недоимку по НДС в размере 171 610 рублей за период с 16.09.2018 по 15.10.2018 в размере 1264 рубля 19 копеек (л.д. 27-28).
Требованием №... по состоянию на 15.11.2018 со сроком уплаты до 05.12.2018 Звездину А.Г. начислены пени на недоимку по НДС в размере 171 610 рублей за период с 16.10.2018 по 15.11.2018 в размере 1329 рублей 98 копеек (л.д. 27-28).
Кроме того, Звездин А.Г., являясь индивидуальным предпринимателем, в силу пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации являлся плательщиком страховых взносов.
Согласно статье 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 1).
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абзац 1 пункта 2).
Звездиным А.Г. в установленный срок не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по сроку уплаты 09.01.2018 в размере 1 635 рублей 48 копеек, по сроку уплаты 31.12.2019 в размере 29 354 рубля, на обязательное медицинское страхование по сроку уплаты 09.01.2018 в размере 320 рублей 81 копейки, по сроку уплаты 31.12.2019 в размере 6 884 рубля.
В связи с неуплатой Звездиным А.Г. в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по сроку уплаты 09.01.2018 в размере 1 635 рублей 48 копеек и страховых взносов на обязательное медицинское страхование по сроку уплаты 09.01.2018 в размере 320 рублей 81 копейка в его адрес направлено требование №... по состоянию на 05.03.2018 со сроком уплаты до 27.03.2018, которым ему начислены пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 22 рубля 93 копейки за период с 10.01.2018 по 05.03.2018, и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 04 рубля 50 копеек за период с 10.01.2018 по 05.03.2018 (л.д. 17-18).
Требованием №... по состоянию на 04.07.2018 со сроком уплаты до 24.07.2018 Звездину А.Г. начислены пени на вышеуказанную недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 48 рублей 10 копеек за период с 06.03.2018 по 04.07.2018, и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 09 рублей 44 копейки за период с 06.03.2018 по 04.07.2018 (л.д. 21-23).
Требованием №... по состоянию на 04.09.2018 со сроком уплаты до 24.09.2018 Звездину А.Г. начислены пени на вышеуказанную недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 22 рублей 92 копеек за период с 09.07.2018 по 04.09.2018, и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 04 рубля 49 копеек за период с 09.07.2018 по 04.09.2018 (л.д. 24-25).
Требованием №... по состоянию на 15.10.2018 со сроком уплаты до 02.11.2018 Звездину А.Г. начислены пени на вышеуказанную недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 12 рублей 05 копеек за период с 16.09.2018 по 15.10.2018, и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 02 рубля 36 копеек за период с 16.09.2018 по 15.10.2018 (л.д. 27-29).
Требованием №... по состоянию на 15.11.2018 со сроком уплаты до 05.12.2018 Звездину А.Г. начислены пени на вышеуказанную недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 12 рублей 67 копеек за период с 16.10.2018 по 15.11.2018, и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 02 рубля 49 копеек за период с 16.10.2018 по 15.11.2018 (л.д. 29-31).
В связи с неуплатой Звездиным А.Г. в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по сроку уплаты 31.12.2019 в размере 29 354 рубля и страховых взносов на обязательное медицинское страхование по сроку уплаты 31.12.2019 в размере 6 884 рубля в его адрес направлено требование №... по состоянию на 17.01.2020 со сроком уплаты до 11.02.2020, которым ему начислены пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 97 рублей 85 копеек за период с 01.01.2020 по 16.01.2020, и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 22 рубля 95 копеек за период с 01.01.2020 по 16.01.2020 (л.д. 32-33).
Согласно пункту 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Пунктом 2 статьи 46 этого же Кодекса предусмотрено, что обращение взыскания на денежные счета налогоплательщика в банках осуществляется по решению налогового органа, которое в силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть вынесено не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.
В силу пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Суммы, указанные в требованиях №... от 04.09.2018, №... от 05.03.2018, №... от 15.10.2018, №... от 07.05.2018, №... от 01.06.2018 взысканы со Звездина А.Г. постановлением руководителя налогового органа №... от 20.11.2018, исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 27.05.2019, исполнительный документ возвращен взыскателю (л.д. 34-35).
Суммы, указанные в требовании №... от 04.07.2018, на основании статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации взысканы со Звездина А.Г. за счет имущества налогоплательщика постановлением руководителя налогового органа №... от 15.08.2018, исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 29.03.2019, исполнительный документ возвращен взыскателю (л.д. 35-36).
Суммы, указанные в требовании №... от 15.11.2018, на основании статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации взысканы со Звездина А.Г. за счет имущества налогоплательщика постановлением руководителя налогового органа №... от 06.06.2019, исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 30.10.2019, исполнительный документ возвращен взыскателю (л.д. 37-38).
Суммы, указанные в требовании №... от 17.01.2020, на основании статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации взысканы со Звездина А.Г. за счет имущества налогоплательщика постановлением руководителя налогового органа №... от 11.03.2020 (л.д. 38-29). Возбужденное на основании вышеуказанного акта налогового органа исполнительное производство №... от 27.03.2020 находится на исполнении в ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области.
В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. (пункт 2).
Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
20.02.2021 Межрайонная ИФНС России № 1 по Вологодской области обратилась к мировому судье Вологодской области по судебному участку № 30 с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание со Звездина А.Г. недоимки по НДС, страховым взносам и пени по указанным выше требованиям, в принятии которого определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 30 от 24.02.2021 отказано в связи с наличием спора о праве (л.д. 40).
С настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России № 1 по Вологодской области обратилась в Вологодский районный суд 22.03.2021, т.е. по истечении предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, так как срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налогов, страховых взносов, указанных в требовании №... от 17.01.2020, истек 11.08.2020, а остальных сумм, указанных в других требованиях (№... от 05.03.2018, №... от 07.05.2018, №... от 01.06.2018, №... от 04.07.2018, №... от 04.09.2018, №... от 15.10.2018, №... от 15.11.2018) еще раньше.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении ходатайства налогового органа в восстановлении пропущенного срока исходил из того, что предъявленная ко взысканию задолженность взыскана со Звездина А.Г. в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, при этом факт прекращения Звездиным А.Г. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (11.11.2020) сам по себе не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока.
Не установив уважительных причин пропуска срока обращения в суд и оснований для его восстановления, суд первой инстанции, руководствуясь частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Судебная коллегия с указанным выводом соглашается и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Вопреки доводам апеллянта доказательств наличия уважительных причин, не позволивших налоговому органу по объективным обстоятельствам своевременно реализовать свое право на принудительное взыскание налоговой задолженности, не представлено.
Процедура принудительного взыскания налоговой задолженности определена статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 2 которой предусматривает, что, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).
Положения статей 46 и 47 НК РФ для индивидуальных предпринимателей по общему правилу предусматривают внесудебный порядок взыскания налогов (страховых вносов) путем обращения взыскания на денежные средства в бесспорном порядке и путем обращения взыскания на имущество налогоплательщика на основании постановления налогового органа, имеющего силу исполнительного документа.
Таким образом, порядок взыскания налоговой задолженности зависит от статуса налогоплательщика, которым обладает физическое лицо на момент применения процедуры принудительного взыскания налогов, страховых вносов, пени, штрафа.
Каждая из применяемых процедур взыскания налоговой задолженности, предусмотренная статьями 46, 47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, носит самостоятельный характер, применяется независимо друг от друга, имеет свои сроки, по истечении которых налоговый орган утрачивает саму возможность принудительного взыскания налоговой задолженности.
При этом налоговое законодательство исходит из принципа однократности взыскания налоговой задолженности и не допускает возможность повторного взыскания налоговой задолженности, которая уже взыскана в установленном законом порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, предъявленная ко взысканию в рамках настоящего дела задолженность по уплате налога на добавленную стоимость, страховых взносов, пени, взыскана со Звездина А.Г. в период осуществления им предпринимательской деятельности с 06.12.2017 по 11.11.2020 на основании постановлений налогового органа, обладающих силой исполнительного документа, путем обращения взыскания на имущество налогоплательщика индивидуального предпринимателя в соответствии со статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
Утрата со Звездиным А.Г. (с 11.11.2020) специального правового статуса (индивидуального предпринимателя) сама по себе не влияет на права и обязанности налогоплательщика, возникшие до такой утраты. Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженного в определении от 25.01.2007 № 95-О-О, участие физического лица в отношениях, связанных с уплатой налога, завершается со смертью налогоплательщика либо с признанием его умершим. Прекращение гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание) (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.11.2009 № А52-1130/2009).
Требование формальной определённости налоговых норм, предполагающее их точность, распространяется на устанавливаемый законодателем механизм налогообложения и принудительного взыскания налоговой задолженности, призванный обеспечивать полноту и своевременность взимания налогов и сборов с обязанных лиц и одновременно правомерность деятельности уполномоченных органов и должностных лиц, связанной с изъятием средств налогообложения (постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25.06.2015 № 16-П, от 01.07.2015 № 19-П, от 13.04.2016 № 11-П и др.).
Положения статей 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации действительно предусматривают возможность обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога, но только в том случае, когда налоговым органом утрачена возможность внесудебного взыскания с индивидуального предпринимателя, в частности, когда решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя не принято в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
При этом в силу прямого указания, содержащегося в абзаце третьем пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации право на обращение в суд может быть реализовано налоговым органом в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса.
В рассматриваемом случае постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя (административного ответчика) являлись действительными, так как были приняты в течение одного года после истечения срока исполнения требований об уплате налога (сбора), поэтому правовых оснований для обращения в суд у налогового органа на основании положений статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации не имелось.
Формально определенные положения статей 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации вопреки доводам административного истца, в случае утраты налогоплательщиком статуса индивидуального предпринимателя, в отношении которого применены внесудебные меры принудительного взыскания, не предоставляют налоговым органам право повторного взыскания налоговой задолженности с использованием процедуры, предусмотренной статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Утрата гражданином статуса индивидуального предпринимателя не влечет за собой отмену или признание недействительными постановлений налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика, вынесенных в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, и не является основанием для прекращения исполнительного производства по требованию о взыскании задолженности, образовавшейся в связи с осуществлением предпринимательской деятельности (статья 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), в силу этого у налогового органа сохраняется возможность получения взыскиваемой задолженности в рамках реализованной внесудебной процедуры принудительного взыскания в соответствии со статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
Использование наряду с внесудебной процедурой взыскания налоговой задолженности с индивидуальных предпринимателей, утративших данный статус, дополнительного механизма, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, приводит к увеличению для данной категории лиц общих сроков принудительного погашения задолженности и ставит их в неравное положение с другими налогоплательщиками (индивидуальными предпринимателями, продолжающими свою деятельность), в отношении которых дополнительные процедуры взыскания применяться не могут.
При таких обстоятельствах суждения налогового органа о наличии у него права обращения в суд с заявлением о повтором взыскании задолженности по уплате налога на добавленную стоимость, страховых взносов, которая уже взыскана во внесудебном порядке, не основаны на положениях действующего законодательства.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского районного суда Вологодской области от 21.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи:
