Судья Юкина Т.Л.
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 июня 2019 года № 33-3145/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при секретаре Шагаловой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02.04.2019, которым признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области от 11.02.2019 № 458646/18 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Савину Р.С. периода работы с 01.06.1995 по 23.02.2000 в должности учителя Экспериментального учебно-воспитательного комплекса «...».
На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области возложена обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Савину Р.С. период работы с 01.06.1995 по 23.02.2000 в должности учителя Экспериментального учебно-воспитательного комплекса «...».
На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области возложена обязанность назначить Савину Р.С. страховую пенсию по старости с <ДАТА>.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Савина Р.С., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области, пенсионный орган) от 11.02.2019 № 458646/18 Савину Р.С. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, продолжительностью не менее 25 лет.
Специальный стаж на дату обращения, <ДАТА>, исчислен пенсионным органом в размере 20 лет 03 месяца 14 дней.
В специальный стаж не включены: период работы с 01.06.1995 по 23.02.2000 учителем учебно-воспитательного комплекса «...», так как Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, данное учреждение не предусмотрено; период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.04.2000 по 29.04.2000, так как Разъяснением от 22.05.1996 № 5, утверждённым Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, и частью 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Савин Р.С. обратился в суд с иском к УПФР в г.Вологде Вологодской области, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просил признать решение пенсионного органа от 11.02.2019 № 458646/18недействительным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 01.06.1995 по 23.02.2000 в должности учителя русского языка и литературы Учебно-воспитательного комплекса «...» (Экспериментальный учебно-воспитательный комплекс ...), назначить пенсию по старости с <ДАТА>.
В обоснование указал, что в оспариваемый период учреждение осуществляло образовательный процесс, реализовало несколько программ и обеспечивало содержание и воспитание обучающихся и воспитанников. В ходе смены названий учреждений истец продолжал работать, выполняя работу в должности учителя, занимался педагогической деятельностью. Факт переименования учебного заведения не изменил цели, задачи и принципы организации учебного процесса. В период с 24.02.2000 по 29.04.2000 он повышал квалификацию для подтверждения своей профессиональной пригодности как педагогического работника, за ним сохранялись место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.
В судебное заседание истец Савин Р.С., будучи извещенным надлежащим образом не явился.
Представитель истца Савина Р.С. по доверенности Субботина Е.С. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель УПФР в г.Вологде Вологодской области Котова Л.Н. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г.Вологде Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда с принятием нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что оспариваемый период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, не предусмотрено учреждение, в котором протекала трудовая деятельность Савина Р.С. в спорный период.
В возражениях на апелляционную жалобу Савин Р.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г.Вологде Вологодской области – без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Пунктом «м» части 1 постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Список № 1067 от 22.09.1999);
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список № 463 от 06.09.1991).
Списком № 463 от 06.09.1991 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех типов и наименований, разделом «Наименование должностей» предусмотрены учителя.
Списком № 1067 от 22.09.1999 в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены центры образования.
Из материалов дела следует, что 01.10.1994 Савин Р.С. был принят на работу в гимназию Экспериментального учебно-воспитательного комплекса «...» на должность учителя русского языка. 01.11.1999 ... и Центр дополнительного образования были реорганизованы в Экспериментальный учебно-воспитательный комплекс .... В соответствии с приказом Департамента образования Администрации Вологодской области от 10.11.1999 в связи с реорганизацией Экспериментального учебно-воспитательного комплекса выделено Государственное образовательное учреждение – основная общеобразовательная школа «...», которое 02.04.2010 было переименовано в Государственное общеобразовательное учреждение – основная общеобразовательная школа «...», а 26.05.2011 – в Бюджетное образовательное учреждение Вологодской области «...». Указанное учреждение 19.02.2014 было переименовано в Бюджетное образовательное учреждение Вологодской области «Центр ...», а 22.08.2014 – в Муниципальное образовательное учреждение «...».
Пенсионным органом бесспорно включены в специальный стаж истца периоды работы в качестве учителя гуманитарно-эстетической гимназии «...» с 01.09.1993 по 31.05.1994 и с 01.09.1994 по 31.05.1995, ГОУ основная общеобразовательная школа «...», ГОУ «...», общеобразовательное учреждение «...» с 24.02.2000 по 23.04.2000 и с 30.04.2000 по 10.12.2018.
Согласно уставу ГОУ «...», утвержденного начальником управления образования Администрации Вологодской области 02.04.1996, основным видом деятельности учреждения является обеспечение общеобразовательной и профессиональной подготовки учащихся, реализация дополнительных образовательных программ, обеспечение необходимых условий для личностного развития и творческого труда детей, формирование общей культуры, организация содержательного досуга.
Оценив должностную инструкцию учителя, должностные обязанности учителя, действовавшие в оспариваемый период, суд первый инстанции пришел к выводу о том, что деятельность Савина Р.С. в спорный период была связана с воспитательным (образовательным процессом), должностные обязанности выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что педагогическая пенсия назначается досрочно в зависимости от деятельности, а не от правового статуса учреждения, в связи с чем пришел к выводу, что в спорный период истец осуществлял педагогическую деятельность, а наименование учреждения не влияет на назначение пенсии.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку из материалов дела следует, что в оспариваемы период учреждение, в котором работал истец, являлось общеобразовательным учреждением Управления образования Администрации Вологодской области.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку аналогичные доводы были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда, новых доводов, влекущих отмену или изменение судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02.04.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологде Вологодской области – без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Образцов
Судьи Л.В. Белозерова
А.М. Вахонина
