Судья Антонова Е.В. Дело № 2-95/2020
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 сентября 2020 года № 33-3521/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куверовой Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) на решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 21.05.2020 по иску Ломжария В.П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., судебная коллегия
установила:
Ломжария В.П. является получателем страховой пенсии по старости.
25.11.2019 Ломжария В.П. обратилась в Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) (далее УПФР в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное), Пенсионный орган) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Решением УПФР в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) от 29.11.2019 №... Ломжария В.П. отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.
По состоянию на 25.11.2019 стаж работы в сельском хозяйстве исчислен Пенсионным органом в размере 25 лет 04 месяца 29 дней.
В сельский стаж не зачтены периоды с 01.01.1992 по 23.09.2019 в качестве главного бухгалтера в колхозе «Правда», так как должность «Главный бухгалтер» Списком № 1440 не предусмотрена.
Оспаривая правомерность принятого решения, Ломжария В.П. обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнения требований, просила признать решение УПФР в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об отказе в перерасчете пенсии от 29.11.2019 №... незаконным в части; включить в сельский стаж Ломжария В.П. периоды работы с 01.01.1992 по 31.12.2009 в качестве главного бухгалтера колхоза «Правда»; с 01.01.2010 по 31.12.2014 в качестве рабочей в цехе животноводства; с 01.01.2015 по 23.09.2019 в качестве члена колхоза «Правда».
В обоснование заявленных требований указала, что фактически в период с 02.08.1966 по 23.09.2019 проживала и продолжает проживать в сельской местности, работала на одной должности главного бухгалтера в колхозе «Правда» беспрерывно. Является постоянным членом колхоза, имеет имущественный пай колхоза «Правда». Работа бухгалтерии осуществлялась на территории колхоза. В период весенне-полевых работ, заготовки кормов, уборки урожая, принимала непосредственное участие на уборке камней, прополке корнеплодов, заготовке сена, уборке льна, картофеля, корнеплодов.
Решением Кадуйского районного суда Вологодской области от 21.05.2020 иск Ломжария В.П. к УПФР в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии удовлетворен частично.
Решение УПФР в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об отказе в перерасчете пенсии Ломжария В.П. от 29.11.2019 №... признано незаконным в части.
В сельский стаж Ломжария В.П. включен период работы в качестве рабочей в цехе животноводства с 01.01.2010 по 31.12.2014.
Признано право Ломжария В.П. на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии.
На УПФР в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность произвести Ломжария В.П. перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ.
В удовлетворении остальных требований отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) просит решение суда отменить в полном объеме, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Указывает, что представленные документы о работе по совместительству в цехе животноводства рабочей по розливу молока населению не подтверждают работу истца непосредственно в сельском хозяйстве, данная работа осуществлялась не на постоянной основе. Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 не содержит такого наименования профессии, как «рабочая по розливу молока».
В отзыве на апелляционную жалобу Ломжария В.П. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает решение, подлежащим отмене в части.
Как следует из пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Согласно пункту 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу пункта 16 статьи 17 вышеуказанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с п. 14 данной статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.
Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:
а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно записям в трудовой книжке Ломжария В.П. с 02.08.1966 по 23.09.2019 работала в должности главного бухгалтера колхоза «Правда».
В соответствии с распоряжением по колхозу «Правда» №... на Ломжария В.П. возложены обязанности в цехе животноводства по розливу молока населению с 01.01.2010.
В справке от 27.03.2020 №... указано, что Ломжария В.П. работала по совместительству рабочей в цехе животноводства в связи с производственной необходимостью в период с 01.01.2010 по 31.12.2014 включительно.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ломжария В.П. в части включения в сельский стаж период работы в качестве рабочей в цехе животноводства с 01.01.2010 по 31.12.2014, суд первой инстанции, пришел к выводу, что данные сведения никакими другими доказательствами со стороны ответчика не опровергнуты, доказательств того, что работа в сельском хозяйстве должна быть связана исключительно с производством сельскохозяйственной продукции не представлено.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.
Как указано выше, по основному месту работы в колхозе «Правда» Ломжария В.П. занимала должность главного бухгалтера с 02.08.1966 по 23.09.2019.
Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, не содержит такого наименования профессии, должности, специальности, как «главный бухгалтер».
Учитывая, что право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке, судебная коллегия приходит к выводу, что спорный период работы истца не подлежит включению в сельскохозяйственный стаж, поскольку должность главного бухгалтера не поименована вышеназванным Списком.
Выводы суда первой инстанции о том, что спорный период с 01.01.2010 по 31.12.2014 подлежит включению в сельскохозяйственный стаж, так как наряду с основной трудовой функцией Ломжария В.П. работала по совместительству рабочей в цехе животноводства, не могут быть признаны обоснованными.
Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.
Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Согласно распоряжению по колхозу «Правда» от 10.01.2010 на главного бухгалтера Ломжария В.П. возложена обязанность по розливу молока населению.
Судебная коллегия полагает, что выполнение истцом данных обязанностей не может служить основанием для включения спорного периода работы в специальный стаж, поскольку должность, предусмотренную Списком, истец не занимала, выполняла данные обязанности в свободное от основной работы время.
Представленные суду документы о работе по совместительству в цехе животноводства рабочей по розливу молока населению не подтверждают работу истца непосредственно в сельском хозяйстве (в данном случае розлив молока - это реализация сельскохозяйственной продукции, а не производство сельскохозяйственной продукции).
Таким образом, у суда отсутствовали основания для включения в трудовой стаж Ломжария В.П. периода работы с в качестве рабочей в цехе животноводства с 01.01.2010 по 31.12.2014, решение суда в данной части подлежит отмене как незаконное с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Принимая во внимание, что с учётом отказа в зачёте в стаж в сельском хозяйстве указанных выше периодов он составит менее 30 лет, оснований для признания права Ломжария В.П. на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложения обязанности на ответчика произвести Ломжария В.П. перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ у суда не имелось.
При таких обстоятельствах решение суда также подлежит отмене в указанной части, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении данных исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 21.05.2020 отменить в части:
признания незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об отказе в перерасчете пенсии Ломжария В.П. от 29.11.2019 №... в части;
включения в сельский стаж Ломжария В.П. периода работы в качестве рабочей в цехе животноводства с 01.01.2010 по 31.12.2014;
признания права Ломжария В.П. на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии;
возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) обязанности произвести Ломжария В.П. перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ.
Принять в отменяемой части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований отказать.
В остальном решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 21.05.2020 оставить без изменения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
А.М. Вахонина
