Судья Скоробогатова Е.И. дело № 33-11437/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 октября 2020 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Алябьева Д.Н.
судей Лисовского А.М., Пашковой Т.В.
при секретаре Ворониной В.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-522/2020 по исковому заявлению Валова С. Н. к садоводческому некоммерческому товариществу «Ивушка» (далее - СНТ «Ивушка») о признании незаконным отказа в ознакомлении с документами, возложении обязанности предоставить документы, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе Валова С. Н. на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 11 августа 2020 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Валова С. Н. к садоводческому некоммерческому товариществу «Ивушка» о признании незаконным отказа в ознакомлении с документами, возложении обязанности на председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка» Блинкова О.П. предоставить для ознакомления бухгалтерскую (финансовую) отчетность садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка», предоставляемую в налоговый орган (ИФНС № <...> по Волгоградской области) в виде расчета по страховым взносам форма по КНД 1151111 за 2017, 2018 годы и за первые три месяца 2019 года в полном объеме, бухгалтерскую документацию на приобретенное имущество общего пользования в 2018 году в виде насосного агрегата модели 1Д500-63а с дв.110кВт, а именно договор поставки насоса модели 1Д500-63а с дв.110 кВт, счета на оплату по договору поставки насоса, платежные поручения, подтверждающие оплату насоса, выдать заверенные председателем правления садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка» копии утвержденных штатных расписаний за 2017, 2018 годы с указанием Ф.И.О. сотрудника, занимаемой должности и размера оклада, взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Алябьева Д.Н., выслушав объяснения Валова С.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, председателя СНТ «Ивушка» Блинкова О.П., представителя СНТ «Ивушка» Тимонина Д.С., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Валов С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к СНТ «Ивушка» о признании незаконным отказа в ознакомлении с документами, возложении обязанности предоставить документы, взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных требований указал, что он является членом СНТ «Ивушка» и входит в состав правления СНТ «Ивушка».
08 июня 2019 года истец направил на имя председателя СНТ «Ивушка» письменный запрос о предоставлении для ознакомления отчетности СНТ «Ивушка», предоставляемой в налоговый орган (ИФНС № <...> по Волгоградской области) в виде расчета по страховым взносам форма по <.......> за 2017, 2018 годы и за первые три месяца 2019 года в полном объеме, бухгалтерской документации на приобретение имущества общего пользования в 2018 году в виде насосного агрегата модели 1Д500-63а с дв.110кВт, а именно договора поставки насоса модели 1Д500-63а с дв.110 кВт, счета на оплату по договору поставки насоса, платежных поручений, подтверждающих оплату насоса, выдаче заверенных председателем СНТ «Ивушка» копий утвержденных штатных расписаний за 2017, 2018 годы с указанием Ф.И.О. сотрудника, занимаемой должности и размера оклада.
27 июня 2019 года в ответе за № <...> СНТ «Ивушка» отказало истцу в ознакомлении со штатным расписанием, бухгалтерской отчетностью СНТ «Ивушка» в виде расчета по страховым взносам за 2017, 2018 года, и за первые три месяца 2019 года в полном объёме.
Полагает, что действия председателя СНТ «Ивушка» Блинкова О.К., выразившиеся в отказе в предоставлении вышеуказанных документов, являются незаконными.
Кроме того, истцу было отказано в ознакомлении с документами, подтверждающими целевое использование денежных средств, израсходованных на приобретение насосного агрегата 1Д500-63а с дв110кВт.
С учетом уточненных исковых требований просил признать незаконным отказ в ознакомлении с документами, возложить обязанность на председателя правления СНТ «Ивушка» Блинкова О.П. предоставить для ознакомления бухгалтерскую (финансовую) отчетность СНТ «Ивушка», предоставляемую в налоговый орган (ИФНС № <...> по Волгоградской области) в виде расчета по страховым взносам форма по <.......> за 2017, 2018 годы и за первые три месяца 2019 года в полном объеме, бухгалтерскую документацию на приобретенное имущество общего пользования в 2018 году в виде насосного агрегата модели 1Д500-63а с дв.110кВт, а именно договор поставки насоса модели 1Д500-63а с дв.110 кВт, счета на оплату по договору поставки насоса, платежные поручения, подтверждающие оплату насоса, выдать заверенные председателем правления СНТ «Ивушка» копии утвержденных штатных расписаний за 2017, 2018 годы с указанием Ф.И.О. сотрудника, занимаемой должности и размера оклада, взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Валов С.Н. оспаривает постановленное судом решение в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа в предоставлении копий утвержденных штатных расписаний за 2017, 2018 годы с указанием Ф.И.О. сотрудника, занимаемой должности и размера оклада, взыскании судебных расходов, просит его в обжалуемой части отменить и принять новое решение, которым возложить на председателя правления СНТ «Ивушка» Блинкова О.П. обязанность выдать заверенные им копии утвержденных штатных расписаний за 2017, 2018 годы с указанием Ф.И.О. сотрудника, занимаемой должности и размера оклада, и взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
В обоснование доводов жалобы указано на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом обстоятельств дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного решения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В силу части 3 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о ведении гражданами садоводства) члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии: устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; финансово-экономического обоснования размера взносов; иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон о бухгалтерском учете) определяющей основные понятия, используемые в данном Законе, установлено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.
Исходя из положений части 1 статьи 13 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
С учетом приведенных правовых норм Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская (финансовая) отчетность представляет собой итоговый документ на определенную дату о финансовом состоянии организации.
Приходно-расходная смета товарищества совместно с финансово-экономическим обоснованием необходимы для определения размеров взносов с целью обсуждения и последующего утверждения на общем собрании членов товарищества (пункт 8 статьи 14 Закона о ведении гражданами садоводства.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Валову С.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный в границах СНТ «Ивушка», он является членом товарищества и входит в состав правления СНТ «Ивушка».
Следовательно, судом сделан обоснованный вывод, что Валов С.Н. имеет права, предусмотренные статьями 11, 18 Закона о ведении гражданами садоводства, а именно знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном законом, копии.
8 июня 2019 года Валов С.Н. обратился с заявлением в правление СНТ «Ивушка» с просьбой о предоставлении для ознакомления отчетности садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка», предоставляемой в налоговый орган (ИФНС № <...> по Волгоградской области) в виде расчета по страховым взносам - форма по КНД <.......> за 2017, 2018 годы и за первые три месяца 2019 года в полном объеме, бухгалтерской документации на приобретение имущества общего пользования в 2018 году в виде насосного агрегата модели 1Д500-63а с дв.110кВт, а именно договора поставки насоса модели 1Д500-63а с дв.110 кВт, счета на оплату по договору поставки насоса, платежные поручения, подтверждающие оплату насоса, а также выдать заверенные председателем садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка» копий, утвержденных штатных расписаний за 2017, 2018 годы с указанием Ф.И.О. сотрудника, занимаемой должности и размера оклада.
Из ответа СНТ «Ивушка» № <...> от 27 июня 2019 года, направленного в адрес заявителя, следует, что истцу была предоставлена возможность ознакомиться с договором поставки ООО «Югпром», протоколом общего собрания уполномоченных СНТ «Ивушка» от 29 сентября 2018 года, упрощенной сметной ведомостью, письмом ООО «ЮГПРОМ», актом сверки, актом выполненных финансовых обязательств.
Из указанных документов следует, на основании какого документа, за какую сумму был приобретен насос. Отчет председателя СНТ «Ивушка» за 2019 год содержит сведения о том, сколько было потрачено на насос. СНТ «Ивушка» получило субсидию на приобретение данного оборудования из бюджета. Сведения о тратах на приобретение насоса и потраченных суммах на его установку отражены в сводной ведомости СНТ «Ивушка». Данная информация находится в свободном доступе на стенде СНТ «Ивушка», так как входила в отчет Председателя СНТ, и Протокола голосования общего собрания СНТ. Договор поставки насоса и платежные поручения, подтверждающие оплату насоса, были истцом получены под расписку.
В соответствии с положениями статьи 3 Федерального Закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных) персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными
Условия обработки персональных данных предусмотрены статьей 6 Закона о персональных данных, где указано, что обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.
Статьей 7 Закона о персональных данных предусмотрено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Запрошенные истцом документы содержат персональные данные сотрудников СНТ «Ивушка», а именно: утвержденные штатные расписания работников СНТ «Ивушка» с 2014 г по 2019 г. включительно; заявления о приеме на работу с отметками председателя Товарищества с 2014 года по 2019 год включительно; трудовые договоры с лицами, принятыми на работу в СНТ «Ивушка» с 2014 года по 2018 год включительно; расчетные ведомости с указанием Ф.И.О. работника и размером начисленных сумм заработной платы с 2014 года по 2019 год включительно; ведомости на выдачу заработной платы с личными подписями сотрудников, получившими денежные средства с 2014 года по 2019 год включительно; расчеты сумм страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхованием работников СНТ «Ивушка», представляемые в Пенсионный фонд и ФНС на всех листах с 2014 года по 2018 год включительно; справки 2-НДФЛ с реестром, представляемые в ФНС с 2014 года по 2018 год включительно. При этом Валов С.Н. не является стороной договоров, заключаемых СНТ «Ивушка», поскольку он не входит в состав ревизионной комиссии. Данные договоры подпадают под требования положений о персональных данных. Мотивированный отказ в предоставлении данных документов был направлен Валову С.Н.
Кроме того, из материалов дела следует, что упрощенная сметная ведомость была предоставлена Валову С.Н., как и штатные расписания с указанием количества штатных единиц сотрудников и размером заработной платы.
Поскольку документы, касающиеся приобретения насоса были предоставлены истцу, находятся в свободном доступе, а представление запрошенных расчетов по страховым взносам СНТ «Ивушка», предоставленных в налоговый орган (ИФНС № <...> по Волгоградской области) за 2017, 2018 годы и за первые три месяца 2019 года и копий утвержденных штатных расписаний с указанием Ф.И.О. сотрудника, занимаемой должности и размером оклада, является незаконным, так как получение данной информации не входит в перечень полномочий Валова С.Н., ему также были предоставлены упрощенная сметная ведомость и штатные расписания с указанием количества штатных единиц сотрудников и размером заработной платы, указанные документы не являются необходимыми для решения вопросов, касающихся каких-либо прав и законных интересов непосредственно истца, которые кем-либо не нарушаются и не оспариваются, суд отказал в удовлетворении исковых требований.
Так как истцу было отказано в удовлетворении материально-правовых требований, суд на основании части 1 статьи 98 ГПК РФ отказал также во взыскании судебных расходов.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.
Решение суда в части отказа в возложении обязанности на председателя правления СНТ «Ивушка» предоставить для ознакомления бухгалтерскую (финансовую) отчетность СНТ «Ивушка», предоставляемую в налоговый орган (ИФНС № <...> по Волгоградской области) в виде расчета по страховым взносам форма по <.......> за 2017, 2018 годы и за первые три месяца 2019 года в полном объеме, бухгалтерскую документацию на приобретенное имущество общего пользования в 2018 году в виде насосного агрегата модели 1Д500-63а с дв.110кВт, а именно договор поставки насоса модели 1Д500-63а с дв.110 кВт, счета на оплату по договору поставки насоса, платежные поручения, подтверждающие оплату насоса, сторонами не обжалуется, поэтому его законность и обоснованность в силу положений части 2 статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии. Объективных причин для проверки в интересах законности решения суда в полном объёме суд апелляционной инстанции не усматривает. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами апелляционной жалобы и иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных истцом требований, так как он не запрашивал у ответчика приходно-расходную смету финансово-экономического обоснования взносов, заявления о приеме на работу с отметками председателя Товарищества с 2014 года по 2019 год включительно, трудовые договоры с лицами, принятыми на работу в СНТ «Ивушка» с 2014 года по 2018 год включительно, расчетные ведомости с указанием Ф.И.О. работника и размером начисленных сумм заработной платы с 2014 года по 2019 год включительно, ведомости на выдачу заработной платы с личными подписями сотрудников, получившими денежные средства с 2014 года по 2019 год включительно, справки 2-НДФЛ с реестром, представляемые в ФНС с 2014 года по 2018 год включительно, не влекут за собой отмену решения суда, поскольку требования об обязании предоставить данные документы судом не разрешались.
Доводы апеллянта о неправомерности выводов суда относительно того, что предоставление истцу заверенных копий утвержденных штатных расписаний за 2017, 2018 годы с указанием Ф.И.О. сотрудника, занимаемой должности и размера оклада является незаконным, поскольку истец является членом правления СНТ и наделен полномочиями, предусмотренными частью 7 статьи 18 Закона о ведении гражданами садоводства, не состоятельны к отмене, так как пунктом 2 частью 3 статьи 11 данного Закона определен исчерпывающий перечень документов о деятельности объединения, которые могут быть предоставлены для ознакомления членам такого объединения. При этом копий утвержденных штатных расписаний за 2017, 2018 годы с указанием Ф.И.О. сотрудника, занимаемой должности и размера оклада к числу таких документов не относятся. Также заявленные истцом требования не являются реализацией им права на получение информации о деятельности органов управления СНТ и его органа контроля.
Более того, в силу части 1 статьи 18.1 Закона о персональных данных оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
При этом оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.
При таких условиях соблюдение прав и законных интересов членов товарищества и лиц, ведущих дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории товарищества, должно обеспечиваться товариществом с учетом прав субъектов персональных данных и защиты предоставленной конфиденциальной информации.
Ссылка в жалобе на несоответствие вывода суда о том, что истец не произвел оплату за предоставление ему копий затребованных документов, поскольку суд не выяснял, направлялось ли истцу предложение об оплате копий запрашиваемых документов с приложением калькуляции по затратам на изготовление копируемых материалов, не может повлечь за собой отмену решения суда, так как судом сделаны правомерные выводы о необоснованности требований истца об обязании ответчика предоставить ему данные документы.
Каких-либо иных правовых доводов, влекущих за собой отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 11 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Валова С. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
