Судья Полковников А.В. дело № 33-6018/16
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«29» апреля 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
Председательствующего: Колгановой В.М.,
судей: Марчукова А.В., Сукачева Д.Ю.,
при секретаре: Бобровской Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области о возложении обязанности по перерасчету пенсии,
по апелляционной жалобе ГУ УПФР в Старополтавском районе Волгоградской области,
на решение Старополтавского районного суда Волгоградской области от 3 марта 2016 года, которым
были удовлетворены исковые требования ФИО1.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФР в Старополтавском районе Волгоградской области о возложении обязанности по перерасчету пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ как медицинский работник является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
При этом, вступившим в законную силу решением Старополтавского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на ГУ УПФР в Старополтавском районе Волгоградской области была возложена обязанность по включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации и в командировках. Несмотря на то, что ГУ УПФР в Старополтавском районе включил спорные периоды в специальный трудовой стаж, размер получаемой ею пенсии не изменился. При обращении к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, получила отказ.
Полагала, что действия ответчика являются незаконными и нарушают ее права и законные интересы в области пенсионного обеспечения.
На основании изложенного, просила возложить обязанность на ГУ УПФР в Старополтавском районе Волгоградской области по перерасчету размера пенсии с даты вступления в законную силу решения Старополтавского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФР в Старополтавском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Полагает, что суд необоснованно пришел к выводу об удовлетворении иска, неверно истолковав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит постановленное судом решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
По смыслу указанной статьи решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства (ст. 11 ГПК РФ).
Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55,59-61,67 ГПК РФ), а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности действий ГУ УПФР в Старополтавском районе Волгоградской области, поскольку спорные периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации и в командировках, вступившим в законную силу решением Старополтавского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ были включены в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, истец вправе требовать перерасчета размера получаемой ею пенсии.
Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочную пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста.
На дату обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ в ее специальный трудовой стаж были включены периоды работы в общей продолжительностью 25 лет 01 месяц 09 дней.
При этом периоды отпуска по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации, а также в командировках, были исключены из подсчета специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, но учтены при подсчете общего стажа в соответствии с ст.ст. 10-11 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г.
Согласно ст. 13 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г., при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10, 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10,11 настоящего Федерального закона после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При этом, в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г., среднемесячный заработок до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд подтверждается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами).
Таким образом, размер трудовой пенсии определяется индивидуально с учетом трудового стажа, сведений о заработной плате по состоянию на 1.01.2002 г., которые должны быть подтверждены документально, и суммы страховых взносов, начисленных (уплаченных) работодателем в ПФР с 1.01.2002 г. (при продолжении работы после 1.01.2002 г.).
Периоды работы, осуществляемые после 1.01.2002 г. не учитываются в составе общего трудового стажа, так как после указанной даты при определении размера трудовой пенсии во внимание принимается сумма страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
В этой связи, размер трудовой пенсии определяется с учетом двух условий: пенсионные права (стаж и заработок), приобретенные гражданином до 1.01.2002 г., а также общая сумма страховых взносов в ПФР, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после 1.01.2002 г.
Учитывая, что периоды ухода за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках имели место до и после 1.01.2002 г., при обращении ФИО1 с заявлением о назначении пенсии они были учтены и включены в расчет пенсии исходя из продолжительности общего трудового стажа до 1.01.2002 г., а также с учетом суммы уплаченных страховых взносов после 1.01.2002 г., с учетом которых был определен размер пенсии по состоянию на 1.12.2010 г.
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (первое число месяца следующего за днем вступления в законную силу решения Старополтавского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ) без учета включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ухода за ребенком и нахождения в командировках размер пенсии определяется следующим образом.
На основании ст. 30 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г. при назначении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав граждан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в расчетный пенсионный капитал по формуле:
ПК = (РП — 450 рулей) х Т, где
РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с вышеуказанной статьей;
450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1.01.2002 г.;
Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (п. 5 ст. 14 и п. ст. 32 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г.).
Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав определяется по одному из вариантов, предусмотренных ст. 30 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г. с использованием соответствующих формул.
Расчетный размер трудовой пенсии в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г. определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле:
РП= СК х ЗР/ЗП х СЗП. где
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 г. либо за 60 месяцев подряд;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1.07. по 30.09.2001 г. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий в сумме 1 671 рублей, утвержденная постановлением Правительства РФ от 9.07.2001 г. № 521.
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц составляет 0,55 при стаже, равном требуемому (25 лет и 20 лет соответственно для мужчин и женщин) и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемой продолжительности, но не более чем на 0,20. Максимальная величина стажевого коэффициента составляет 0,75. В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии выработан неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г., под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1.01.2002 г.
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1.01.2002 г., включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с указанным пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. Учитывая нормы п. 9 ст. 30 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г., конвертация пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал может осуществляться с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
Как следует из материалов дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий трудовой стаж истца до 1.01.2002 г. составляет 14 лет 09 месяцев, а льготный стаж до 1.01.2002 г. составлял 13 лет 09 месяцев 23 дня.
Расчетный пенсионный капитал был определен с учетом общего трудового стажа, имевшего большую продолжительность, чем льготный стаж.
Отношение среднемесячного заработка (ЗР) <.......> рублей <.......> копеек за период с <.......> по <.......>. (60 месяцев) к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период (ЗП) 1 119855 рублей (3P/3П) составило 1,115.
РП на 1.01.2002 г. составил <.......> рубля <.......> копейки (0,55 - стажевый коэффициент х 1,115 - соотношение заработков х 1671 рубль - среднемесячная заработная плата по стране за 3 квартал 2001 г.).
Величина расчетного пенсионного капитала на 1.01.2002 г. определяется по формуле:
ПК = (PП - 450) х Т
Пенсионный капитал при полном общем трудовом стаже для женщин 20 лет и отношении заработков 1,115 на 1.01.2002 г. составил <.......> рублей <.......> копеек (<.......> рубля <.......> копейки (расчетный размер пенсии) – 450 рублей - базовая часть пенсии х 192 месяца - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости при назначении пенсии в 2010 г.).
Величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.
Общий трудовой стаж составляет 14 лет 09 месяцев 00 дней, то есть 177 месяцев (14 лет х 12 месяцев + 9 месяцев).
Таким образом, расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при продолжительности общего трудового стажа 14 лет 09 месяцев (без учета решения суда) составил <.......> рубля <.......> копеек (<.......> рублей <.......> копеек - расчетный пенсионный капитал при полном общем трудовом стаже: 240 месяцев - число месяцев полного общего трудового стажа (20 лет х 12 месяцев) х 177 - число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа).
Расчет от имевшегося на 1.01.2002 г. льготного стажа 13 лет 09 месяцев 23 дня (без учета решения суда):
<.......> рублей <.......> копеек - расчетный пенсионный капитал при полном общем трудовом стаже : 240 месяцев - число месяцев полного общего трудового стажа (20 лет х 12 месяцев) х 165,767 (13 х 12 + 9 + 23 / 30) - число месяцев фактически имеющегося льготного трудового стажа) = <.......> рублей <.......> копейки.
Таким образом, величина расчетного пенсионного капитала по состоянию на 1.01.2002 г. определенного с учетом продолжительности общего трудового стажа составила <.......> рубля <.......> копеек, то есть значительно больше чем, величина расчетного пенсионного капитала, определенного с учетом продолжительности льготного стажа <.......> рублей <.......> копейки.
Величина расчетного пенсионного капитала ПК подлежит индексации с учетом коэффициентов индексации расчетного пенсионного капитала, определяемых постановлениями Правительства РФ и валоризации в соответствии со ст. 30.1 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г.
В этой связи, размер величины расчетного пенсионного капитала, по состоянию на 1.12.2010 г., то есть на дату назначения пенсии, с учетом суммы страховых взносов, начисленных работодателем в ПФР РФ и определенный от продолжительности общего стажа составил <.......> рублей <.......> копейки.
Размер пенсии по состоянию на 1.12.2010 г. определенный по формуле, указанной в ст. 14 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г. составил <.......> рубля <.......> копеек:
СЧ = ПК / Т + Б, где
СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;
ПК - сумма расчетного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается пенсия по старости;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости;
Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (п.п. 1 п. 4 ст. 14 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г.)
СЧ = <.......> рублей <.......>/ 192 + <.......> рубль <.......> копейка = <.......> рублей <.......> копеек.
Однако, размер величины расчетного пенсионного капитала, по состоянию на 1.12.2010 г., с учетом суммы страховых взносов, начисленных работодателем в ПФР и определенный от продолжительности льготного стажа составил <.......> рублей <.......> копеек.
Соответственно размер льготной пенсии по состоянию на 1.12.2010 г. определенный по вышеуказанной формуле равен: <.......> рублей <.......> копеек / 192 + <.......> рубль <.......> копейка = <.......> рублей <.......> копеек.
Как следует из вышеприведенных расчетов, размер пенсии, определенный на ДД.ММ.ГГГГ от продолжительности общего стажа больше, чем размер пенсии, определенный исходя из продолжительности льготного стажа на <.......> рублей <.......> копеек.
Впоследствии размер пенсии, установленный на 1.12.2010 г. в сумме <.......> рублей <.......> копеек увеличивался за счет ежегодных (с 1 августа) корректировок размера трудовой пенсии (п.п. 5 ст. 17 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г.) и плановых индексаций (п.п. 6 ст. 17 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г.) и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <.......> рубля <.......> копеек, то есть ту сумму, которую истец получала до вступления в силу решения Старополтавского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Действительно, решением суда на ГУ УПФР в Старополтавском районе Волгоградской области была возложена обязанность по включению в льготный стаж оспариваемых периодов работы.
Однако, после исполнения решения суда, продолжительность льготного стажа истца до ДД.ММ.ГГГГ составила 14 лет 09 месяцев, а продолжительность общего стажа осталась прежней 14 лет 09 месяцев, то есть не изменилась.
С учетом включенных по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, в отпуске по уходу за ребенком размер пенсии определяется следующим образом:
РП на 1.01.2002 г. составил <.......> рубля <.......> копейки (0,55 - стажевый коэффициент х 1,115 - соотношение заработков х 1671 рубль - среднемесячная заработная плата по стране за 3 квартал 2001 г.).
Величина расчетного пенсионного капитала на 1.01.2002 г. по формуле:
ПК = (РП - 450) х Т
Пенсионный капитал при полном общем трудовом стаже для женщин 20 лет и отношении заработков 1,115 на 1.01.2002 г. составил <.......> рублей <.......> копеек (<.......> рубля <.......> копейки (расчетный размер пенсии) – 450 рублей - базовая часть пенсии х 192 месяца - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости при назначении пенсии в 2010 г.).
Общий трудовой стаж не изменился и составляет 14 лет 09 месяцев, то есть 177 месяцев (14 лет х 12 месяцев + 9 месяцев).
Таким образом, расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1.01.2002 г. при продолжительности общего трудового стажа 14 лет 09 месяцев составил <.......> рубля <.......> копеек (<.......> рублей <.......> копеек - расчетный пенсионный капитал при полном общем трудовом стаже : 240 месяцев - число месяцев полного общего трудового стажа (20 лет х 12 мес.) х 177 - число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа).
Расчет от имеющегося на 1.01.2002 г. (с учетом решения суда) льготного стажа 14 лет 09 месяцев также составил <.......> рубля <.......> копеек (<.......> рублей <.......> копеек - расчетный пенсионный капитал при полном общем трудовом стаже : 240 месяцев - число месяцев полного общего трудового стажа (20 лет х 12 мес.) х 177 - число месяцев фактически имеющегося льготного трудового стажа).
Таким образом, с учетом включенных по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и в отпуске по уходу за ребенком, расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1.01.2002 г. исчисленный от продолжительности льготного стажа стал равен расчетному пенсионному капиталу по состоянию на 1.01.2002 г., исчисленному от продолжительности общего трудового стажа, изначально учтенного при назначении и выплате истцу пенсии с 1.12.2010 г.
Учитывая вышеприведенные расчеты, размер ранее назначенной истцу пенсии с учетом включенных в специальный трудовой стаж периодов работы по решению суда, не изменился и составил <.......> рубля <.......> копеек.
Поскольку досрочная трудовая пенсия истцу была назначена с 1.12.2010 г. в соответствии с п.п. 20 ст. 27 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г. в связи с наличием 25 лет лечебной деятельности в сельской местности, при определении размера трудовой пенсии была осуществлена оценка ее пенсионных прав (общий стаж и заработок) по состоянию на 1.01.2002 г., то есть путем их преобразования в расчетный пенсионный капитал.
При таких обстоятельствах, вступившее в законную силу решение Старополтавского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о наличии оснований для перерасчета истцу размера ранее назначенной трудовой пенсии по старости, так как у ФИО1 увеличилась только выслуга лет, которая имеет значение исключительно при определении права на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, а не для перерасчета размера пенсии.
Размер пенсии истца был рассчитан на основании п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г. и зависел от составных данных - общего трудового стажа ФИО1, получаемого ею заработка и страховых взносов, уплаченных работодателем.
Так как увеличение продолжительности льготного стажа за выслугу лет не привело к увеличению общего трудового стажа, то вступление в законную силу решения Старополтавского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ не повлияло на увеличение размера ранее назначенной трудовой пенсии.
Однако, указанные обстоятельства не были учтены судом при принятии оспариваемого решения.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся в деле доказательств, а судом допущено неправильное толкование норм материального права, судебная коллегия полагает возможным, отменить решение суда и постановить новое решение об отказе в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ УПФР в Старополтавском районе Волгоградской области о возложении обязанности по перерасчету пенсии.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Старополтавского районного суда Волгоградской области от 3 марта 2016 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области о возложении обязанности по перерасчету пенсии, отказать.
Председательствующий:
Судьи:
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
