Судья Андреева О.Ю. Дело № 33-1480/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 января 2016 года в городе Волгограде Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Колгановой В.М.,
судей Сукачева Д.Ю., Петрушенко Ф.П.,
при секретаре Бондарь А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Родионова В. С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
по апелляционной жалобе представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Красноармейском районе г. Волгограда в лице начальника Никифоровой Н.И.
на решение Красноармейского районного суда г.Волгограда от 17 ноября 2015 года, которым постановлено:
Исковые требования Родионова В. С. к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный стаж Родионова В. С., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период его службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж Родионова В. С., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период его обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ – <адрес>, а также в удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Родионов В.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование исковых требований указал, что решением УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия 15 лет стажа в районе Крайнего Севера. Считает, что пенсионный фонд необоснованно не включил ему в специальный стаж периоды : службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ – 33, поскольку в период до службы в армии и после неё он был занят на работе в условиях Крайнего Севера, а также относящихся к Списку № 1. Считает, что при подсчёте его специального стажа необходимо руководствоваться Положением о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденным Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ, которое предусматривало возможность при исчислении специального стажа лиц, занятых на работах по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 году, приравнивать к льготной работе службу в составе Вооружённых сил и органах МВД.. Считает, что применение ответчиком при подсчёте ему льготного стажа положение Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. нарушает требования ст. 55, 15 Конституции РФ и ст. 13 ГК РФ.
Родионов В.С. просил суд признать незаконным решение УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда в специальный стаж спорные периоды службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ – 33, обязать УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд постановил указанное выше решение.
Не согласившись с постановленным судом решением, представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Красноармейском районе г. Волгограда в лице начальника Никифоровой Н.И., обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж по пп.6 п.1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» службу в Вооруженных силах в стаж работы в Районах Крайнего Севера, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части, в обоснование жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
Возражая по доводам жалобы, Родионов В.С. считал решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г.Волгограда – Герасимова В.И., поддержавшего доводы жалобы, Родионова В.С., возражавшего против доводов жалобы, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Родионов В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за № <...> в удовлетворении заявления было отказано.
Согласно названному решению, стаж Родионова В.С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 13 лет 01 месяц 10 дней, вместо требуемого специального стажа 15 лет.
При этом, в специальный стаж Родионова В.С. не были включены периоды его службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ – 33.
Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Родионова В.С. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период его обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ – <адрес>, а также в удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, сторонами не обжалуется, в связи с чем проверке судом апелляционной инстанции не подлежат в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ.
Проверяя доводы жалобы в части включения в специальный стаж Родионова В.С., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периода его службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 39 ч. 2 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.2 ст. 28.1 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Из материалов дела следует, что Родионов В.С. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Монгольской Народной Республике.
Вместе с тем, Монгольская Народная Республика в Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 отсутствует и не относится к районам Крайнего Севера.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", начиная с 1968 года основным условием для включения службы в Вооруженных силах в работу в районах Крайнего Севера, является прохождение военной службы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем, по ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст. ст. 14, 88 и 90 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Как следует из п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения указанной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 380-О, от 29 сентября 2011 года № 1040-О-О, от 25 января 2012 года № 19-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1505-О и др.).
Таким образом, поскольку истец проходил военную службу в районах не относящихся к районом Крайнего Севера, следовательно, период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Суммирование льгот по снижению пенсионного возраста производится при одновременном наличии 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 статьи 28 Закона № 173-ФЗ.
Таким образом, для признания права на назначение пенсии по достижению возраста 50 лет (со снижением возраста на 5 лет), необходимо наличие 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ.
Как следует из материалов дела, у истца стаж работы в районах Крайнего Севера составляет всего 13 лет 01 месяц 10 дней, вместо требуемых 15 лет.
Таким образом, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж работы, то право у истца на суммирование льгот по снижению пенсионного возраста не возникает.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж Родионова В.С., периода его службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красноармейского районного суда г.Волгограда от 17 ноября 2015 года отменить в части включения Родионову В. С. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период его службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Родионова В. С. в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период его службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
В остальной части решение Красноармейского районного суда г.Волгограда от 17 ноября 2015 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
