ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2021 года по делу № 33-6580/2021
Судья Пустовая А.Г. г.Волгоград
28 июля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Марчукова А.В.,
судей Колгановой В.М. и Шиповской Т.А.,
при секретаре Антюфеевой Т.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-104\2021 по иску Михальчука Сергея Васильевича к Государственному учреждению Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в Волгоградской области №2 о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначении пенсии
по апелляционной жалобе к Государственное учреждение Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в Волгоградской области №2 на решение Советского районного суда г.Волгограда от 11 февраля 2021 года, которым постановлено: исковое заявление Михальчука Сергея Васильевича к Государственному учреждению Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в Волгоградской области №2 о включении в страховой стаж периодов работы в местности, приравнённой к районам Крайнего Севера, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.
Возложить на Государственное учреждение-Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 2 обязанность по включению Михальчук Сергею Васильевичу в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 25.08.1998 года по 09.03.2000 года в качестве индивидуального предпринимателя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 09.03.2000 по 08.11.2001 в качестве индивидуального предпринимателя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Признать за Михальчуком Сергеем Васильевичем право на получение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года.
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 2 назначить Михальчуку Сергею Васильевичу досрочную страховую пенсию по старости с 24.03.2020 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований Михальчука Сергея Васильевича о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 31.07.1980 года по 01.09.1982 года в птицесовхозе «Широчанский» Днепропетровской области Украины, с 01.09.1982 года по 30.03.1985 года учебу в Новомосковском совхозе-техникуме на зоотехническом отделении по направлению птицесовхоза «Широчанский» Днепропетровской области Украина, с 30.03.1985 года по 08.05.1985 года в птицесовхозе «Широчанский» Днепропетровской области Украина, с 04.06.1994 года по 20.09.1994 года период нахождения в школе по подготовке кадров АООТ «Сургутнефтегаз» по специальности машиниста подъемника и с 12.02.2001 года по 04.04.2011 года период нахождения в профессиональном образовательном учреждении «Сургутский учебный центр» регионального отделения РОСТО Ханты-Мансийского автономного округа, а также периода осуществления предпринимательской деятельности Югры по программе подготовки водителя транспортных средств, с 21 марта 1997 года по 24.08.1998 года –отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колганову В.М., выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия
установила:
Михальчук С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 24.03.2020 г. он обратился в ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Волгоградской области №2 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему в районах Крайнего Севера.
В подтверждение своего права на досрочную пенсию истец представил трудовую книжку от 04.08.1980 г.
Решением № № <...> от 23.06.2020 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы для включения его как в специальный, так и страховой стаж работы.
С решением Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Волгоградской области истец не согласен.
Просил суд возложить на ГУ-Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 2 обязанность по включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 31.07.1980 года по 03.09.1981 года в птицесовхозе «Широчанский» Днепропетровской области Украины в должности тракториста, с 04.06.1994 года по 20.09.1994 года период учебы в школе подготовки кадров от АООТ «Сургутнефтегаз» по специальности машиниста подъемника, с 25.08.1998 года по 08.11.2001 года в качестве индивидуального предпринимателя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 12.02.2001 по 04.04.2011 в профессиональном образовательном учреждении «Сургутский учебный центр» регионального отделения РОСТО Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по программе подготовки водителя транспортных средств; возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной страховой пенсии по старости.
Впоследствии истец порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнил, просил возложить на ГУ-Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 2 обязанность по включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 31.07.1980 года по 03.09.1981 года в птицесовхозе «Широчанский» Днепропетровской области Украины, с 01.09.1982 года по 30.03.1985 года период учебы в Новомосковском совхозе-техникуме на зоотехническом отделении по направлению птицесовхоза «Широчанский» Днепропетровской области Украина, с 30.03.1985 года по 08.05.1985 года в птицесовхозе «Широчанский» Днепропетровской области Украина, с 21.03.1997 года по 09.03.2000 года в качестве индивидуального предпринимателя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 09.03.2000 года по 08.11.2001 года в качестве индивидуального предпринимателя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; возложить обязанность на ответчика по назначению ему досрочной страховой пенсии по старости с 24.03.2020 г.
11 февраля 2021 г. истцом Михальчуком С.В. вновь были уточнены исковые требования, согласно которым истец просил возложить обязанность на ГУ-Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 2 по включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 31.07.1980 года по 01.09.1982 года в птицесовхозе «Широчанский» Днепропетровской области Украины, с 01.09.1982 года по 30.03.1985 года учебу в Новомосковском совхозе-техникуме на зоотехническом отделении по направлению птицесовхода «Широчанский» Днепропетровской области Украина, с 30.03.1985 года по 08.05.1985 года в птицесовхозе «Широчанский» Днепропетровской области Украина; в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 21.03.1997 года по 09.03.2000 года в качестве индивидуального предпринимателя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 09.03.2000 по 08.11.2001 в качестве индивидуального предпринимателя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; признать за ним право на получение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, возложить обязанность на ответчика по назначению Михальчук С.В. досрочной страховой пенсии по старости с 24.03.2020 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик оспаривает законность решения суда в части удовлетворенных требований истца, просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и принять по делу новое решение об отказе в иске.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.
По правилам части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (здесь и далее нормы Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент обращения Михальчука С.В. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости – 16.12.2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования - 21.04.1997 года.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Михальчука Сергея Васильевича данные о его работе в оспариваемые периоды не отражены, сведения об уплате страховых взносов отсутствуют.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ (действовавшим в момент назначения пенсии истцу), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
По смыслу нормативных положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение пенсии по старости, выполнение им работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца в части возложения обязанности на пенсионный орган включить в подсчет специального стажа Михальчука С.В. периоды работы с 25.08.1998г. по 09.03.2000г. и с 09.03.2000г. по 08.11.2001г. в качестве индивидуального предпринимателя в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера суд исходил из того, что истцом были представлены доказательства, которые свидетельствуют об исполнении обязательств индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов. Как на доказательство такого вывода суд сослался на представленные истцом декларации по единому налогу на вмененный доход за 4 квартал 1999г.,1 квартал 2000г., декларации о доходах за 1997г.,1999г.,2000г.,2001г.
Однако с обоснованностью такого вывода судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно правовой позиции Верховного Суда, изложенной в пункте 9 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г. единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона от 1712.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за который ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, неуплата страховых взносов индивидуальными предпринимателями исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Причины, по которым они не уплачивались, обстоятельства контроля за их деятельностью со стороны государственных органов, не являются основанием для включения спорных периодов в страховой стаж указанных лиц.
На основании пункта 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 24.07.2002 г. № 555, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, при применении настоящих Правил, приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: взносов на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 г. и после 01.01.2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31.12.2001 г. - документами территориальных налоговых органов; единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное* страхование, при применении названных Правил, приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 г. и с 01.01.2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31.12.2001 г. - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Согласно п. 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
Федеральным законом от 31.07.1998 г. № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» в статье 3 установлено, что плательщиками единого налога являются юридические лица и (или) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, в частности, в сфере розничной торговли, осуществляемой через магазины е численностью работающих до 30 человек, палатки, рынки, лотки, ларьки, торговые павильоны и другие места организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади.
Судом установлено, что 24.03.2020 года Михальчук С.В. обратился в Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии как лицу, проработавшему в районах Крайнего Севера.
Решением Центра ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области от 23.06.2020 № № <...> Михальчуку С.В. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа и недостижении пенсионного возраста, необходимого для назначения страховой пенсии.
Не включены как в страховой, так и специальный стаж периоды работы с 25.08.1998 года по 08.11.2001 года ИП Михальчук С.В., по тем основаниям, что отсутствуют сведения о месте осуществления предпринимательской деятельности так и об уплате страховых взносов.
Таким образом, исходя из приведенных положений пенсионного законодательства, основанием для включения оспариваемых периодов истца в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж является уплата до 01.01.2002 года единого налога на вмененный доход, с 01.01.2002 года уплата страховых взносов.
Согласно, представленных истцом справок из ИФНС по г. Сургуту, подтверждается лишь факт декларирования истцом полученного дохода и начисление налога, а не факт уплаты такого налога (л.д. 41,51 ). В соответствии с требованиями закона РФ «О подоходном налоге с физических лиц», действовавшем в спорный период, индивидуальные предприниматели самостоятельно уплачивали единый налог и должны были самостоятельно предъявлять в Пенсионный орган по месту регистрации сведения об уплате налога за соответствующий отчетный период, на налоговые органы такая обязанность не возлагалась, поэтому доводы в апелляционной жалобе на необоснованность решения суда не могут быть приняты во внимание к отмене решения суда.
Поэтому, спорный период не подлежал включению в специальный стаж работы истца, поскольку не подлежит включению в страховой стаж истца в силу отсутствия доказательств уплаты единого налога и страховых взносов, поэтому решение суда в обжалуемой части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в указанной части.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г.Волгограда от 11.02 2021 года отменить в части удовлетворения исковых требования Михальчука С.В. о возложении на Государственное учреждение-Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 2 обязанности по включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 25.08.1998 года по 09.03.2000 года в качестве индивидуального предпринимателя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 09.03.2000 по 08.11.2001 в качестве индивидуального предпринимателя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, признании за Михальчуком Сергеем Васильевичем право на получение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении обязанность на Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 2 назначить Михальчуку Сергею Васильевичу досрочную страховую пенсию по старости с 24.03.2020 г. и постановить в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение Советского районного суда г.Волгограда от 11 февраля 2021 года оставить без изменения.
Председательствующий -
Судьи -
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
