Судья Потапов В.В. дело № 33а-1442/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 января 2016 года г. Волгоград
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего судьи Андреева А.А.,
судей Серышевой Н.И., Балашовой И.Б.,
при секретаре Бокатовой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Беккер С. Н. к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Астапову Ю. Н., судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Морозовой К. С., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области об оспаривании постановления и признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя
по апелляционной жалобе Беккер С. Н.
на решение Красноармейского районного суда г.Волгограда от 05 ноября 2015 года, которым
Беккер С. Н. отказано в удовлетворении административного искового заявления к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Астапову Ю. Н., судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Морозовой К. С., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным постановления от 02 октября 2015 года об отказе в удовлетворении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя Морозовой К. С., признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Морозовой К. С. по не ознакомлению с материалами исполнительного производства № <...>, по не извещению о перечислении алиментов, поступивших на её имя с ООО «<.......>», возложении обязанности известить о перечислении алиментов и ознакомить с материалами исполнительного производства № <...>.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Серышевой Н.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Беккер С.Н. обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Астапову Ю.Н., судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Морозовой К.С. об оспаривании постановления и признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование иска указала, что в производстве судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Морозовой К.С. находится исполнительное производство по взысканию с Беккер А.Н. в её пользу алиментов. В связи с непринятием судебным приставом-исполнителем действий по исполнению решения суда, она в сентябре 2015 года обратилась с жалобой на её бездействие. Постановлением заместителя начальника отдела Астапова Ю.Н. от 02 октября 2015 года её жалоба оставлена без удовлетворения. С данным постановлением не согласна, поскольку в постановлении судебного пристава-исполнителя Морозовой К.С. от 23 апреля 2014 года не указаны обязанности и ответственность бухгалтера организации о своевременном предоставлении один раз в квартал информации об удержании и перечислении ей денежных средств с приложением платежных документов. Кроме того указывает, что 14 июля 2015 года, 19 и 20 октября 2015 года она обращалась к судебному приставу-исполнителю Морозовой К.С. с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, однако в ознакомлении ей было отказано.
Просила признать незаконным постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Астапова Ю.Н. от 02 октября 2015 года об отказе в удовлетворении её жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя Морозовой К.С. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Морозовой К.С. по не ознакомлению Беккер С.Н. 14 июля 2015 года, а также 19 и 20 октября 2015 года с материалами исполнительного производства № <...> и не извещению о перечислении в апреле 2014 года алиментов на её имя, поступивших с ООО «<.......>», по исполнительному производству № <...> в счет погашения Беккер А.Н. задолженности по алиментам. Обязать судебного пристава-исполнителя Морозову К.С. известить её о перечислении алиментов на её имя, поступивших с ООО «<.......>», по исполнительному производству № <...> в счет погашения Беккер А.Н. задолженности по алиментам и ознакомить её с материалами исполнительного производства № <...>.
Судом постановлено указанное выше решение, не согласившись с которым Беккер С.Н. обратилась с апелляционной жалобой, в которой оспаривает законность и обоснованность принятого судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу судебный пристав-исполнитель Красноармейского РО СП г.Волгограда Морозова К.С. просила оставить решение Красноармейского районного суда г.Волгограда без изменения, апелляционную жалобу Беккер С.Н. – без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность изложенных в ней доводов.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Беккер С.Н. Шурыгина Ю.С. доводы жалобы подержала, просила решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме. Представитель Управления ФССП России по Волгоградской области Хачатрян М.Д. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
Другие лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы судом извещены надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. ст. 121, 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Судебной коллегией установлено и материалами дела подтверждено, что 26 сентября 2012 года судебным приставом-исполнителем Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Мельник И.В. на основании исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство по взысканию с Беккер А.Н. в пользу взыскателя Беккер С.Н. алиментов в размере 1/6 части доходов.
23 апреля 2014 года судебным приставом-исполнителем Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Самбуровой С.А. было вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения в ООО «<.......>» по месту работы должника Беккер А.Н., в п. 5 которого указано, что удержанные у должника Беккер А.Н. алименты в 3-дневный срок с даты получения должником дохода выдаются Беккер С.Н. лично, либо направляются почтовым отправлением по адресу: <адрес> обязательным указанием размера дохода должника и периода, за который взысканы суммы.
При этом требований о перечислении удержанных у должника Беккер А.Н. по месту работы алиментов в пользу взыскателя Беккер С.Н. на депозитный счет Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области данное постановление не содержит.
Согласно приложению к письму ООО «<.......>» от 24 июля 2014 года, представленному в Красноармейский районный отдел судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области, в апреле 2014 года с должника Беккер А.Н. в пользу Беккер С.Н. были удержаны алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО в размере <.......> руб. и задолженность в размере <.......> руб.
Более того, в указанное время исполнительнее производство № <...> на исполнении у судебного пристава-исполнителя Морозовой К.С. не находилось.
Исходя из указанн6ых обстоятельств суд пришел к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовала обязанность по уведомлению взыскателя Беккер С.Н. об удержании в апреле 2014 года алиментов с должника Беккер А.Н. по месту работы в ООО «<.......>».
Доводы административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем Морозовой К.С. требований ч.1 ст.110 ФЗ закона «Об исполнительном производстве» судом признаны несостоятельными, поскольку удержанные работодателем с должника Беккер А.Н. в апреле 2014 года денежные средства в счет уплаты алиментов, на депозитный счет Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области не перечислялись.
Поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих сведения о том, что оспариваемое бездействие допущено судебным приставом-исполнителем Морозовой К.С. и нарушает права и законные интересы взыскателя, административным истцом суду не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Беккер С.Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Морозовой К.С. по не извещению о перечислении в апреле 2014 года алиментов на её имя, поступивших с ООО «<.......>» по исполнительному производству № <...> в счет погашения Беккер А.Н. задолженности по алиментам и обязании известить её о перечислении алиментов, поступивших с ООО «Аварийно-диспетчерская служба» по исполнительному производству № <...> в счет погашения Беккер А.Н. задолженности по алиментам.
Кроме того, установлено, что 14 июля 2015 года взыскатель Беккер С.Н. обращалась к судебному приставу-исполнителю Морозовой К.С. с устным заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, в чем ей было отказано по причине нахождения исполнительного производства в УФССП по Волгоградской области, что не оспаривалось административными ответчиками. О нарушении своего права взыскатель Беккер С.Н. узнала 14 июля 2015 года.
Между тем, с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Морозовой К.С. обратилась лишь 21октября 2015 года, пропустив установленный законом срок обращения в суд, каких-либо доказательств причин пропуска установленного федеральным законом процессуального срока для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя Морозовой К.С., которые могут быть признаны судом уважительными, административный истец в суд не представила.
Исходя из указанных обстоятельств, суд, с учетом требований ст.219 КАС РФ, признал пропуск вышеуказанного процессуального срока без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных Беккер С.Н. требований к судебному приставу-исполнителю Морозовой К.С. о признании незаконным бездействия по не ознакомлению 14 июля 2015 года с материалами исполнительного производства № <...>.
Также установлено, что 19 и 20 октября 2015 года взыскатель Беккер С.Н. обращалась к начальнику Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Чекаревой О.А. с заявлениями об ознакомлении с материалами исполнительного производства № <...>.
При этом из материалов дела усматривается, что 30 октября 2015 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Астаповым Ю.Н. взыскателю Беккер С.Н. направлен ответ на её заявления от 19 и 20 октября 2015 года о возможности ознакомления с материалами исполнительного производства в приемные дни: вторник с 09 до 15 час., четверг с 14 до 18 час., по адресу: <адрес>,<адрес>№ <...>.
Более того, указанные заявления Беккер С.Н. на исполнении у судебного пристава-исполнителя Морозовой К.С. не находились, поскольку в соответствии с приказом и.о. руководителя УФССП по Волгоградской области от 16 сентября 2015 № 3108 судебный пристав-исполнитель Морозова К.С. в период с 19 по 27 октября 2015 года находилась в ежегодном отпуске.
Исходя из установленных обстоятельств, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Морозовой К.С. по не ознакомлению Беккер С.Н. 19 и 20 октября 2015 года с материалами исполнительного производства № <...> и обязании ознакомить её с материалами исполнительного производства № <...>.
Оснований не согласиться с данными выводами суда у судебной коллегии не имеется.
В соответствии с ч.1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе, в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Согласно ответу от 30 октября 2015 года заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Астапова Ю.Н. взыскателю Беккер С.Н. было разъяснено о возможности ознакомления с материалами исполнительного производства в приемные дни: вторник с 09 до 15 час., четверг с 14 до 18 час., по адресу: <адрес><адрес>
В соответствии со ст. 123 указанного Закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.
09 июля 2015 года Беккер С.Н. обратилась с заявлением в УФССП по Волгоградской области в котором указывала на то, что должник Беккер С.Н. более года не выплачивает алименты, а судебные приставы-исполнители не знают его местонахождение. Просила принять меры.
23 сентября 2015 года данное заявление Беккер С.Н. поступило в Красноармейский районный отдел судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области для проведения проверки её доводов и принятия решения.
Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Астапов Ю.Н., 02 октября 2015 года принял решение в форме постановления об отказе в удовлетворении жалобы, о чем 05 октября 2015 года направил Беккер С.Н. уведомление.
Судебная коллегия не может не согласиться с мнением суда первой инстанции, что указанное постановление по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В указанном постановлении подробно, по доводам жалобы Беккер С.Н., изложены установленные заместителем старшего судебного пристава обстоятельства совершения судебным приставом-исполнителем Морозовой К.С. исполнительных действий в рамках исполнения исполнительного производства № <...>, а также мотивированы выводы об обоснованности действий судебного пристава-исполнителя Морозовой К.С. и их соответствии Федеральному закону «Об исполнительном производстве». Доказательств того, что оспариваемое постановление привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя Беккер С.Н., суду не представлено и судом не добыто.
Исходя из установленных обстоятельств, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Беккер С.Н. требований и признания незаконным постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Астапова Ю.Н. от 02 октября 2015 года об отказе в удовлетворении жалобы Беккер С.Н. на бездействие судебного пристава-исполнителя Морозовой К.С.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы отмену принятого решения не влекут. Не содержат ссылок на обстоятельства, которые не являлись бы предметом разбирательства суда первой инстанции, а фактически направлены на переоценку вывода районного суда по существу иска. Однако оснований для этого не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Красноармейского районного суда г.Волгограда от 05 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Беккер С. Н. – без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
