ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2020 года по делу № 33-12015/20
Судья Шепунова С.В. г.Волгоград
«26» ноября 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Станковой Е.А.
судей Колгановой В.М. и Марчукова А.В.
при секретаре Антюфеевой Н.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3509/2020 по иску Аветисяна Владимира Петросовича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Волгоградской области» о возложении обязанности выплатить пенсию, взыскании компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе представителя Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Волгоградской области» Баева Михаила Анатольевича
на решение Центрального районного суда г.Волгограда от 4 сентября 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Аветисяна Владимира Петросовича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Волгоградской области» о возложении обязанности выплатить пенсию, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Возложить на Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Волгоградской области» обязанность выплатить Аветисяну Владимиру Петросовичу пенсию за период с ноября 2015 года по ноябрь 2018 год с учетом индексации.
В удовлетворении исковых требований Аветисяна Владимира Петросовича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Волгоградской области» о возложении обязанности выплатить пенсию с августа 2015 года по ноябрь 2015 года, а также во взыскании компенсации морального вреда – отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колганову В.М., выслушав лиц, участвующих в деле,
установила:
Истец Аветисян В.П. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Волгоградской области» о возложении обязанности выплатить пенсию, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указал, что проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации.
Приказом командира в/ч пп 04436 от 21 января 2009 года №2 ПР уволен с военной службы с зачислением в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (пп «а» п.1 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе») и с 28 апреля 2009 года исключен из списков личного состава и всех видов обеспечения. На момент увольнения выслуга составляла 26 календарных лет.
На основании заявления истца, 22 августа 2010 года Военным комиссариатом Ростовской области была назначена пенсия (за 12 месяцев назад предшествующих обращению), которая подлежала выплате до августа 2015, т.е. на период временной регистрации по месту пребывания.
С сентября 2015 года пенсия была приостановлена в связи с окончанием временной регистрации в г. Ростове-на-Дону.
21 августа 2017 года и 26 апреля 2020 года истец обращался в военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону с заявлением о возобновлении производимых выплат, по результатам рассмотрения которых в удовлетворении заявлений было отказано со ссылкой на необходимость для возобновления выплаты обратиться в пенсионное отделение военного комиссариата по месту жительства в г. Волгограде, где был трудоустроен истец на момент обращения.
30 мая 2019 года истец обратился в Военный комиссариат Волгоградской области с заявлением о выплате ему начисленной, но не востребованной своевременно пенсии с августа 2015 года по ноябрь 2018 года, по результатам которого ему было отказано.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд возложить обязанность на ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» выплатить пенсию за период с августа 2015 года по ноябрь 2018 года с учетом индексации, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере – 15 000 рублей.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Волгоградской области» Баев М.А., действующий на основании доверенности Остроумов И.С. оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить в части удовлетворенных требований, как постановленное с нарушением норм материального права, при неполном и ненадлежащем исследовании фактических обстоятельств дела, отказав в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I.
В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года. N 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона.
Согласно пункту "б" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, а также их семей.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части 2 статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются, в частности, в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I).
В силу ч. 1 ст. 56 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных этим законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого же закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка РФ путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.
Согласно ч. 7 ст. 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.
То есть, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названным выше законом, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.
Обстоятельством, имеющим значение для дела при разрешении настоящего спора является установление постоянного проживания истца в Российской Федерации в спорный период времени по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган. При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.
Частью 10 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I предусмотрена ответственность лиц, указанных в статье 1 данного Закона, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Аветисян В.П. проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации.
В соответствии с приказом командира в/ч пп 04436 от 21 января 2009 года №2 ПР уволен с военной службы с зачислением в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (пп «а» п.1 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»), с 28 апреля 2009 года исключен из списков личного состава и всех видов обеспечения.
Исходя из приведенных нормативных положений, пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, к категории которых относится Аветисян П.В., осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I. Общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, носит заявительный характер и предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.
В этой связи, военным комиссариатом Ростовской области истцу по на основании его заявления, назначена пенсия с 22 августа 2010 года (за 12 месяцев назад предшествующих обращению).
Пенсионный отдел военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону с сентября 2015 года приостановил пенсионные выплаты Аветисяну В.П., ввиду окончания временной регистрации по месту пребывания, что послужило основанием для обращения истца в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с требованием о возобновлением выплаты пенсии, взыскании задолженности с августа 2015 года до вынесения решения суда.
Решением суда от 15 марта 2018 года Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону в заявленных требованиях было отказано, в обоснование отказа судом было указано, так как постоянное проживание истца на территории Ростовской области не было установлено, а следовательно действия сотрудников Военною комиссариата Ростовской области о приостановлении и впоследствии прекращения выплаты пенсии обоснованными и законными.
В ноябре 2018 года пенсионное дело истца Аветисяна П.В. передано в г.Волгоград в связи с регистрацией по месту жительства и фактическим проживанием.
30 мая 2019 года истец обратился в Военный комиссариат Волгоградской области с заявлением о выплате ему начисленной, но не востребованной им своевременно пенсии с августа 2015 года по ноябрь 2018 года, по результатам рассмотрения которого истцу сообщено, что выплата пенсии была приостановлена в связи с отсутствием истца по месту регистрации в г.Ростове-на-Дону. Также указано, что поскольку за период с 2015 по 2018 за возобновлением пенсии на территории Волгоградской области истец не обращался, то оснований для выплаты пенсии за указанный период не имеются.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Разрешая заявленные требования, суд обоснованно исходил из того, что общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации 12.02.1993 №4468-1 носит заявительный характер и предполагает её выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.
Учитывая, что истец ранее обращался с заявлением о выплате ему пенсии, которое было удовлетворено, следовательно, пенсия подлежала не назначению вновь, а возобновлению, при этом, суд обоснованно указал, что приостановление и прекращение выплаты пенсии истца в связи с необходимостью определения его места жительства не означает лишение его права на пенсионное обеспечение, поскольку предполагает возобновление выплаты пенсии в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления (прекращения).
Поскольку не доказано наличие обстоятельств, опровергающих достоверность сведений о постоянном месте жительства истца в спорный период на территории Российской Федерации (в Волгоградской области), выводы суда первой инстанции об отсутствии у ответчика правовых оснований для принятия решения о прекращении выплаты, являются правильными.
Факт проживания истца Аветисяна В.П. на территории Волгограда подтверждены свидетельскими показаниями, свидетельством о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный в г.Волгограде, справками о доходах за 2015, 2016 годы в ООО «ЧОП «КРОМ-2005», свидетельством о регистрации по месту пребывания на срок с 19 ноября 2015 года по 19 мая 2019 года в г.Волгограде, а также решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 марта 2018 года.
Одновременно, доказательства, что истец проживал в ином субъекте, получал ранее назначенную пенсию за спорный период в материалах дела отсутствует.
Оценив представленный в материалы дела доказательства, разрешая спор, с учётом, по делу обстоятельств и приведённых выше положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на ответчика обязанности выплатить Аветисяну В.П. пенсию за указанный период, с учетом положений ч.1 ст.58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-I (сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 Закона, и членов их семей, но не востребованная, им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением), с ноября 2015 по ноябрь 2018 с учетом индексации.
При установленных обстоятельствах у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворения заявленных требований, поскольку установленные обстоятельства свидетельствуют о нарушенном праве истца на пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они основаны на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о необоснованном удовлетворении требований истца, не опровергают выводов суда первой инстанции, поскольку разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил все обстоятельства имеющие значение для дела, исследовал и оценил представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, применил законодательство, регулирующее сложившиеся правоотношения и пришел к обоснованному выводу о необходимости судебной защиты нарушенного права истца.
Ссылка в апелляционной жалобе, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку в период с сентября 2015 г. по октябрь 2018 г., Аветисян В.П. с заявлением, о возобновлении или продлении выплаты пенсии на территории Волгоградской области не обращался, не могут служить основанием для отмены судебного акта, постановленного в соответствии с действующим законодательством, в силу пункта "а" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионное обеспечение военнослужащих, лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, а общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названными выше законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, и как указано ранее с учетом положений ч.1 ст.58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-I подлежала выплате за период с ноября 2015 по ноябрь 2018 с учетом индексации.
Фактически, указанные в апелляционной жалобе доводы повторяют суждения возражений представителя ответчика на исковое заявление, которые уже являлись предметом судебного разбирательства и получили надлежащую правовую оценку в суде первой инстанции.
Содержание жалобы основано на ошибочном толковании норм права и, по сути, направлено на переоценку представленных доказательств и установление иных обстоятельств по делу.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены на основании пояснений сторон и имеющихся в материалах дела письменных доказательств. По делу постановлено решение с учетом всех представленных сторонами доказательств, которые надлежащим образом исследованы и оценены, юридически значимые обстоятельства по делу установлены.
Правовых оснований для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств не установлено. Несогласие стороны с оценкой суда не может повлечь отмены состоявшегося решения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, поскольку судом возникший спор разрешен в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г.Волгограда от 4 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Волгоградской области» Баева Михаила Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий –
Судьи -
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
