Судья – Швыдкова С.В. Дело № 33- 8133/2013
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Волгоград 24 июля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Колгановой В.М.
судей Олейниковой В.В., Марчукова Е.В.
при секретаре Сиренко Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Н.В. к ГКУ «Центр защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»
по апелляционной жалобе истца К.Н.В.
на решение Дзержинского районного суда Волгограда от 26 апреля 2013 года, которым в иске К.Н.В. отказано.
Заслушав доклад судьи Олейниковой В.В., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
УСТАНОВИЛА:
К.Н.В. обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».
В обоснование иска указала, что, являясь пенсионером по старости, на основании договора подряда принимала участие в проведении переписи населения в ДД.ММ.ГГГГ, на основании Приказа Росстата награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ».
При обращении в ГКУ «ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда» с заявлением о присвоении ей звания «Ветерана труда» и выдачи соответствующего удостоверения, ей отказано ввиду того, что выданная медаль не может являться государственной наградой, а также что она не состояла в штате Росстата.
Полагая отказ ГКУ «ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда» незаконным, поскольку она имеет необходимый трудовой стаж, а выданная медаль за участие в переписи населения является ведомственным знаком отличия и основанием к присвоению звания «Ветерана труда», просила обязать ГКУ «Центр защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец К.Н.В. оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить и удовлетворить ее исковые требования, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Полагает, что имеются условия необходимые для присвоения звания «Ветеран труда».
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В статье 1 указанного Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ определены категории ветеранов, в том числе категория ветеран труда, которые устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
При этом порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ).
Согласно Положения «О Порядке подтверждения статуса ветерана труда на территории Волгоградской области» утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05 июля 2005 года № 649 ветеранами труда в целях получения мер социальной поддержки на территории Волгоградской области признаются лица, постоянно проживающие на территории Волгоградской области и награждённые орденами или медалями либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости.
Такие лица для получения звания «Ветерана труда» представляют документы, подтверждающие награждение орденом или медалью либо присвоение почётного звания СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде: нагрудные и почётные знаки, ведомственные медали, почётные и заслуженные звания работников отрасли народного хозяйства, почётные грамоты, дипломы если награждение произведено непосредственно Правительством Российской федерации, руководителями федеральных органов судебной власти, Президиумами Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советами Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным судом бывшего СССР, Прокуратурой бывшего СССР, руководством министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР или Российской Федерации, при условии, что решение о награждении конкретного лица должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы в системе которых протекала работа согласно записям в трудовой книжке.
Как следует из материалов дела, истец К.Н.В. является пенсионером по старости, общий трудовой стаж составляет <.......>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора подряда № <...> К.Н.В. принимала участие в проведении Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ.
За проведённую работу Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № <...> К.Н.В. награждена ведомственным знаком отличия – медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года».
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ГУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда К.Н.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что указанный знак отличия учрежден не в качестве награды за труд, а за конкретное краткосрочное разовое мероприятие по сбору статистических данных по договору подряда.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в судебном заседании.
Учитывая положения статей 1, 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», суд пришел к правильному выводу о том, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.
Оставляя без удовлетворения заявленные требования, суд обоснованно исходил из того, что положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.
Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).
Для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо, чтобы работник состоял в штате учреждения (организации) и был награжден ведомственным знаком за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью.
Приказ Федеральной службы государственной статистики от 8 октября 2010 года № 345 «Об учреждении знака отличия – медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ» регламентирует, что вышепоименованный ведомственный знак учрежден в целях поощрения и морального стимулирования лиц, в том числе не являющихся работниками органов статистики, принимавших активное участие в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения.
Поскольку деятельность истицы по подготовке и проведению переписи представляла собой не трудовую деятельность, а участие в комплексном статистическом обследовании по сбору сведений в целях обеспечения информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации, выполнялась в краткосрочный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на основании договора подряда № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, а не трудового договора, без зачисления К.Н.В. в штат организации, она не имеет права на присвоение ей звания «Ветеран труда».
При этом, несмотря на награждение истицы ведомственным знаком отличия, по вышеуказанным признакам в данном случае медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ» не может быть признана знаком отличия в труде, так как вручена за иной вклад гражданина в общественной сфере – деятельность по подготовке и проведению переписи населения.
Доводы апелляционной жалобы К.Н.В., направленные на иное толкование закона, не могут повлечь отмену законного и обоснованного решения, не опровергают выводов суда об отсутствии основания для присвоения заявителю звания «Ветеран труда». Выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.
При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дзержинского районного суда Волгограда от 26 апреля 2013 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Н.В. – без удовлетворения.
Председательствующий: <.......>
Судьи: <.......>
<.......>
<.......>
