ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(УИД34RS0001-01-2022-005201-82)
от 16 августа 2023 года по делу № 33-8009/2023
Судья Юдкина Е.И. г.Волгоград
16 августа 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Марчукова А.В.,
судей Колгановой В.М. и Шиповской Т.А.,
при секретаре Антюфеевой Т.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-177/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Волгоградской области
на решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 02 мая 2023 года, которым постановлено: исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Пенсионного Фонда России по Волгоградской области за № 420828/22 от 06 сентября 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.
Признать выполнение ФИО1 работы с 1 апреля 1992 года по 31 мая 2000 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных в должности слесаря-ремонтника (по обслуживанию и дегазации производственной канализации) 5-го разряда относящейся к Списку № 1, раздел VIII «Химическое производство» подраздел А коды позиций: 1080А000, 1080А010, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10;
- признать выполнение ФИО1 работы с 1 июня 2000 года по 22 октября 2007 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных в должности слесаря-ремонтник 5 разряда участка по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений относящейся к Списку № 1, раздел VIII «Химическое производство» подраздел А коды позиций: 1080А000, 1080А010, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10;
- признать выполнение ФИО1 работы с 27 мая 2009 года по 30 июня 2015 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, участок по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений и их производных, фторхлорорганических соединений в должности слесаря-ремонтника 5 разряда относящейся к Списку № 1, раздел VIII «Химическое производство» подраздел А коды позиций: 1080А000, 1080А010, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. периоды его работы в ВОАО «Химпром», относящейся к Списку № 1, раздел VIII «Химическое производство» подраздел А коды позиций: 1080А000, 1080А010, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10:
с 1 апреля 1992 года по 31 мая 2000 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных в должности слесаря-ремонтника (по обслуживанию и дегазации производственной канализации) 5-го разряда;
с 1 июня 2000 года по 22 октября 2007 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных в должности слесаря-ремонтник 5 разряда участка по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений;
с 27 мая 2009 года по 30 июня 2015 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, участок по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений и их производных, фторхлорорганических соединений в должности слесаря-ремонтника 5 разряда.
Признать выполнение ФИО1 работы с 1 июня 2000 года по 22 октября 2007 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных в должности слесаря-ремонтник 5 разряда участка по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений относящейся к к Списку № 2, раздел X «Химическое производство» подраздел А пункт 2 код позиции 2110А020 и пункт 3 код позиции 2110А030-17531, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10;
признать выполнение ФИО1 работы с 27 мая 2009 года по 31 июня 2015 г. в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, участок по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений и их производных, фторхлорорганических соединений в должности слесаря-ремонтника 5 разряда относящейся к Списку № 2, раздел X «Химическое производство» подраздел А пункт 2 код позиции 2110А020 и пункт 3 код позиции 2110А030-17531, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Возложить обязанность на Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года периоды его работы в ВОАО «Химпром», относящейся к Списку № 2, раздел X «Химическое производство» подраздел А пункт 2 код позиции 2110А020 и пункт 3 код позиции 2110А030- 17531, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10:
с 1 апреля 1992 года по 31 мая 2000 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных в должности слесаря-ремонтника (по обслуживанию и дегазации производственной канализации) 5-го разряда;
с 1 июня 2000 года по 22 октября 2007 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных в должности слесаря-ремонтник 5 разряда участка по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений;
с 27 мая 2009 года по 30 июня 2015 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, участок по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений и их производных, фторхлорорганических соединений в должности слесаря-ремонтника 5 разряда.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в срок 20 (двадцать) дней со дня вступления решения суда в законную силу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18 сентября 2022 года.
В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании выполнения ФИО1 работы с 1 апреля 1992 года по 31 мая 2000 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных в должности слесаря-ремонтника (по обслуживанию и дегазации производственной канализации) 5-го разряда относящейся к Списку № 2, раздел X «Химическое производство» подраздел А пункт 2 код позиции 2110А020 и пункт 3 код позиции 2110А03017531, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года периоды его работы в ВОАО «Химпром», относящейся к Списку № 2, раздел X «Химическое производство» подраздел А пункт 2 код позиции 2110А020 и пункт 3 код позиции 2110А030- 17531, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10: с 1 апреля 1992 года по 31 мая 2000 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных в должности слесаря-ремонтника (по обслуживанию и дегазации производственной канализации) 5-го разряда, отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в с иском, в котором с учетом ст. 39 ГПК РФ, просил признать решение об отказе в установлении пенсии вынесенным Отделением Пенсионного Фонда России по Волгоградской области за № 420828 от 06 сентября 2022 года, которым отказано ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года – незаконным; признать выполнение ФИО1 работы с 01 апреля 1992 года по 31 мая 2000 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных в должности слесаря-ремонтника (по обслуживанию и дегазации производственной канализации) 5-го разряда относящейся к Списку № 1, раздел VIII «Химическое производство» подраздел А коды позиций: 1080А000, 1080А010, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; признать выполнение ФИО1 работы с 01 июня 2000 года по 22 октября 2007 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных в должности слесаря-ремонтник 5 разряда участка по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений относящейся к Списку № 1, раздел VIII «Химическое производство» подраздел А коды позиций 1080А000, 1080А010, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; признать выполнение ФИО1 работы с 27 мая 2009 года по 01 июля 2015 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, участок по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений и их производных, фторхлорорганических соединений в должности слесаря-ремонтника 5 разряда относящейся к Списку № 1, раздел VIII «Химическое производство» подраздел А коды позиций: Ю80А000, 1080А010, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; возложить обязанность на ответчика включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года периоды его работы в ВОАО «Химпром», относящейся к Списку № 1, раздел VIII «Химическое производство» подраздел А коды позиций: Ю80А000, 1080А010, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10: с 01 апреля 1992 года по 31 мая 2000 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки- промышленных сточных в должности слесаря-ремонтника (по обслуживанию и дегазации производственной канализации) 5-го разряда; с 01 июня 2000 года по 22 октября 2007 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных в должности слесаря-ремонтник 5 разряда участка по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений; с 27 мая 2009 года по 01 июля 2015 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, участок по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений и их производных, фторхлорорганических соединений в должности слесаря-ремонтника 5 разряда; признать выполнение ФИО1 работы с 01 апреля 1992 года по 31 мая 2000 год в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных в должности слесаря—ремонтника (по обслуживанию и дегазации производственной канализации) 5-го разряда относящейся к Списку № 2, раздел X «Химическое производство» подраздел А пункт 2 код позиции 2110А020 м пункта 3 позиций 2110А030-17531, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; признать выполнение ФИО1 работы с 01 июня 2000 года по 22 октября 2007 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки — промышленных сточных в должности слесаря-ремонтник 5 разряда участка по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений относящейся к Списку № 2, раздел X «Химическое производство» подраздел А пункт 2 код позиции -110А020 и пункт 3 код позиции 2110А030-17531, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; признать выполнение ФИО1 работы с 27 мая 2009 года по 01 июля 2015 год в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, участок по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений и их производных, фторхлорорганических соединений в должности слесаря-ремонтника 5 разряда относящейся к Списку № 2, раздел X «Химическое производство» подраздел А пункт 2 код позиции 2110А020 и пункт 3 код позиции 2110А030-17531, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; возложить обязанность на ответчика включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года периоды его работы в ВОАО «Химпром», относящейся к Списку № 2, раздел X «Химическое производство» подраздел А пункт 2 код позиции 2110А020 и пункт 3 код позиции 2110А030 - 17531, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10: с 01 апреля 1992 года по 31 мая 2000 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных в должности слесаря-ремонтника (по обслуживанию и дегазации производственной канализации) 5-го разряда; с 01 июня 2000 года по 22 октября 2007 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных в должности слесаря-ремонтник 5 разряда участка по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений; с 27 мая 2009 года по 01 июля 2015 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и чистки промышленных сточных вод, участок по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений и их производных, фторхлорорганических соединений в должности слесаря-ремонтника 5 разряда; возложить обязанность на ответчика в срок 20 (двадцать) дней со дня вступления решения суда в законную силу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с 18 сентября 2022 года. В обоснование иска истец указал, что решением ОПФР по Волгоградской области отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как не подлежат зачету в специальный стаж ряд периодов работы, так как должности на которых работал истец не предусмотрена Списками № 1 и № 2 должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 октября 1991 года № 10, а также в связи с отсутствием справки от работодателя уточняющей льготный характер работы а спорные периоды.
Будучи несогласным с указанным решением, истец обратился за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на неверности правовой позиции ответчика по оценке его трудовых и пенсионных прав, приведшей к нарушению его конституционного права на получение пенсии.
Ссылаясь на указанные обстоятельства истец полагал принятое по его обращению решение пенсионного органа незаконным, поскольку оно основано на неправильной оценке его трудовой деятельности и неверном применении норм пенсионного законодательства, что нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области оспаривает законность принятого судом решения и просит его отменить.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения с учетом доводов жалоб сторон в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.
Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.
С 1 января 2015 года установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ).
По общему правилу, установленному ст. 8 настоящего Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 данного Закона регламентировано, что мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
В подпункте 2 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, указано, что мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно абз. «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для оценки периодов работы, имевших место до 01 января 1992 года, применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 года, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел Х «Химическое производство», код позиции - 2110А030-17531), право на назначение досрочной пенсии по старости в числе прочего имеют рабочие, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в данном Списке.
Аналогичная позиция имелась и в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, где в разделе XI «Химическое производство», подразделе А пункте 2 в числе прочих указаны рабочие, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке № 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке № 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах».
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом о 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из положений статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В пункте 3 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определено, что при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
Судом первой инстанции было установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования 22 августа 1997 года.
25 августа 2022 года ФИО1 обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении со дня достижения возраста 50 лет досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выработкой необходимого специального стажа на работах с вредными условиями труда.
Решением ОПФР по Волгоградской области от 06 сентября 2022 года № 420828/22 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по мотиву отсутствия у него ко дню обращения специального стажа, требуемого для определения права на назначение пенсии по п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Указанным решением истцу не включен период трудовой деятельности с 1 апреля 1992 года по 31 мая 2000 года в должности слесаря-ремонтника по обслуживанию и дегазации производственной канализации, с 1 июня 2000 года по 22 октября 2009 года, с 27 мая 2009 года по 30 июня 2015 года в должности слесаря – ремонтника участка по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений и их производных, фосфорорганических соединений в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных в ВОАО «Химпром», со ссылкой на то, что не подтверждается постоянная занятость (не менее 80 % рабочего времени) ремонтом, обслуживанием и профилактикой оборудования в производствах химической продукции, предусмотренной разделом VIII «Химическое производство» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Указанные периоды работы не включены в специальный стаж по причине того, что работа по ремонту оборудования, используемого при нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, пунктом 2 подраздела «А» разделом Х Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 декабря 1991 г. № 10 не предусмотрена и права на пенсионные льготы не дает.
Кроме того, вышеуказанный период работы исключен из подсчета специального стажа в связи с отсутствие сведений, предоставляемых работодателем, подтверждающих специальный стаж на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, поскольку ВОАО «Химпром» не предоставляло сведения о льготном стаже, с 1 января 2013 года страховые взносы по дополнительному тарифу, установленные в соответствии со ст. 58.1 Федерального закона «О Страховых взносах в Российской Федерации», не начисляло и не уплачивало.
Будучи несогласным с приведенной в указанном решении пенсионного органа оценкой своих пенсионных прав в отношении указанного периода трудовой деятельности, ФИО1 обратился за судебной защитой нарушенных прав.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования истца суд первой инстанции признал выполнение истцом ФИО1 в период с 1 апреля 1992 года по 31 мая 2000 года, с 1 июня 2000 года по 22 июля 2007 года, с 27 мая 2009 года по 30 июня 2015 года в цехе № 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, участок по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживнию коммуникаций производства фосфорорганических соединений и их производных, фторхлорорганических соединений в должности слесаря ремонтника ВОАО «Химпром» пришел к выводу о наличии права истца на включение спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, одновременно и по спискам №№ 1 и 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Однако с обоснованностью такого вывода судебная коллегия согласиться не может, т.к. данным вывод является взаимоисключающим, нельзя одни и те же работы выполнения трудовой деятельности отнести одновременно к двум различным Спискам.
Из трудовой книжки истца следует, что 01 апреля 1992 года ФИО1 был принят на работу в ВОАО «Химпром» в цех 15 – централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод слесарем-ремонтником 5-го разряда (по очистке и нейтрализации сточных вод).
01 июня 2000 года приказом № 420к от 31 мая 2000 года переведен слесарем-ремонтником 5 разряда участка по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений и их производных, фторхлорорганических соединений в том же цехе.
Приказом № 128к от 19 октября 2007 года ФИО1 уволен с занимаемой должности 22 октября 2007 года по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 ТК Р.
27 мая 2009 года приказом № 713к от 25 мая 2009 года принят слесарем-ремонтником 5 разряда в цех №15 - централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ВО АО «Химпром».
1 июля 2015 ода ФИО1 переведен в ремонтно-строительный участок.
В справке от 12 декабря 2014 года (том. 2 л.д. 16) указано, что стаж работы дает ФИО1 право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное подпунктами 1, пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в связи с работой во вредных и тяжелых условиях труда).
Однако данная справка не была принята к учету пенсионным органом по мотиву неподтвержденности содержащихся в ней сведений на основании акта проверки технологической документации № 72 от 30 марта 2022 года входе которой, пенсионный орган пришел к выводу, что Цех№ 15 не задействован в основном производстве химической продукции. Подтверждение, что ремонтные работы канализации, коммуникаций и дегазация производственной канализации были непосредственно в производствах поименованных в Списке № 1, работодателем своевременно не представлено. Журнальный учет выходов во вредные цеха не велся.
Вместе с тем, суд первой инстанции правильно не согласился с доводами пенсионного органа, что представленная истцом справка от 12 декабря 2014 года за исх. № 2437/5, уточняющая особый характер работ, выданная ВОАО «Химпром» и свидетельствующая о льготном характере работы ФИО1 в оспариваемые периоды трудовой деятельности, не может быть принята в качестве документа, подтверждающего право ФИО1 на включение спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку справка выдана компетентным органом, не отозвана, содержит ссылки на первичные документы, послужившие основанием для проверки и выдачи уточняющей информации об особых условиях труда истца.
Отсутствие же у ФИО1 возможности представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы, в связи с ликвидацией 27 декабря 2019 года ВОАО «Химпром» не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца и отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку работа ФИО1 в особых условиях в спорный период соответствует фактическим обстоятельствам дела.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно счел трудовую занятость ФИО1 в ВОАО «Химпром» в период с 1 апреля 1992 года по 31 мая 2000 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных в должности слесаря-ремонтника (по обслуживанию и дегазации производственной канализации) 5-го разряда; с 1 июня 2000 года по 22 октября 2007 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных в должности слесаря-ремонтник 5 разряда участка по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений; с 27 мая 2009 года по 30 июня 2015 года в цехе 15 централизованного ремонта и обслуживания коммуникаций производственной канализации, нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, участок по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений и их производных, фторхлорорганических соединений в должности слесаря-ремонтника 5 разряда соответствующей работе, предусмотренной Списком № № 1, раздел VIII «Химическое производство» подраздел А коды позиций: 1080А000, 1080А010, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года и в целях восстановления прав ФИО1 правильно возложил на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года поименованные вышеуказанные периоды его работы в ВОАО «Химпром».
Отсутствие к настоящему времени льготной кодировки в системе обязательного пенсионного страхования само по себе не может служить основанием для лишения истца права на пенсионное обеспечение на льготных условиях, а потому доводы и возражения ответчика об обратном состоятельными к отказу в иске являться не могут.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что продолжительность специального стажа истца составляет 13 лет 05 месяцев 26 дней, что определяет право истца на досрочное назначение пенсионное обеспечение по достижению возраста 50 лет, т.е. с 17 сентября 2022 года по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.
Судом первой инстанции не установлено обстоятельств, которые бы позволяли суду включить спорные периоды работы в подсчет специального стажа истца для назначения страховой пенсии истца по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года по состоянию на 17 сентября 2022 года судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворенных исковых требований ФИО1 о признании им выполняемой работы с 1 июня 2000 года по 22 октября 2007 год, с 25 мая 2009 по 30 июня 2015 года в должности слесаря-ремонтника 5 разряда участка по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений цеха № 15 ВОАО «Химпром», относящейся к Списку № 2 раздел Х «Химическое производство» подраздел А пункт 2 код позиции 2110А020 и пункт 3 код позиции 2110А030 -17531, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 вышеуказанные спорные периоды для назначения досрочной пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ и в указанной части постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, с изменением даты назначения пенсии с 18 сентября 2022 года на 17 сентября 2022 года.
Доводы пенсионного органа в апелляционной жалобе о том, что ответчиком было обоснованно отказано во включении в специальный страховой стаж по Списку № 1 спорный периодов в должности слесаря ремонтника 5 го разряда в цехе 315 ВОАО «Химпром» убедительными к отмене решения суда не являются. Эти доводы были предметом обсуждения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 02 мая 2023 года отменить в части удовлетворенных исковых требований ФИО1 о признании им выполняемой работы с 1 июня 2000 года по 22 октября 2007 год, с 25 мая 2009 по 30 июня 2015 года в должности слесаря-ремонтника 5 разряда участка по ремонту и дегазации производственной канализации, по обслуживанию коммуникаций производства фосфорорганических соединений цеха № 15 ВОАО «Химпром», относящейся к Списку № 2 раздел Х «Химическое производство» подраздел А пункт 2 код позиции 2110А020 и пункт 3 код позиции 2110А030 -17531, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 вышеуказанные спорные периоды для назначения досрочной пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ и в отмененной части постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Изменить дату назначения пенсии с 18 сентября 2022 года на 17 сентября 2022 года.
В остальной части решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 02 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования – без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
