судья Соломенцева Е.А. дело № 33-206 /2020 (№ 33-17401/2019)
дело № 2 - 233/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«16» января 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Ванюхина Н.Н.,
судей: Марчукова А.В., Грымзиной Е.В.,
при секретаре: Антюфеевой Т.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Геворгяна Сарагата Меликовича к ГУ УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности по включению периода работы в страховой стаж, по назначению страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе и дополнению к ней ГУ УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области
на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 21 мая 2019 года и дополнительное решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 18 октября 2019 года, которыми:
вышеуказанные исковые требования Геворгяна Сарагата Меликовича были удовлетворены частично;
признано незаконным решение ГУ УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № <...> от 24 января 2019 г. об отказе во включении в страховой стаж Геворгяна Сарагата Меликовича периодов работы: с 18 февраля 1981 г. по 31 октября 1984 г. в должности слесаря-ремонтника 5 разряда АЗТ «Ануш» <адрес>; с 1 ноября 1984 г. по 31 декабря 1984 г. в должности начальника склада АЗТ «Ануш» <адрес>;
на ГУ УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области возложена обязанность по включению в страховой стаж Геворгяна Сарагата Меликовича периодов работы: с 18 февраля 1981 г. по 31 октября 1984 г. в должности слесаря-ремонтника 5 разряда АЗТ «Ануш» <адрес>; с 1 ноября 1984 г. по 31 декабря 1984 г. в должности начальника склада АЗТ «Ануш» <адрес>;
в удовлетворении остальной части требований истца, в том числе о назначении страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 28 ноября 2018 г., было отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ Волгоградской области № 1 по доверенности Квочкину Д.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Геворгяна С.М., полагавшего, что решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия
установила:
Геворгян С.М. обратился с иском к ГУ УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности по включению периода работы в страховой стаж, по назначению страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ГУ УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № <...> от 24 января 2019 г. ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа не менее 9 лет и ИПК не менее 13,8.
В страховой стаж истца было засчитано 7 лет 11 месяцев 13 дней.
Вместе с тем, по мнению истца, ответчиком было принято необоснованное решение об отказе во включении в его страховой стаж периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника 5 разряда и начальника склада АЗТ «Ануш» <адрес> со ссылкой на заполнение трудовой книжки с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20 июня 1974 г. № <...>.
Истец полагал, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы в области пенсионного обеспечения, так как представленные им доказательства в своей совокупности свидетельствуют о наличии правовых оснований для включения оспариваемого периода работы в общий страховой стаж.
На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение ГУ УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № <...> от 24 января 2019 г., возложить на ответчика обязанность по включению в страховой стаж периода работы: с 18 февраля 1981 г. по 9 сентября 1991 г. в должности слесаря-ремонтника 5 разряда и начальника склада АЗТ «Ануш» <адрес>, с применением величины индивидуального пенсионного коэффициента 13,8, а также по назначению страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 28 ноября 2018 г.
Судом постановлены указанные выше решение и дополнительное решение.
В апелляционной жалобе и в дополнении к ней ГУ УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований. Полагает, что суд необоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении иска, так как поступившие из архива на запрос суда документы о продолжительности страхового стажа истца отсутствовали в распоряжении ответчика на дату принятия обжалуемого решения. Кроме того, поступившие в суд документы содержат сведения о частичном получении истцом заработной платы, а не за весь период трудовой деятельности, имевший место с 1981 г. по 1984 г. Полагает, что заполнение трудовой книжки истца с нарушением Инструкции от 20 июня 1974 г. № <...>, свидетельствует о необоснованности заявленных им требований.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 4 сентября 2019 г. в порядке ст. 44 ГПК РФ была произведена замена ответчика с ГУ УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области на ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ Волгоградской области № 1.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и дополнительного решения, постановленных в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим законом, подлежат применению нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
В соответствии с положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173 – ФЗ, размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется индивидуально, с учетом трудового стажа, сведений о заработной плате по состоянию на 1 января 2002 г., которые должны быть подтверждены документально и суммы страховых взносов, начисленных работодателем в Пенсионный фонд РФ с 1 января 2002 г. при осуществлении трудовой деятельности после указанной даты.
В силу ст. 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173 – ФЗ, страховой стаж представляет собой учитываемую при определении права на трудовую пенсию суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173 – ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Из материалов дела следует, что трудовая деятельность истца протекала на территории Армянской ССР, ныне Республики Армения, до распада СССР.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г., подписанным, в том числе Российской Федерацией и Республикой Армения.
Согласно ст. 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.
Согласно ст. 10 Соглашения от 8 декабря 1991 г., государства - участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.
Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом, периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., включая стаж до распада СССР, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 г. с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды работы по трудовому договору с 14 марта 1992 г. подлежат включению в специальный стаж при предоставлении сведений о льготной работе, подлежащей включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтвержденных справкой компетентного органа государства, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность, а по найму с 1 января 2002 г. исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже граждан, приобретенном на территории государств - участников соглашений.
В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществляется трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения.
Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. 2.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (действовавшей в период трудовой деятельности истца), заполнение трудовой книжки производилось на языке союзной республики и на официальном языке СССР – на русском языке.
Согласно п. 2.2, 2.3, 2.4 Инструкции, администрацией предприятия в трудовую книжку работника вносятся записи о приеме на работу, об увольнении, после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) и заверяться печатью.
В соответствии с. 2.11 Инструкции, на титульном листе трудовой книжки должна быть проставлена печать предприятия.
В соответствии с п. 4.1. Инструкции, при увольнении работника, все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Как следует из материалов дела, истец оспаривал законность решения Пенсионного фонда об отказе во включении в страховой стаж периода работы с 18 февраля 1981 г. по 9 сентября 1991 г. в должности слесаря-ремонтника 5 разряда и начальника склада АЗТ «Ануш» <адрес>.
По мнению ответчика, оспариваемый период трудовой деятельности истца не подлежит включению в страховой стаж ввиду заполнения его трудовой книжки работодателем с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20 июня 1974 г. № <...>.
Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом первой инстанции установлено, что датой заполнения трудовой книжки указана дата 15 февраля 1982 г., в то время как на работу истец был принят 18 февраля 1981 г.
Правильность указанных сведений заверена подписью истца.
Кроме этого, на титульном листе трудовой книжки отсутствует оттиск печати организации, а также отсутствует запись об увольнении истца с АОЗТ «Ануш» - правопреемника работодателя.
Аналогичные сведения о трудовом стаже истца указаны во вкладыше к трудовой книжке, заполненном на армянском языке.
Выявленные ответчиком нарушения при заполнении трудовой книжки истца свидетельствуют о том, что при ее оформлении работодателем не были соблюдены требования п. 2.2, 2.10, 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20 июня 1974 г. № <...>.
Вместе с тем, истцом заявлены требования о включении спорного периода работы в общий, а не в специальный стаж.
В этой связи, в подтверждение обоснованности заявленных требований, истец вправе представлять иные доказательства в порядке ст. 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующие об обоснованности заявленных им требований.
По запросу истца и ответчика, в материалы дела были представлены полученные ими справки национального архива Республики Армения, содержащие разные сведения о продолжительности страхового стажа и о размере получаемой им заработной платы.
При этом, на запрос ответчика, национальный архив Республики Армения не смог представить сведения о трудовой деятельности истца.
В этой связи, в целях объективного рассмотрения возникшего спора по существу, судом первой инстанции в порядке ст. 57 ГПК РФ самостоятельного были истребованы сведения из национального архива Республики Армения.
В соответствии с поступившими ответами на запрос суда от 2 и от 29 апреля 2019 г., по расчетным ведомостям зарплат Егвардского филиала Ереванского ПТО «Ануш», истец Геворгян С.М., 22 декабря 1958 года рождения, 18 февраля 1981 г. был принят на работу слесарем 5 разряда и 1 ноября 1984 г. переведен на должность начальника склада. Дополнительно сообщено, что документы по личному составу Егвардского филиала Ереванского ПТО «Ануш»не сохранились, в связи с чем выдать справку о трудовой деятельности Геворгян С.М. за 1985 – 1991 г. не представляется возможным.
В подтверждение указанных сведений уполномоченным органом представлены копии лицевых счетов, а также учетные карточки. В справке указано, что документы личного состава Егвардской трикотажной фабрики в Национальный архив Армении переданы не были.
Принимая во внимание, что представленные по запросу суда архивные справки содержит необходимые сведения о продолжительности страхового стажа истца, суд обоснованно пришел к выводу о включении в его страховой стаж периода работы с 18 февраля 1981 г. по 31 декабря 1984 г. (3 года 10 месяцев 13 дней) включительно и отказал в удовлетворении остальной части требований, так как архив не располагает сведениями о его трудовой деятельности за период с 1 января 1985 г.
Так как в силу требований п. 2.2, 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, обязанность по ведению трудовых книжек возложена на работодателя, учитывая, что в соответствии с «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г. периоды работы, имевшие место до указанной даты подлежат включению в страховой стаж без предоставления справки компетентного органа государства, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность, с учетом представленных доказательств, суд обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении иска, поскольку для определения права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств до 13 марта 1992 г. включительно.
В силу вышеуказанных обстоятельств, ссылка ответчика на наличие нарушений при заполнении трудовой книжки истца, является несостоятельной.
Принимая во внимание, что с учетом периода работы включенного в страховой стаж истца продолжительность его страхового стажа превысила 9 лет, но ИПК составил 8,523 при необходимом 13,8, руководствуясь ст. 8, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, суд правомерно отказал в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с 28 ноября 2018 г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней о необоснованном удовлетворении иска в части, являются несостоятельными, так как совокупность представленных истцом письменных доказательств, в том числе архивом на запрос суда, свидетельствует о правомерности заявленных им требований о включении в страховой стаж периода работы с 18 февраля 1981 г. по 31 декабря 1984 г. включительно.
Ссылка в апелляционной жалобе и в дополнении к ней на допущенные работодателем нарушения требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20 июня 1974 г. № <...> не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, так как при наличии между сторонами спора о праве на включение в общий страховой стаж периода работы, имевшего место до 13 марта 1992 г., в материалы дела представлены достоверные доказательства, выданные компетентным органом Республики Армения, частично подтвердившим продолжительность страхового стажа истца и обоснованность заявленных им требований.
Иные доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, также являются необоснованными, не опровергают выводов суда.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 21 мая 2019 года и дополнительное решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 18 октября 2019 года по гражданскому делу по иску Геворгяна Сарагата Меликовича к ГУ УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности по включению периода работы в страховой стаж, по назначению страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнение к ней ГУ УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
