Судья Стороженко В.И. дело № 33-8463/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«15» июня 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
Председательствующего: Колгановой В.М.,
судей: Марчукова А.В., Сукачева Д.Ю.,
при секретаре: Бобровской Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр Социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о компенсации затрат на газификацию жилого дома, возложении обязанности по выплате компенсации,
по апелляционной жалобе ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району,
на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 24 декабря 2015 года, которым
исковые требования ФИО1 были удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился с иском к ГКУ «ЦСЗН по Среднеахтубинскому району» о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о компенсации затрат на газификацию жилого дома, возложении обязанности по выплате компенсации.
В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом 3 группы и в соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 22.05.2007 г. № 862 «О порядке компенсации затрат гражданам на газификацию жилья» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе по компенсации расходов на газификацию жилого дома.
Утверждал, что в качестве члена семьи зарегистрирован и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> который на праве собственности принадлежит его племяннице - ФИО2, которая в свою очередь за свой счет провела газификацию дома.
Однако, при обращении ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району с заявлением о компенсации затрат на газификацию жилого дома, ему было отказано в связи с истечением трехмесячного срока с момента подключения дома к системе газоснабжения, а также со ссылкой на то, что собственник жилого дома проживает по другому адресу.
Утверждал, что срок обращения с заявлением о компенсации затрат на газификацию дома был пропущен по уважительной причине, так как справка о переводе теплоснабжения жилого дома на газовое отопление была выдана ему только ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, просил восстановить пропущенный срок для обращения с заявлением о компенсации затрат на газификацию жилого и обязать ответчика выплатить компенсацию в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району, оспаривает законность и обоснованность постановленного по делу решения и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Утверждает, что судом не приняты во внимание положения Порядка компенсации затрат гражданам на газификацию жилья, утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 22.05.2007 г. № 862.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
В соответствии ст. 6.1 ФЗ от 17.07.1999 г. № 178 ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют определенные категории граждан, в том числе - инвалиды.
Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ от 17.07.1999 г. № 178 ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
В силу ст. 9 Закона Волгоградской области от 21.02.2007 г. № 1418-ОД «О государственной социальной помощи населению в Волгоградской области» размер и порядок предоставления каждого вида государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, нуждающимся в государственной поддержке, перечисленным в ст. 7 настоящего Закона, устанавливается Администрацией Волгоградской области.
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 22.05.2007 г. № 862 был утвержден Порядок компенсации затрат гражданам на газификацию жилых помещений.
Согласно п.п. 1.2, 1.3, 1.4 Порядка, компенсация затрат на газификацию жилья основывается на принципах заявительности и адресного выделения средств конкретному получателю (семье или одиноко проживающему гражданину). Компенсация предоставляется гражданам, проживающим в негазифицированном жилье, а также в случае перевода теплоснабжения жилых домов на автономное отопление или на индивидуальное поквартирное отопление. Компенсация представляет собой частичное возмещение расходов заявителя за счет средств областного бюджета и носит одноразовый характер.
В силу п. 1.5 Порядка компенсация за счет средств областного бюджета осуществляется в том числе при условиях неподключения газопотребляющих аппаратов либо если обращение за компенсацией последовало не позднее трех месяцев после их подключения, нахождения негазифицированного жилья в собственности заявителя либо члена его семьи, которые проживают в этом домовладении, а также наличия сметной либо договорной документации на проведение наружного газопровода от места врезки в уличный газопровод до ввода в домовладение, внутридомового газопровода либо товарных чеков (квитанций) о понесенных затратах заявителя или членов его семьи по газификации жилья.
В соответствии с п. 2. 1 Порядка право на обращение за компенсацией имеют определенные категории граждан, в том числе инвалиды всех групп.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой № <...>, выданной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы».
Согласно справке № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области в качестве члена семьи истец зарегистрирован и проживает в жилом доме по адресу: <адрес> который на праве собственности принадлежит его племяннице - ФИО2
При этом, согласно приложенным к материалам дела чекам, товарным накладным и рабочей документации газоснабжения жилого дома, ФИО2 за свой счет провела газификацию.
В этой связи, ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился к ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району с заявлением о компенсации затрат на газификацию жилого дома.
Однако решением ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в компенсации затрат по причине пропуска им трехмесячного срока на обращение после подключения газа.
В то же время, согласно справке, выданной ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» <.......> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом был газифицирован ДД.ММ.ГГГГ, а из справки Администрации Фрунзенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> следует, что возле дома проложен уличный газопровод низкого давления, произведена врезка.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями ФЗ от 17.07.1999 г. № 178 ФЗ «О государственной социальной помощи», Порядком компенсации затрат гражданам на газификацию жилья, утвержденным Главой Администрации Волгоградской области от 22.05.2007 г. и исходил из того, что срок для обращения за компенсацией расходов был пропущен истцом по уважительной причине, ввиду несвоевременной выдачи газопредоставляющей организацией и органом местного самоуправления справок о переводе теплоснабжения жилого дома на газовое отопление, которые как указано ранее, были выданы истцу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, что объективно препятствовало ему своевременно обратиться к ответчику.
Более того, Порядок компенсации затрат гражданам на газификацию жилья, утвержденный Главой Администрации Волгоградской области от 22.05.2007 г. не содержит такого основания для отказа в возмещении затрат как обращение с заявлением по истечении трехмесячного срока.
Следовательно, предусмотренный трехмесячный срок не является пресекательным и по заявлению истца может быть восстановлен.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Довод апелляционной жалобы со ссылкой на пропуск истцом трехмесячного срока, является несостоятельным, поскольку, как установлено судом, срок не является пресекательным и был пропущен по уважительной причине.
Ссылка в жалобе на то, что собственник жилого дома должен в нем проживать, также необоснованна, поскольку Порядком компенсации затрат гражданам на газификацию жилья, утвержденным Главой Администрации Волгоградской области от 22.05.2007 г. такое условие не предусмотрено, а в силу п. 1.3 право на обращение с заявлением о компенсации затрат предоставлено также членам семьи собственника, проживающим в жилом помещении.
Иных доводов свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения в апелляционной жалобе не указано.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 24 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району, без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Верно:
Судья Волгоградского
Областного суда А.В. Марчуков
