Судья Шепунова С.В. Дело № 33-9540/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 июля 2016 года в городе Волгограде Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Колгановой В.М.,
судей Сукачева Д.Ю., Петрушенко Ф.П.,
при секретаре Бондарь А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску ФИО1 к Аппарату Губернатора Волгоградской области о взыскании единовременной денежной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска,
по апелляционной жалобе ФИО1,
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 17 мая 2016 года, которым постановлено:
В исковых требованиях ФИО1 к Аппарату Губернатора Волгоградской области о взыскании единовременной денежной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска – отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю.,
установила:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Аппарату Губернатора Волгоградской области о взыскании единовременной денежной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходила государственную гражданскую службу в Аппарате Губернатора Волгоградской области. ДД.ММ.ГГГГ. уволилась с государственной гражданской службы по собственной инициативе. В последний день работы ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением о выплате единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи. Однако работодателем было принято решение о выплате только материальной помощи в полном объеме и об отказе в выплате единовременной денежной выплаты при предоставлении отпуска. Свое решение работодатель мотивировал тем, что истец не уходит в отпуск, а увольняется, в связи с чем, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска не подлежит выплате.
Истец с данным решением работодателя не согласна, поскольку в соответствии с п.6 ч.5 ст.50 Федерального Закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к дополнительным выплатам относится единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь. Выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда.
Законом Волгоградской области от 10.11.2005г. №1114-ОД «О денежном содержании государственных гражданских служащих Волгоградской области» в п.4 ч.3 ст.1 указано, что к дополнительным выплатам относится единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере трех окладов денежного содержания, выплачиваемая, как правило, к отпуску. В связи с чем, полагает, что закон не связывает обязанность работодателя осуществить единовременную выплату к отпуску в размере 3-х окладов денежного содержания с фактом предоставления (непредоставления) отпуска государственному гражданскому служащему.
В 2016 году истцу были предоставлены отпуска согласно установленному графику: с ДД.ММ.ГГГГ. на 3 календарных дня, с ДД.ММ.ГГГГ. на 3 календарных дня, с ДД.ММ.ГГГГ. на 2 календарных дня, но при предоставлении указанных отпусков истец с заявлениями о выплате единовременной денежной выплаты не обращалась.
ФИО1 просила суд взыскать с Аппарата губернатора Волгоградской области в свою пользу единовременную денежную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере трех окладов денежного содержания в размере – <.......> коп.
Суд постановил указанное выше решение.
Не согласившись с постановленным судом решением, истец ФИО1, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, в обоснование жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ответчика Аппарата Губернатора Волгоградской области – ФИО2, возражавшего относительно доводов жалобы, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.
В соответствии со ст.46 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания (п. 1). Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 2). Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней (п. 3). Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы иных групп, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней (п. 4). Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы (п.5). При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, - 40 календарных дней (п. 6). По заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По согласованию с представителем нанимателя гражданскому служащему может предоставляться часть отпуска иной продолжительности (п. 8). Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя (п.9). При предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания (п.11). При предоставлении гражданскому служащему субъекта Российской Федерации ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (п. 12).
Согласно ст. 50 указанного Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (п. 2). К дополнительным выплатам относится, в том числе, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (пп. 6 п. 5). Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя (п.8). Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (п. 10).
В соответствии с п.11 ст.46 названного Закона, при предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодно оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания.
В силу ст.1 Закона Волгоградской области от 10.11.2005г. №1114-ОД «О денежном содержании государственных гражданских служащих Волгоградской области» денежное содержание государственного гражданского служащего Волгоградской области (далее - гражданский служащий) состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином государственной гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
В соответствии с пунктом 4 ч.3 ст.1 вышеуказанного Закона Волгоградской области №1114-ОД от 10.11.2005г. к дополнительным выплатам относятся: единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере трех окладов денежного содержания и материальная помощь в размере двух окладов денежного содержания, выплачиваемая, как правило, к отпуску.
Пунктом 5 ст.1 Закона Волгоградской области №1114-ОД от 10.11.2005г. определено, что Порядок установления и выплаты дополнительных надбавок и поощрений, предусмотренных подпунктами 2, 4 и 5 пункта 3 настоящей статьи, определяется представителями нанимателя.
Во исполнение данного положения Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 14.12.2010 №1900 утверждено положение «О выплате денежных поощрений и материальной помощи государственным гражданским служащим Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области». Между тем указанным Постановлением порядок единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска не регламентирован.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 работала в должности <.......> государственно-правового управления аппарата Главы администрации Волгоградской области, что также подтверждается служебным контрактом № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с дополнительным соглашением ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. № <...> должность истца называлась <.......> государственно-правового управления аппарата Губернатора и Правительства волгоградской области, то есть являлась государственной гражданской служащей.
ДД.ММ.ГГГГ. истец уволена по собственной инициативе.
Из выписки Приложения к распоряжению Аппарата Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. № <...>-ра, которым утвержден график отпусков ФИО1 следует, что утвержден следующий график: ДД.ММ.ГГГГ. - 3 календарных дня, ДД.ММ.ГГГГ. - 3 календарных дня, ДД.ММ.ГГГГ. - 2 календарных дня, ДД.ММ.ГГГГ. - 19 календарных дней, ДД.ММ.ГГГГ. - 5 календарных дней, ДД.ММ.ГГГГ. - 12 календарных дней.
За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была предоставлена оставшаяся часть ежегодного дополнительно оплачиваемого отпуска за выслугу лет за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ. и часть ежегодного дополнительно оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день за этот же период работы на 2 календарных для с 19 по ДД.ММ.ГГГГ. (выписка из распоряжения аппарата губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. № <...>-ра); была предоставлена оставшаяся часть ежегодного дополнительно оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на 3 календарных дня с 08 по ДД.ММ.ГГГГг. (выписка из распоряжения аппарата губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. № <...>-ра); часть ежегодного основного оплачиваемого отпуска за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на 2 календарных дня с 09 по ДД.ММ.ГГГГ. (выписка из распоряжения аппарата губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. № <...>-ра).
Таким образом, ФИО1 в 2016г. предоставлялось 3 оплачиваемых отпуска, в материалах дела не содержится сведений о том, что, истец обращалась с заявлением о предоставлении единовременной выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску. Иные необходимые выплаты при расчете, в том числе и материальная помощь, истцу при увольнении ответчиком выплачена.
Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришёл к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, поскольку единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, не является выплатой относящейся к оплате труда, а является одной из мер государственной социальной поддержки государственных гражданских, служащих предоставляемой при реализации служащим права на отдых. Данная выплата в случае, если государственным гражданским служащим не использовано право на отдых, как не переносится на следующий расчетный период, так и не выплачивается в случае его увольнения, поскольку не относится к заработной плате.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленными ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией признаются несостоятельными и не влекущими отмену решения суда, поскольку являются повторением доводов, которые были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции и которым судом дана мотивированная оценка. Обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства и которые могут повлиять на принятое решение, в жалобе не содержится.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 17 мая 2016 – оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
