Судья Карташова Е.В. Дело № 33а-13082/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 октября 2016 года г. Волгоград
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего судьи Сергеева С.С.,
судей: Бычкова В.В., Серышевой Н.И.
при секретаре Шишкиной А.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Волгограда к Сватеевой Е. В. о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций
по апелляционной жалобе административного истца УПФР в Центральном районе г. Волгограда
на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении административного искового заявления к Сватеевой Е. В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <.......>, Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Волгограда отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец УПФР в Центральном районе города Волгограда обратилось в суд с административным иском к Сватеевой Е.В. о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций. В обоснование заявленных требований указав, что административный ответчик Сватеева Е.В., будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателем прекратила данную деятельность ДД.ММ.ГГГГ, однако, после государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности уплату страховых взносов не произвела. Административному ответчику было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № <...> от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму ДД.ММ.ГГГГ для уплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку задолженность по данному требованию должником до настоящего времени не погашена, административный истец просил взыскать с административного ответчика сумму задолженности по страховым взносам, пене в размере <.......>, в том числе: по требованию № <...> от ДД.ММ.ГГГГ: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <.......>, в том числе: на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме <.......>; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <.......>, в том числе: на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме <.......>; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <.......>, в том числе: в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <.......>; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <.......>, в том числе: в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <.......>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя административного истца УПФР в Центральном районе г. Волгограда, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит постановленное по делу решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обоснованным решение следует признать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтверждённые проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям постановленное по делу решение не отвечает.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что административным истцом не соблюдена процедура взыскания обязательных платежей и санкций, поскольку требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № <...> от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <.......> для уплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ, направлено ДД.ММ.ГГГГ не по месту жительства плательщика страховых взносов.
Судебная коллегия находит вывод суда не основанным на фактических обстоятельствах дела и требованиях закона.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом.
В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
В соответствии со ст. 287 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.
При этом к такому заявлению прилагается копия направленного требования (ч. 2 этой же статьи).
Таким образом, из положений ст. 21, 22 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в их взаимосвязи с положениями ст. 287 КАС РФ следует, что органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратится в суд с административным иском о взыскании данных платежей лишь при соблюдении досудебной процедуры, предусматривающей направление плательщику соответствующего требования с обозначением суммы недоимки, пени и санкций, а также установлением срока для их уплаты.
Судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что индивидуальный предприниматель Сватеева Е.В. состояла на учете в УПФР в Центральном районе города Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ, снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением статуса предпринимателя.
По сведениям содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, адресом места жительства Сватеевой Е.В. является <адрес>
По указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией, имеющей штриховой почтовый идентификатор <.......> УПФР в Центральном районе города Волгограда направлено Требование № <...> от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте «Почта России», указанная почтовая корреспонденция поступила ДД.ММ.ГГГГ в отделение связи № <...> на <адрес> и было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ
Помимо этого, факт получения Сватеевой Е.В. Требования № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается копией представленного суду апелляционной инстанции заявления Сватеевой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что направленное УПФР в Центральном районе города Волгограда Требование № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ею получено.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что УПФР в Центральном районе города Волгограда не соблюдена процедура предъявления требования о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, поскольку Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не было получено административным ответчиком опровергаются представленными в материалы дела письменными доказательствами, подтверждающими как сам факт направления в досудебном порядке в адрес административного ответчика Требования об уплате недоимки по страховым взносам, так и факт его получения административным ответчиком.
Разрешая по существу заявленные административным истцом требования, судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, если в законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
Согласно Закону № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10); расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 16); страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (часть 2 статьи 16).
Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, уплачивается в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;
Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 1.2 статьи 14).
Тариф страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет 26 процентов, в Фонд обязательного медицинского страхования - 5,1 процента (статья 12 Закона № 212-ФЗ).
Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, в соответствии с частью 4.1 Федерального закона № 212-ФЗ определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.
Уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (часть 8 статьи 16 Закона № 212-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 25 Закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Сватеева Е.В. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику Сватеевой Е.В., направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № <...> от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <.......> для уплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное Требование административным ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени задолженность не погашена.
Согласно представленному к административному иску расчёту, задолженность Сватеевой Е.В. по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <.......>, в том числе: на финансирование страховой части трудовой пенсии <.......>; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<.......>, в том числе: на финансирование страховой части трудовой пенсии <.......>; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<.......>, в том числе: в федеральный фонд обязательного медицинского страхования <.......>; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<.......>, в том числе: в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <.......>
Расчет требуемой административным истцом денежной суммы судебной коллегией проверен, является арифметически верным, основанным на нормах закона.
Поскольку административным ответчиком доказательств погашения требуемой административным истцом суммы задолженности не представлено, судебная коллегия находит заявленные административным истцом требования обоснованными.
Доводы административного ответчика Сватеевой Е.В., изложенные в возражении на иск о том, что она состоит на учете в ИФНС № <...> и УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда, и регулярно проводит с органами сверки расчетов, производит платежи, не могут быть приняты во внимание, поскольку они опровергается доказательствами, представленными в суд апелляционной инстанции представителем административного истца.
Так, из сообщения УПФР Тракторозаводского района г. Волгограда Сватеева Е.В. (ИНН <.......>) была зарегистрирована в УПФР Тракторозаводского района г. Волгограда в качестве индивидуального предпринимателя, не производящего выплаты физическим лицам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обращений по вопросам сверки расчетов, платежей в адрес Управления не поступало.
Сватеева Е.В. была зарегистрирована в УПФР в Центральном районе г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о регистрации физического лица в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.
При таких обстоятельствах, поскольку решение суда первой инстанции основано на выводах, не соответствующих обстоятельствам дела, и является неправильным, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного иска.
Исходя из требований ст. 114 КАС РФ, п. 1 ч. 1 ст. 339.19 НК РФ со Сватеевой Е.В. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <.......>
На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение, которые исковые требования УПФР в Центральном районе г. Волгограда к Сватеевой Е. В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени удовлетворить.
Взыскать с Сватеевой Е. В., ДД.ММ.ГГГГ, <.......>, уроженки <.......>, проживающей по адресу <адрес> в пользу УПФР в Центральном районе г. Волгограда сумму задолженности по страховым взносам, пени в размере <.......>, в том числе: по требованию № <...> от ДД.ММ.ГГГГ: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <.......>, в том числе: на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме <.......>; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <.......>, в том числе: на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме <.......>; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <.......>, в том числе: в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <.......>; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <.......>, в том числе: в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <.......>
Взыскать с Сватеевой Е. В. государственную пошлину в доход государства в сумме <.......>
Председательствующий судья:
Судьи:
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
