Судья Захаров Р.П. Дело № 33-8136/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Волгоград 12 августа 2020г.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Станковой Е.А.,
судей Грымзиной Е.В, Колгановой В.М.,
при секретаре Объедковой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-141/2020 по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе ФИО1
на решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 3 июня 2020г., которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения № <...> от 21 января 2020г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., выслушав представителя ответчика – ФИО2, возражавшую по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
у с т а н о в и л а:
ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области (далее - УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области) об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указал, что 13 января 2020 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области № <...> от 21 января 2020 г. в назначении пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием необходимого индивидуального пенсионного коэффициента; при этом, из страхового стажа истца исключены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 1 июня 2016 г. по 31 июля 2016 г., с 1 января 2018 г. по 1 июня 2018 г., с 9 июня 2018 г. по 31 декабря 2018 г.
Полагая, что ответчиком необоснованно отказано в назначении пенсии по старости, просил суд признать решение УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области № <...> от 21 января 2020 г. незаконным и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
С указанным решением истец не согласился, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Считает, что отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления документов, подтверждающих его трудовой стаж.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области просит решение суда оставить без изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).
Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 указанной статьи).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, 13 января 2020 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области № <...> от 21 января 2020 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающего право на пенсию по достижении возраста 60 лет 6 месяцев (14, 618, при требуемом - 18,6).
Этим же решением из страхового стажа исключены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 1 июня 2016 г. по 31 июля 2016 г., с 1 января 2018 г. по 1 июня 2018 г., с 9 июня 2018 г. по 31 декабря 2018 г. в период работы ФИО1 в <адрес>
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", регулирующими условия и порядок назначения страховой пенсии, оценив представленные сторонами доказательства, исходил из того, что спорные периоды не могут быть включены в страховой стаж истца.
Судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции правильным, соответствующим установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам и основанным на верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Индивидуальный пенсионный коэффициент определяется исходя из страхового стажа, среднемесячной заработной платы и отчислений работодателей.
Согласно части 1 статьи 11 этого же закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее - Правила № 1015) предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 11 Правил № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с пунктом 43 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Согласно пункту 6 указанного Перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
Из вышеизложенного следует, что после постановки гражданина на учет в органах пенсионного фонда, регистрации его в системе государственного пенсионного страхования, сведения о страховом стаже подтверждаются данными об уплате соответствующих обязательных платежей.
Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 11 декабря 2002 г.
Поскольку сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы с 1 июня 2016 г. по 31 июля 2016 г., с 1 января 2018 г. по 1 июня 2018 г., с 9 июня 2018г. по 31 декабря 2018 г. отсутствуют, по сведениям персонифицированного учета заработная плата за спорные периоды работодателем не выплачивалась, что отражено в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, суд обоснованно пришел к выводу о том, что указанные периоды не могут быть включены в страховой стаж истца.
С учетом положений статьи 8 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигший возраста 60 лет 6 месяцев, вправе претендовать на назначение страховой пенсии по старости при наличии страхового стажа не менее 11 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.
Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган условие о суммарной величине индивидуального пенсионного коэффициента не было соблюдено (14, 618), то ответчик обоснованно отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости.
Ссылки истца в апелляционной жалобе на правовые позиции, высказанные Конституционным Судом Российской Федерации в различных судебных постановлениях, не могут свидетельствовать о незаконности обжалованного решения суда первой инстанции, поскольку основаны на иных, отличных от рассматриваемых правоотношениях и не имеют непосредственного отношения к рассматриваемому делу.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Вместе с тем, во внимание следует принимать начисленные работодателем страховые взносы, тогда как работодателем истца не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета о начислении таких взносов за спорные периоды.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что судом не учтено его право «докупить необходимые пенсионные баллы», не влекут отмену решения суда, поскольку не препятствуют реализации права истца на добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществление уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в порядке статьи 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", путем обращения в территориальный орган ПФР по месту жительства с соответствующим заявлением.
Поскольку необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости на момент обращения истца в орган пенсионного обеспечения не были соблюдены, отказ ответчика в назначении такой пенсии является правомерным.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
о п р е д е л и л а:
решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 03 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
