Судья Ревенко О.В. Дело № 33а-10397/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ждановой С.В.,
судей Тертышной В.В., Балашовой И.Б.,
при секретаре Шишкиной А.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Перфилова Ю. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области, начальнику Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области Насоновой М. Ю., начальнику Отделения Пенсионного фонда России по Волгоградской области Федорову В. А. о признании незаконными действий в предоставлении недостоверной и неактуальной информации и возложении обязанности произвести действия по обеспечению достоверной информации в сведениях о состоянии его индивидуального лицевого счета в индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования
по апелляционной жалобе Перфилова Ю. В.
на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 8 мая 2018 года, которым в удовлетворении требований Перфилова Ю. В. отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Перфилов Ю.В. обратился с административным иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконными действий по невнесению сведений в его индивидуальный лицевой счет и возложении обязанности внести указанные сведения в индивидуальный лицевой счет.
Определением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 10 апреля 2018 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области Насонова М.Ю., начальник Отделения Пенсионного фонда России по Волгоградской области Федоров В.А.
В обоснование своих требований административный истец указал, что 15 января 2018 года он обратился к начальнику УПФ РФ в Иловлинском районе Насоновой М.Ю. с заявлением о внесении в его индивидуальный лицевой счет сведений, имеющихся в распоряжении УПФ РФ в Иловлинском районе.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 2 февраля 2017 года установлено, что его стаж работы на работах с вредными условиями труда при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2. п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, составляет 8 лет 9 месяцев 4 дня.
Данная информация не содержится в представленных по состоянию на 18 января 2018 года Управлением Пенсионного Фонда РФ в Иловлинском районе сведениях о состоянии его индивидуального лицевого счета.
С учетом уточненных требований Перфилов Ю.В. просил признать незаконными действия Управления Пенсионного Фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области в предоставлении недостоверной и неактуальной информации, содержащейся в сведениях о состоянии его индивидуального лицевого счета от 18 января 2018 года; признать незаконными действия (бездействие) направленные на сокрытии достоверной информации представляемой посредством информационной системы «личный кабинет застрахованного лица» о состоянии индивидуального (персонифицированного) лицевого счета Насоновой М.Ю. – начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области;признать незаконными действия (бездействие) направленные на сокрытии достоверной информации представляемой посредством информационной системы «личный кабинет застрахованного лица» о состоянии индивидуального (персонифицированного) лицевого счета Федорова В.А. – начальника Отделения Пенсионного Фонда России по Волгоградской области;признать незаконными действия (бездействие) направленные на сокрытии достоверной информации представляемой посредством информационной системы «личный кабинет застрахованного лица» о состоянии индивидуального (персонифицированного) лицевого счета Дроздова А.В. – Председателя Правления Пенсионного фонда РФ.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Перфилов Ю.В. оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении требований. В обоснование жалобы ссылается на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушение норм материального и процессуального права.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области, Отделение Пенсионного фонда России по Волгоградской области считают решение суда законным и обоснованным, жалобу, не подлежащей удовлетворению.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав административного истца Перфилова Ю.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя административных ответчиков Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области, Отделения Пенсионного фонда России по Волгоградской области Гурьева А.В., возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации; индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» № 27-ФЗ, на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ)
В соответствии со ст.14 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" застрахованное лицо имеет право получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформлениякоторого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением); получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета; в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд; получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы "личный кабинет застрахованного лица", в составе, определяемом Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.
Согласно ст. 16 названного закона, органы Пенсионного фонда РФ обязаны предоставлять бесплатно застрахованному лицу по его обращению способом, указанным им при обращении, сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, включая информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, по форме, утверждаемой Пенсионным фондом Российской Федерации, в течение 10 дней со дня обращения застрахованного лица (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением).
В соответствии с п. 12 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования согласно Федеральным законам «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии Российской Федерации» (утв. приказом Минтруда и соц.защиты РФ от 16 января 2017 года № 38н), результатом предоставления государственной услуги является получение заявителем сведений о состоянии его индивидуального лицевого счета по форме "Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица" (СЗИ-6), утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 июня 2016 года N 491п "Об утверждении формы сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 9 августа2016 года, регистрационный N 43178) (далее соответственно - постановление правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 июня 2016 года N 491п, сведения о состоянии ИЛС).
Требования к составлению формы СЗИ-6 установлены в Постановлении Правления Пенсионного фонда РФ от 15 июня 2016 года № 491п «Об утверждении сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованных лиц».
Судом апелляционной инстанции установлено, что Перфилов Ю.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 6 ноября 2017 года.
На основании решения УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области от 9 июня 2017 года Перфилову Ю.В. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с 23 июня 2017 года бессрочно.
Перфилову Ю.В. на его заявление Управлением Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе были предоставлены сведения о состоянии индивидуального счета застрахованного лица по форме СЗИ-6 по состоянию на 18 января 2018 года, при этом в указанных сведениях отсутствовала информация о его стаже, величине индивидуального пенсионного коэффициента и его составляющих, о сведениях, на основании которых рассчитана величина индивидуального пенсионного коэффициента за период до 2015 года.
На обращение Перфилова Ю.В. начальником Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе 19 января 2018 года был дан ответ за № П-593-06-2/14 о том, что форма СЗИ-6 предназначена для информирования граждан о формируемых пенсионных правах о застрахованным лицам. По лицам, пенсия которым уже назначена, названная форма документа содержит данные о их пенсионных правах, сформированных после последнего пенсионного действия, то есть отражаются только данные, которые не были учтены в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица при осуществлении пенсионного действия, то есть после назначения пенсии.
Как следует из административного иска, в качестве оснований заявленных требований административный истец указывает на недостоверность и неактуальность сведений о состоянии его индивидуального лицевого счета по состоянию на 18 января 2018 года, представленных ему УПФ РФ в Иловлинском районе по форме СЗИ-6, в связи с тем, что в них отсутствует информация о страховом стаже и величине индивидуального пенсионного коэффициента.
Ранее Перфилов Ю.В. обращался в Иловлинский районный суд Волгоградской области к УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области с требованиями, в том числе, о возложении обязанности внести сведения о размере страхового стажа, стажа работы согласно Списку№ 2 (с вредными условиями труда), стажа работы в районах Крайнего Севера, о расчете индивидуального пенсионного коэффициента на индивидуальный лицевой счет.
В качестве оснований заявленных требований Перфилов Ю.В. указывал на то, что в нарушение ст. 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», постановления Правления ПФР от 14 декабря 2005 года № 246п «Об утверждении Порядка корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 1 января 2002 года, территориальными органами Пенсионного фонда РФ», сведения о страховом стаже, величине индивидуального пенсионного коэффициента, а также иные, установленные указанными нормативными актами, сведения ответчиком в его индивидуальный лицевой счет внесены не были.
В подтверждение указанных доводов Перфилов Ю.В. ссылался на то, что по его заявлениям ему УПФ РФ в Иловлинском районе была предоставлена информация о состоянии его индивидуального лицевого счета, как застрахованного лица, по форме СЗИ-6 по состоянию на 23 ноября 2017 года и 15 декабря 2017 года, в которой отсутствовали сведения о его страховом стаже, величине индивидуального пенсионного коэффициента, а также иные сведения, установленные указанными нормативными актами.
Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 28 декабря 2017 года в удовлетворении исковых требований Перфилова Ю.В. о внесении в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений о размере страхового стажа, расчете индивидуального пенсионного коэфициента было отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 15 марта 2018 года решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 28 декабря 2017 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Перфилова Ю.В. – без удовлетворения.
В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
В обоснование своих доводов о недостоверности и неактуальности информации, содержащейся в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета, представленных по заявлению Перфилова Ю.В. по форме СЗИ-6 по состоянию на 18 января 2018 года, административный истец вновь ссылается на отсутствие в указанных сведениях информации о его страховом стаже и величие индивидуального пенсионного коэффициента.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении требований, поскольку Перфилов Ю.В. является получателем пенсии по старости, после назначения пенсии трудовую деятельность он не осуществлял и соответственно не уплачивал страховые взносы, в связи с чем, информация о стаже и заработке после назначения пенсии не может отражаться на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие потрудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства;
самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями); являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств; работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; являющиеся членами семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования; священнослужители; иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 3 названного Закона обязательное страховое обеспечение - обязательное страховое обеспечение - исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты страховой пенсии, накопительной пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.
Согласно ст. 8 названного Закона, страховым случаем для целей настоящего Федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.
Учитывая, что административному истцу назначена страховая пенсия по старости с 23 июня 2017 года, в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует информация о стаже, величине индивидуального пенсионного коэффициента и данных, на основании которых эта величина была рассчитана за периоды до 2015 года, данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии трудовой деятельности, не учтенной при назначении либо перерасчете пенсии истца.
Довод жалобы о том, что вопреки административным требованиям истца о признании незаконными действий ответчиков в предоставлении недостоверной и неактуальной информации, содержащейся в сведениях о состоянии его индивидуального лицевого счета от 18 января 2018 года, суд рассматривал вопрос о невнесении достоверных сведений ответчиками в его лицевой счет, несостоятелен к отмене решения, поскольку согласно обжалуемому решению, судом рассмотрены требования, заявленные административным истцом в уточненном административном иске.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, и не свидетельствуют о наличии оснований к отмене решения.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Принимая во внимание, что при рассмотрении настоящего дела совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 227 КАС РФ не установлено, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение является законным и обоснованным и оснований для его отмены не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 8 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Перфилова Ю. В. – без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
