ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 апреля 2019 года по делу N 33-5006/19
Судья: Могильная Е.А.
11 апреля 2019 года город Волгоград судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Ванюхина Н.Н.
судей: Колгановой В.М., Гулян Р.Ф.
при секретаре Лузине Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полякова В. Г. к Комиссии по рассмотрению вопросов государственной гражданской службы в Волгоградской области о признании незаконным решения, обязании включить в стаж государственной гражданской службы периоды работы и назначении пенсии за выслугу лет как лицу замещавшему должность государственной гражданской службы Волгоградской области,
по апелляционной жалобе Полякова В. Г. на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ которым:
в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Полякова В. Г. было отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав Полякова В.Г. и его представителя – Токарева Д.А., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя Комиссии по рассмотрению вопросов государственной гражданской службы в Волгоградской области – Полякова А.С. на доводы жалобы,
установила:
Поляков В.Г. обратился в суд с иском к Комиссии по рассмотрению вопросов государственной гражданской службы в Волгоградской области о признании незаконным решения, обязании включить в стаж государственной гражданской службы периоды работы и назначении пенсии за выслугу лет как лицу замещавшему должность государственной гражданской службы Волгоградской области, в обоснование требований указав на то, что 11 мая 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о включении дополнительно в стаж государственной гражданской службы Волгоградской области отдельных периодов трудовой деятельности для назначения пенсии за выслугу лет, в том числе периодов замещения должностей заместителя секретаря и секретаря парткома треста «Волгоградхимстрой».
Решением ответчика от 28 сентября 2018 года его заявление оставлено без удовлетворения на основании того, что Реестр должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, утвержденный законом Волгоградской области от 03 мая 2006 года № 1222-ОД «О Реестре должностей государственной службы Волгоградской области» не содержит должности секретаря парткома и заместителя секретаря парткома и периоды замещения указанных должностей не могут быть включены в стаж государственной гражданской службы.
С указанным решением он не согласен, в связи с чем истец просил суд: признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов государственной гражданской службы в Волгоградской области от 28 сентября 2018 года; обязать ответчика включить в стаж государственной гражданской службы Волгоградской области периоды замещения: должности заместителя секретаря парткома треста «Волгоградхимстрой» с 10 января 1985 года по 5 августа 1986 года и должности секретаря парткома треста «Волгоградхимстрой» с 27 октября 1988 года по 6 декабря 1990 года и назначить ему пенсию за выслугу лет как лицу замещавшему должности государственной гражданской службы Волгоградской области.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Поляков В.Г. оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, постановить новое решение об удовлетворении требований в полном объёме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона
В соответствии с со ст. 5 Закона Волгоградской области от 30 декабря 2002 года № 778-ОД «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших государственную должность Губернатора Волгоградской области (главы администрации Волгоградской области), лиц, замещавших государственные должности Волгоградской области и должности государственной гражданской службы Волгоградской области» лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Волгоградской области, пенсия за выслугу лет назначается при условии увольнения с государственной гражданской службы Волгоградской области не ранее 24 июля 1997 года, наличии стажа государственной гражданской службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и суммарной продолжительности замещения должностей государственной гражданской службы Волгоградской области не менее десяти лет.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11 мая 2018 года Поляков В.Г. обратился к ответчику с заявлением о включении дополнительно в стаж государственной гражданской службы Волгоградской области отдельных периодов трудовой деятельности для назначения пенсии за выслугу лет. По его мнению, основанием для назначения пенсии за выслугу лет является то обстоятельство, что 12 лет 2 месяца 5 дней истец замещал должность государственной гражданской службы Волгоградской области, в том числе в периоды: с 10 января 1985 года по 5 августа 1986 года – должность заместителя секретаря парткома треста «Волгоградхимстрой»; с 27 октября 1988 года по 6 декабря 1990 года – должность секретаря парткома треста «Волгоградхимстрой».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов государственной гражданской службы в Волгоградской области от 28 сентября 2018 года заявление истца оставлено без удовлетворения на основании того, что Реестр должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, утвержденный законом Волгоградской области от 03 мая 2006 года № 1222-ОД «О Реестре должностей государственной службы Волгоградской области» не содержит должности секретаря парткома и заместителя секретаря парткома и периоды замещения указанных должностей не могут быть включены в стаж государственной гражданской службы.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что действующий Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» норм о пенсиях за выслугу лет гражданским служащим субъектов Российской Федерации не содержит, и руководствуясь п.4 ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п.5 ст.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пришел к выводу о том, что условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации за счет средств субъектов Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Законодатель Волгоградской области, определяя условия предоставления доплат к пенсии за выслугу лет государственным служащим субъекта Российской Федерации, утвердил Реестр должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, трудовая деятельность на которых учитывается при назначении пенсии за выслугу лет.
Поскольку должности заместителя секретаря и секретаря парткома треста «Волгоградхимстрой» Реестром должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, утвержденным Законом Волгоградской области от 3 мая 2006 года № 1222-ОД не предусмотрены, не имеется оснований для удовлетворения требований истца.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, поскольку они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, соответствуют нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на экспертное заключение, имеющееся в материалах дела, о том, что поскольку истец в период до 14 марта 1990 года, замещая должности заместителя секретаря парткома и секретаря парткома являлся штатным сотрудником райкома Кировского района г.Волгограда, у последнего возникло право на включение спорных периодов в специальный стаж, убедительными к отмене решения суда не являются, по следующим основаниям.
Действительно, согласно приложению к Закону Волгоградской области от 30 декабря 2002 года № 778-ОД предусмотрены периоды замещения должностей секретарей парткомов первичных партийных организаций КПСС с правами райкома в составе партийной организации Волгоградского обкома КПСС до 14 марта 1990 года.
Вместе с тем, указанные периоды подлежат включению в общий стаж государственной гражданской службы, а не в стаж государственной гражданской службы Волгоградской области.
В стаж государственной гражданской службы Волгоградской области засчитываются периоды работы на должностях, закрытый перечень которых содержится в Реестре должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, утвержденном Законом Волгоградской области от 03 мая 2006 года № 1222-ОД. Возможность включения в стаж государственной гражданской службы Волгоградской области отдельных периодов трудовой деятельности на должностях, не предусмотренных указанным Реестром, законодательством Волгоградской области не предусмотрена.
На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути направлены на неверное толкование норм материального права, переоценку доказательств и иную оценку установленных судом обстоятельств, что не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.
Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г.Волгограда от 21 декабря 2018 года по гражданскому делу по иску Полякова В. Г. к Комиссии по рассмотрению вопросов государственной гражданской службы в Волгоградской области о признании незаконным решения, обязании включить в стаж государственной гражданской службы периоды работы и назначении пенсии за выслугу лет как лицу замещавшему должность государственной гражданской службы Волгоградской области – оставить без изменения, апелляционную жалобу Полякова В. Г. - оставить без удовлетворения.
Председательствующий –
Судьи –
