Судья Козионов В.С. Дело № 33-4110/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Волгоград 10 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Марчукова А.В.,
судей Гулян Р.Ф., Колгановой В.М.,
при секретаре Антюфеевой Т.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело № 2-116/2020 по иску Постнова Игоря Борисовича к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об оспаривании действий по исключению из страхового стажа периода работы и возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Постнова Игоря Борисовича
на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от
20 января 2020 г., которым постановлено:
в исковых требованиях Постнову Игорю Борисовичу к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконными действий по исключению из страхового стажа периода работы в Азербайджанской ССР с 1 января 1991 г. по 26 декабря 1991 г.; возложении обязанности включить в страховой стаж период работы в Азербайджанской ССР с 1 января 1991 г. по 26 декабря 1991 г. и произвести перерасчет назначенной пенсии с 1 января 2019 г. – отказать.
Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., выслушав Постнова И.Б., представителя истца Постнова И.Б. – Денисова И.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области Инякину М.В., возражавшую по доводам жалобы, судебная коллегия
установила:
Постнов И.Б. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об оспаривании действий по исключению из страхового стажа периода работы и возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии.
Требования мотивированы тем, что истец с 29 июля 2017 г. является получателем страховой пенсии по старости.
С 1 января 2019 г. ГУ УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области произвело перерасчет пенсии и с указанной даты пенсия выплачивается без учета периода его работы в Республике Азербайджан с 1 января 1991 г. по 21 июля 1992 г., по причине того, что отсутствует соглашение между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в сфере пенсионного обеспечения.
Считает, что отказ в зачете в страховой стаж периода работы с января 1991 г. по 26 декабря 1991 г. незаконным, поскольку в это время действовал СССР и никакого соглашения между республиками не требовалось.
Постнов И.Б. просил суд признать незаконными действия ответчика по исключению из страхового стажа периода его работы в Азербайджанской ССР с 1 января 1991 г. по 26 декабря 1991 г.; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период его работы в Азербайджанской ССР с
1 января 1991 г. по 26 декабря 1991 г. и произвести перерасчет назначенной пенсии с 1 января 2019 г.
Суд постановил указанное выше решение.
Не согласившись с постановленным судом решением, Постнов И.Б. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
№ 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г.
№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 4).
В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
№ 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно рекомендациям, содержащимся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от
15 января 2003 г. № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку Республика Азербайджан не является участником международных Соглашений в области пенсионного обеспечения, нормы международных соглашений спорные правоотношения не регулируют, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, с 1 января 1991 г. включаются в страховой стаж при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Постнов И.Б. с 29 июля 2017 г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон).
19 декабря 2018 г. Управлением был выявлен факт необоснованного включения в страховой (общий) стаж истца периода работы в Республике Азербайджан с 1 января 1991 г. по 21 июля 1992 г. Указанный период распоряжением Управления о перерасчете пенсии от 19 декабря 2018 г.
№ 180000115328/694490/17 был исключен из страхового стажа Постнова И.Б., а размер пенсии был пересчитан с 1 января 2019 г.
В Определении от 19 декабря 2017 г. № 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации высказал позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 1 января 1991 г. в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона).
Как верно указал суд первой инстанции, истец в нарушение ст. 56, 60 ГПК РФ не представил надлежащих доказательств об уплате после 1 января 1991 г. страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, Управление при выявлении ошибочного включения в страховой стаж Постнова И.Б. периода работы в Азербайджанской ССР с 1 января 1991 г. по 21 июля 1992 г., обоснованно исключило его из общего (страхового) стажа и, соответственно, пересчитало размер страховой пенсии.
Несогласие истца с выводами суда относительно отказа во включении в страховой стаж периода работы с 1 января 1991 г. по 26 декабря 1991 г. направлены на ошибочное толкование закона, переоценку собранных по делу доказательств и о незаконности оспариваемого решения не свидетельствуют.
Оценка доказательств, произведенная судом первой инстанции, соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, является правильной, в связи с чем у судебной коллегии оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.
Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Камышинского городского суда Волгоградской области от
20 января 2020 года по гражданскому делу по иску Постнова Игоря Борисовича к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об оспаривании действий по исключению из страхового стажа периода работы и возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии - оставить без изменения, апелляционную жалобу Постнова Игоря Борисовича оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
