Судья Олейников А.В. № 33- 11017/2013
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 октября 2013 года г.Волгоград
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
Председательствующего судьи: Мун Г.И.,
Судей: Асатиани Д.В., Гулян Р.Ф.
при секретаре – Костиной М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе М
на решение Центрального районного суда г.Волгограда от 31 июля 2013года, которым исковые требования М к военному комиссариату Волгоградской области, военному комиссару Волгоградской области, начальнику отдела пенсионного обеспечения военного комиссариата Волгоградской области о признании действий незаконными, взыскании суммы оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Асатиани Д.В., судебная коллегия по гражданским делам,
УСТАНОВИЛА:
М обратился в суд с иском к военному комиссариату Волгоградской области, военному комиссару Волгоградской области, начальнику отдела пенсионного обеспечения военного комиссариата Волгоградской области, в котором просил признать действия начальника отдела пенсионного обеспечения военного комиссариата Волгоградской области, связанных с выплатой положенной ему пенсии в меньшем размере (путем удержания из нее денежных средств) неправомерными и необоснованными. Обязать военного комиссара Волгоградской области прекратить удержания из его пенсии, выплатить удержанные суммы в размере 7087 руб. 50 коп., и в дальнейшем не производить неправомерных удержаний из его пенсии. Взыскать с военного комиссариата Волгоградской области в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб., почтовые расходы в размере 31 руб.
Заявленные требования мотивировал тем, что он является пенсионером Министерства обороны РФ, и получает пенсию в военном комиссариате Волгоградской области. Ранее получал пенсию в военном комиссариате Хабаровского края. В апреле 2013 года на его сберегательную книжку была перечислена сумма в размере меньшем, чем обычно (9800 руб. вместо 12500 руб.). Обратившись в военный комиссариат Волгоградской области он узнал, что из его пенсии производится удержание в размере 14175 руб. Впоследствии сумма удержания пересчитана и уменьшена до 7087 руб. 50 коп. При этом какого-либо судебного акта о взыскании с него сумм не имеется. При убытии из г. Хабаровска им в пенсионном отделе военного комиссариата Хабаровского края написаны все необходимые заявления, в том числе о прекращении выплаты пенсии, о выдаче воинского перевозочного документа для переезда его семьи и требования на контейнер для перевозки вещей. В военном комиссариате по Центральному и Железнодорожному району Хабаровска ему разъяснили, что ему необходимо заблаговременно сняться с регистрационного учета, что он и сделал. Поскольку никаких неправомерных действий он не совершал, считает принятое решение об удержании из его пенсии необоснованным. Также, поскольку пенсия ему военным комиссариатом Хабаровского края выплачивалась до 30 июня 2012 года, военный комиссариат Волгоградской области обязан был выяснять все обстоятельства у военного комиссариата Хабаровского края.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе М оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит решение отменить, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, выслушав М, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей военного комиссариата Волгоградской области С, Б, судебная коллегия приходит к следующему.
Пенсионное обеспечение уволенных военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»
Согласно ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, пенсионерам, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
В соответствии со ст. 56 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной, службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
Согласно ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» - сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям.
В силу вышеприведенной нормы Закона, возможность удержания излишне выплаченной пенсии связана с фактами злоупотребления со стороны пенсионера.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, М является пенсионером Министерства обороны РФ, в период проживания в Хабаровском крае, ему производилась выплата пенсии с учетом районного коэффициента 1,20.
В связи с переездом на новое место жительство в г. Волгоград, М предоставил в военный комиссариат Хабаровского края заявление о перемене места жительства и направлении пенсионного дела.
Ввиду направления пенсионного дела М в Волгоградский облвоенкомат лишь 29 июня 2012 года, выплата ему пенсии в военном комиссариате Хабаровского края была прекращена с 01 июля 2012 года.
С указанного времени военным комиссариатом Волгоградской области была назначена М пенсия без учета районного коэффициента.
На основании решения начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Волгоградской области, утвержденного военным комиссаром Волгоградской области 26 февраля 2013года, с М удержана излишне выплаченная сумма пенсии за период с 01 января 2012 года по 30 июня 2012 года в размере 7087 руб. 50 коп. по причине отсутствия в пенсионном деле документов, подтверждающих уведомление М военного комиссариата Хабаровского края о перемене места жительства.
Полагая незаконным удержание денежных средств из пенсии, М обратился в суд с настоящим иском.
Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании
Отказывая в удовлетворении исковых требований М к военному комиссариату Волгоградской области, военному комиссару Волгоградской области, начальнику отдела пенсионного обеспечения военного комиссариата Волгоградской области о признании действий незаконными, взыскании суммы, суд первой инстанции исходил из факта злоупотребления со стороны пенсионера, поскольку не сообщил в военный комиссариат Хабаровского края об изменении своего места жительства
Судебная коллегия с указанным выводом суда не может согласиться, поскольку факта злоупотребления в действиях истца по получению удержанной с него денежной суммы не имелось.
В соответствии с Методическими рекомендациями по организации работы по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию пенсионеров из числа лиц, уволенных с военной службы и их семей – в случае переезда пенсионера на жительство в другую область (край, республика) его пенсионное дело в 7-дневный срок пересылается в соответствующий областной военный комиссариат для продолжения выплаты пенсии. При этом заявления пенсионеров об изменении места жительства подшиваются в дело с перепиской по пересылке пенсионных дел и хранятся в военном комиссариате области (края) из которого убыл пенсионер.
Как следует из материалов дела, 24 января 2012 года М было подано заявление в Военный комиссариат Хабаровского края о прекращении выплаты пенсии и направлении пенсионного дела по новому месту жительства.
В соответствии с Методическими рекомендациями заявление М было подшито в дело с перепиской по пересылке пенсионных дел и хранилось в военном комиссариате Хабаровского края, что подтверждается сообщением военного комиссара Хабаровского края №2559.
Вместе с тем в нарушение требований действующего законодательства, вывод пенсионного органа об удержании излишне выплаченной пенсии сделан без учета необходимых документов и не может быть признан законным.
Учитывая тот факт, что истец при перемене места жительства своевременно сообщил в Военный комиссариат Хабаровского края, предоставив необходимые документы, судебная коллегия полагает, что принятие решения начальником центра социального обеспечения военного комиссариата Волгоградской области и утвержденного военным комиссаром Волгоградской области 26 февраля 2013года об удержании из пенсии М денежных средств в размере 7087 руб. 50 коп. не может быть признано законным.
Принимая во внимание, что в действиях истца отсутствует факт злоупотребления по получению удержанной с него денежной суммы, судебная коллегия считает исковые требования М прекращении производить удержания на основании решения военного комиссара Волгоградской области от 26 февраля 2013 года и взыскании в его пользу денежных средств в размере 7087руб. 50 коп. являются обоснованными и подлежали удовлетворению.
Возмещению подлежали и убытки, понесенные истцом до обращения в суд для подтверждения заявленных исковых требований и защиты нарушенного права в сумме 31 руб. - почтовые расходы по направлению заявления ответчику, которые подтверждены квитанцией.
С учетом положений ст. ст. 88, ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебная коллегия полагает, что в пользу истца подлежали взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200руб., уплаченной при подаче иска.
Учитывая изложенное, решение Центрального районного суда г.Волгограда от 31 июля 2013 года нельзя признать законным и оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований М
На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 31 июля 2013 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования М к военному комиссариату Волгоградской области, военному комиссару Волгоградской области, начальнику отдела пенсионного обеспечения военного комиссариата Волгоградской области о признании действий незаконными, взыскании суммы – удовлетворить.
Признать незаконными действия военного комиссара Волгоградской области, начальника отдела пенсионного обеспечения военного комиссариата Волгоградской области, выразившиеся в принятии 26 февраля 2013 года решения об удержании денежных средств из пенсии М.
Взыскать с Военного комиссариата Волгоградской области в пользу М удержанные денежные средства в размере 7087 рублей 50 копеек, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, убытки в размере 31 рубль.
Председательствующий: подписи
Судьи: подписи
Копия верна:
Судья Волгоградского областного суда Д.В.Асатиани
Судья Олейников А.В. № 33- 11017/2013
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
09 октября 2013 года г.Волгоград
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
Председательствующего судьи: Мун Г.И.,
Судей: Асатиани Д.В., Гулян Р.Ф.
при секретаре – Костиной М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1
на решение Центрального районного суда г.Волгограда от 31 июля 2013года, которым исковые требования ФИО1 к военному комиссариату Волгоградской области, военному комиссару Волгоградской области, начальнику отдела пенсионного обеспечения военного комиссариата Волгоградской области о признании действий незаконными, взыскании суммы оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Асатиани Д.В., судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь статьей 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 31 июля 2013 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к военному комиссариату Волгоградской области, военному комиссару Волгоградской области, начальнику отдела пенсионного обеспечения военного комиссариата Волгоградской области о признании действий незаконными, взыскании суммы – удовлетворить.
Признать незаконными действия военного комиссара Волгоградской области, начальника отдела пенсионного обеспечения военного комиссариата Волгоградской области, выразившиеся в принятии 26 февраля 2013 года решения об удержании денежных средств из пенсии ФИО1.
Взыскать с Военного комиссариата Волгоградской области в пользу ФИО1 удержанные денежные средства в размере 7087 рублей 50 копеек, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, убытки в размере 31 рубль.
Председательствующий:
Судьи:
