судья Шепунова С.В. дело № 33-6826/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Волгоград 8 июля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Станковой Е.А.,
судей Ждановой С.В., Шиповской Т.А.,
при секретаре Григорьевой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-294/2021 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3 (далее - Центр ПФР № 3) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе ФИО1 в лице его представителя ФИО2
на решение Центрального районного суда г.Волгограда от 15 февраля 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано, судом постановлено:
«в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3 о признании незаконным решения от 5 сентября 2019 года № 596960/16, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы из которых дни военных сборов и дни гос.обязанности: с 19 июля 1983 года по 19 августа 1983 год (00 лет 01 месяц 01 день), из которых включить в специальный стаж 00 лет 00 месяц 02 дня; с 22 марта 1984 года по 6 мая 1984 года (00 лет 01 месяц 15 дней), из которых включить в специальный стаж 00 лет 01 месяц 04 дня; с 6 ноября 1985 года по 31 декабря 1985 год (00 лет 01 месяц 26 дней), из которых включить в специальный стаж 00 лет 01 месяц 08 дней; с 27 мая 1986 года по 14 июля 1986 год (00 лет 01 месяц 18 дней), из которых включить в специальный стаж 00 лет 00 месяцев 02 дня, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения 23 августа 2020 года отказать».
Заслушав доклад судьи областного суда Ждановой С.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя Центра ПФР № 3 ФИО3, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Центру ПФР № 3 о защите пенсионных прав. В обоснование требований указал, что 23 августа 2019 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), в удовлетворении которого решением № 596960/16 от 5 сентября 2019 года ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 5 лет. Пенсионным органом не приняты к зачёту периоды: с 1 по 2 сентября 1980 года (2 дня) в обжимном крупносортном цеху клеймовщиком-уборщиком горячего металла 4 разряда, с 19 июля по 19 августа 1983 года (1 месяц 1 день) в сортопрокатном цехе № 1 подручным вальцовщика горячего проката 4 разряда, с 22 марта по 6 мая 1984 года (1 месяц 15 дней) в обжимном крупносортном цеху стана 750 горячей прокатки 4 разряда, с 6 ноября по 31 декабря 1985 год (1 месяц 26 дней) в обжимном крупносортном цеху вальцовщиком стана 750 горячей прокатки 4 разряда, с 27 мая по 14 июля 1986 года (1 месяц 18 дней) в обжимном крупносортном цеху вальцовщиком стана 750 горячей прокатки 4 разряда в Волгоградском металлургическом заводе «Красный октябрь». В названные периоды истец исполнял государственную обязанность и находился на военных сборах, отказ во включении данных периодов в специальный стаж нарушает права истца на пенсионное обеспечение.
В связи с указанным ФИО1 с учётом уточнений, просил признать незаконным решение Центра ПФР № 3 № 596960/16 от 5 сентября 2019 года, обязать включить к зачету в специальный стаж периоды работы: дни военных сборов: с 22 марта по 6 мая 1984 год (34 дня), с 6 ноября по 31 декабря 1985 год (32 дня); дни гособязанности: с 19 июля по 19 августа 1983 год (2 дня), с 22 марта по 6 мая 1984 год (1 день), с 6 ноября 1985 по 31 декабря 1985 год (7 дней), с 27 мая по 14 июля 1986 года (2 дня) и назначить пенсию с 23 августа 2020 года.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска, резолютивная часть которого приведена выше.
С указанным решением истец не согласился, просил отменить его, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ для назначения досрочной страховой пенсии по старости при достижении возраста 58 лет мужчинам необходимо иметь 5 лет специального стажа и страхового стажа не менее 20 лет.
Судом первой инстанции установлено, что 23 августа 2019 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением пенсионного фонда от 5 сентября 2019 года № 566960/16 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 5 лет. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитаны периоды:
- с 19 июля по 19 августа 1983 год - 25 дней прогула, 4 дня неоплачиваемая нетрудоспособность, 2 дня гос.обязанности, из которых истец просит включить в льготный стаж период 1 месяц 1 день;
- с 22 марта по 6 мая 1984 года - 4 дня отпуска без сохранения заработной платы, 6 дней капитального ремонта, 1 день гос.обязанности, 34 дня военные сборы, из которых истец просит включить 1 месяц 4 дня;
- с 6 ноября по 31 декабря 1985 год - 1 день отпуска без сохранения заработной платы, 16 дней капитального ремонта, 7 дней гос.обязанности, 32 дня военные сборы, из которых истец просит включить 1 месяц 8 дней;
- с 27 мая по 14 июля 1986 года - 3 дня отпуска без сохранения заработной платы, 43 дня прогула, 2 дня гос.обязанности, из которых истец просит включить 2 дня.
Указанные выше периоды не включены ответчиком по тем основаниям, что в справке работодателя - АО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» № 14/00-1 от 28 января 2019 года, уточняющей особые условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, уточняется, что ФИО1 работал с 2 декабря 1982 года по 14 июля 1986 год полный рабочий день в должности вальцовщика станов горячей прокатки, за исключением указанных выше периодов. Согласно решению ответчика на дату обращения истца в пенсионный орган, подтверждённый специальный стаж составил 4 года 11 месяцев 7 дней, что не даёт право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в возрасте 58 лет.
Разрешая возникший спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж периодов нахождения на военных сборах и исполнения государственной обязанности, суд исходил из того, что в указанные периоды отсутствует воздействие вредных условий труда на организм работника.
Судебная коллегия находит данные выводы суда основанными на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства, а доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утверждены списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Согласно разделу III «Металлургическое производство» указанного Списка № 1 право на льготное пенсионное обеспечение имеют «вальцовщики станов горячей прокатки» (позиция 1030300а-11345), в разделе XI «Металлообработка» подразделом 5 «Прочие профессии по металлообработке» позицией 1110400а-11318 предусмотрены вальцовщики, занятые на гибке горячего металла в производстве котельных и судокорпусных работ, в разделе VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» подразделом 18 «Обработка и переработка цветных и драгоценных металлов» пункт 3а «Прокатное производство» предусмотрены прокатчики горячего металла.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Данным Списком в разделе VII. Металлургическое производство (цветные металлы) в подразделе 21. Обработка и переработка цветных и драгоценных металлов. Прокатные цехи в пункте а) рабочие предусмотрены вальцовщики (прокатчики) на горячем прокате металла и их подручные, в разделе XI «Металлообработка», подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство» предусмотрены вальцовщики горячего металла.
Таким образом, правом на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда обладают граждане при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.
Как следует из оспариваемого решения пенсионного органа, в специальный стаж приняты к зачёту следующие периоды: с 3 июля по 16 октября 1979 года (3 месяца 14 дней) – работа в должности вальцовщика стана печной сварки труб участка горячего проката в ПАО «Челябинский трубопрокатный завод»; с 3 сентября по 2 октября 1980 года (1 месяц) – работа в должности клеймовщика горячего металла в АО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь»; с 9 октября 1980 года по 19 октября 1982 год (2 года 11 дней) – период прохождения военной службы по призыву; с 2 декабря 1982 года по 18 июля 1983 год (7 месяцев 17 дней) – работа в должности подручного вальцовщика станов горячей прокатки в АО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь»; с 7 мая 1984 года по 31 декабря 1984 год (7 месяцев 25 дней), с 1 января по 5 ноября 1985 года (10 месяцев 5 дней), с 1 января по 26 мая 1986 года (4 месяца 26 дней) - работа в должности вальцовщика станов горячей прокатки в АО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь».
Таким образом, принято к зачёту пенсионным органом 4 года 11 месяцев 7 дней, не принято - 6 месяцев 2 дня.
Статьёй 111 КЗоТ РСФСР, действовавшего в рассматриваемый период времени, предусматривалось, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
Следовательно, с этого заработка производились предусмотренные законодательством отчисления, в том числе в Пенсионный фонд. Основания для исключения периода исполнения истцом государственных обязанностей из специального стажа отсутствовали.
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статья 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Учитывая, что действующей в период работы истца статьи 111 КЗоТ РСФСР на время выполнения государственных обязанностей - военных сборов, работнику гарантировалось сохранение места работы и среднего заработка, в указанный период истец работал вальцовщиком стана горячей прокатки и периоды работы в указанной должности, предшествовавшие и последовавшие военным сборам, зачтены пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении, то данный период нахождения истца на учебных военных сборах подлежит исчислению в льготном порядке.
Вывод суда об отсутствии оснований для включения указанного спорного периода нахождения истца на военных сборах в специальный стаж не является правильным, как и относительно периода выполнения истцом государственных обязанностей, имевшим место в период работы с тяжёлыми условиями труда.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды военных сборов и дни исполнения гос.обязанностей подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований.
При этом судебная коллегия исходит из того, что при включении в подсчёт специального стажа истца периодов исполнения гос.обязанностей - 2 дня в 1983 году, 7 дней в 1985 году, 2 дня в 1986 году и военных сборов – 34 дня в 1984 году, 32 дня в 1985 году, с учётом того, что пенсионными органами в подсчёт специального стажа истца включено 4 года 11 месяцев 7 дней, специальный стаж истца на 23 августа 2020 года (дата обращения в пенсионный отдел) составил более 5 лет и достижения возраста 58 лет, что дает право претендовать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (Список № 1).
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,
определила:
решение Центрального районного суда г.Волгограда от 15 февраля 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3 о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3 от 5 сентября 2019 года № 596960 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 23 августа 2020 года.
Возложить на государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3 обязанность зачесть периоды работы ФИО1, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, дни военных сборов: в период с 22 марта по 6 мая 1984 год (34 дня), с 6 ноября по 31 декабря 1985 год (32 дня); дни исполнения государственных обязанностей: в период с 19 июля по 19 августа 1983 год (2 дня), с 22 марта по 6 мая 1984 год (1 день), с 6 ноября по 31 декабря 1985 год (7 дней), с 27 мая по 14 июля 1986 год (2 дня) и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 23 августа 2020 года.
Председательствующий
Судьи
