УИД 34RS0005-01-2019-005276-82 Административное дело № 2а-365/2020
Судья Костюк И.И. Дело № 33а-6720/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Волгоград 8 июля 2020 г.
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Камышниковой Н.М., Сергеева С.С.
при ведении протокола помощником судьи Харламовой Э.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области к Цыбуленко Р.С. о взыскании обязательных платежей
по апелляционной жалобе административного ответчика Цыбуленко Р.С.
на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 19 марта 2020 г., которым постановлено:
административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области к Цыбуленко Р.С. о взыскании обязательных платежей – удовлетворить частично.
Взыскать с Цыбуленко Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области задолженность по требованию:
- № <...> от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <.......> рублей <.......> копеек, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <.......> рубля <.......> копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере <.......> рублей <.......> копеек, по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере <.......> рублей <.......> копеек, а всего взыскать <.......> (<.......>) рублей <.......> копеек, отказав в остальной части иска.
Взыскать с Цыбуленко Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <.......> (<.......>) рубля <.......> копейка.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Камышниковой Н.М., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Цыбуленко Р.С. о взыскании обязательных платежей.
В обосновании заявленных требований указывает, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области состоит Цыбуленко Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, который является плательщиком страховых взносов.
Неисполнение обязанности по уплате страховых взносов явилось основанием для направления плательщику требований № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по страховым взносам и пени, которые осталось без исполнения.
До настоящего времени задолженность по страховым взносам Цыбуленко Р.С. в полном объеме не погашена.
Просит взыскать с Цыбуленко Р.С. в пользу Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области задолженность по требованиям:
- № <...> от 6 ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере <.......> рубль <.......> копейки;
- № <...> от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере <.......> рублей <.......> копеек;
- № <...> от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <.......> рублей <.......> копеек, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <.......> рубля <.......> копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере <.......> рублей <.......> копеек, по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере <.......> рублей <.......> копеек;
- № <...> от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <.......> рублей <.......> копейки, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <.......> рубля <.......> копеек, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <.......> рублей <.......> копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере <.......> рублей <.......> копеек, по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере <.......> рублей <.......> копейки, по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере <.......> рублей <.......> копеек, а всего взыскать <.......> рубля <.......> копейка.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Цыбуленко Р.С. оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований о взыскании задолженности за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ
В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец Межрайонная ИФНС России № 9 по Волгоградской области указывает на законность принятого судом решения. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в полном объёме, исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика Цыбуленко Р.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Межрайонной ИФНС № 9 России по Волгоградской области П.Е.В., считавшую решение законным, обоснованным и просившую отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
С принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 423-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 1 января 2017 г. изменился действовавший порядок администрирования и уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды, на Федеральную налоговую службу России возложены функции по администрированию страховых взносов. С этой же даты отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, регулирует глава 24 "Страховые взносы" Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) адвокаты признаются плательщиками страховых взносов, виды, размер и порядок исчисления и уплаты которых определены в ст.ст.430 и 432 Кодекса.
Согласно п. 6 ст. 83 НК РФ постановка на учет адвоката осуществляется налоговым органом по месту его жительства на основании сведений, сообщаемых адвокатской палатой субъекта Российской Федерации в соответствии со ст. 85 настоящего Кодекса, в силу п. 2 которой адвокатские палаты субъектов Российской Федерации обязаны не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту нахождения адвокатской палаты субъекта Российской Федерации сведения об адвокатах, внесенные в предшествующем месяце в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации (в том числе сведения об избранной ими форме адвокатского образования) или исключенные из указанного реестра, а также о принятых за этот месяц решениях о приостановлении (возобновлении) статуса адвокатов.
Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке и сроки, установленные ст.ст. 69 и 70 НК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).
Из материалов дела следует, что Цыбуленко Р.С. зарегистрирован в реестре адвокатов Волгоградской области № <...> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и является действующим адвокатом и плательщиком страховых взносов.
В связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок, в адрес административного ответчика, административным истцом были направлены требования:
- № <...> от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <.......> рублей <.......> копеек, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <.......> рублей <.......> копейки, по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере <.......> рублей <.......> копеек;
- № <...> от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <.......> рубль <.......> копейка, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <.......> рубля <.......> копейки, по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере <.......> рубля <.......> копейка;
- № <...> от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <.......> рублей <.......> копеек, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <.......> рубля <.......> копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере <.......> рублей <.......> копеек, по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере <.......> рублей <.......> копеек;
- № <...> от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <.......> рублей <.......> копейки, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <.......> рубля <.......> копеек, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <.......> рублей <.......> копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ПФ РФ н6а выплату страховой пенсии в размере <.......> рублей <.......> копеек, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <.......> рублей <.......> копеек, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <.......> рублей <.......> копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере <.......> рублей <.......> копеек, по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере <.......> рублей <.......> копейки, по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере <.......> рублей <.......> копеек.
Указанные выше требования были направлены налоговым органом Цыбуленко Р.С. заказным письмом с уведомлением, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. В требовании был установлен срок для оплаты, однако, административному истцу от административного ответчика в установленный срок сведения об уплате вышеуказанных сумм не поступили.
В связи с неисполнением Цыбуленко Р.С. обязательств по оплате страховых взносов, Межрайонная ИФНС России № 9 по Волгоградской области обратилась с заявлением к мировому судье судебного участка № <...><адрес> о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по обязательным платежам с Цыбуленко Р.С.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании указанной задолженности с Цыбуленко Р.С., однако, в соответствии со ст. 123.7 КАС РФ по поступившим возражениям должника относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа, <.......> он был отменен.
С административным исковым заявлением административный истец Межрайонная ИФНС России № 9 по Волгоградской области обратилась в <.......>ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах шести месяцев со дня принятия мировым судьей определения об отмене судебного приказа.
Разрешая требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик, являясь адвокатом, относится к страхователям, обязанным уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а поскольку доказательств добровольной их уплаты в установленных законом размере и сроки в материалы дела не представлено, с Цыбуленко Р.С. подлежат взысканию недоимка по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ и пени, начисленные за неуплату страховых взносов.
Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам административного дела и основаны на правильно примененных нормах налогового законодательства, регулирующих порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование адвокатами.
Доводы апелляционной жалобы о том, что адвокатская деятельность административного ответчика осуществлялась только по назначению следователей, оплата осуществлялась только за счет средств федерального бюджета, плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование административный ответчик не является, несостоятельны к отмене решения, основаны на неверном толковании правовых норм, поскольку положения подп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации распространяются на лиц, имеющих статус адвоката независимо в каком порядке им оказывались юридические услуги. Действующее законодательство не содержит понятия «государственный адвокат» или «частный адвокат».
Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам и принял решение при соблюдении требований процессуального законодательства и правильном толковании норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 19 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Цыбуленко Р.С. – без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
