Судья Любченко А.А. дело № 33-3126/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Волгоград «7» апреля 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Марчукова А.В.,
судей Шиповской Т.А., Ждановой С.В.,
при секретаре Клинковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-3469/2021 по иску Лобановой Е. В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе Лобановой Е. В.
на решение Центрального районного суда г.Волгограда от 15 июля 2021 года, которым постановлено:
исковые требования Лобановой Е. В. о признании решения Государственного учреждения – Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации по установлению пенсий в Волгоградской области № 3 от 21.07.2020 № <...> об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, обязании засчитать в стаж работы периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочно страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее удовлетворить частично.
Решение Государственного учреждения – Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации по установлению пенсий в Волгоградской области № 3 от 21.07.2020 № 359107/20 признать незаконным в части не включения в стаж Лобановой Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 21 июня 1999 года по 25 июня 1999 года, с 12 ноября 2001 года по 16 ноября 2001 года, с 16 мая 2005 года по 28 мая 2005 года, с 12 января 2005 года по 22 января 2005, с 4 октября 2010 года по 7 октября 2010 года, с 13 октября 2010 года по 13 октября 2010 года, с 16 декабря 2010 года по 16 декабря 2010 года, что составляет 1 месяц 9 дней.
Обязать Государственное учреждение – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации по установлению пенсий в Волгоградской области № 3 включить в стаж Лобановой Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 21 июня 1999 года по 25 июня 1999 года, с 12 ноября 2001 года по 16 ноября 2001 года, с 16 мая 2005 года по 28 мая 2005 года, с 12 января 2005 года по 22 января 2005, с 4 октября 2010 года по 7 октября 2010 года, с 13 октября 2010 года по 13 октября 2010 года, с 16 декабря 2010 года по 16 декабря 2010 года, что составляет 1 месяц 9 дней.
В удовлетворении остальных требований Лобановой Елены Викторовны, а именно о зачете в стаж работы периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 06.02.1995 по 06.02.1995, с 21.02.1995 по 25.02.1995, с 15.07.1996 по 26.07.1996, с 20.02.1997 по 21.02.1997, с 28.11.1997 по 28.11.1997, с 01.04.2003 по 04.04.2003, с 18.06.2003 по 20.06.2003 – как отпуск без сохранения заработной платы, что составляет 28 дней; с 22.11.1995 по 21.12.1995 – в должности помощника воспитателя в Еланском ДОУ № 3 (МБДОУ «Еланский ДС №3 Алёнушка»), как работа в должности, не предусмотренной списком, что составляет 1 месяц; с 26.05.1997 по 26.06.1997, с 01.08.1999 по 11.08.1999, с 01.08.2000 по 11.08.2000, с 29.06.2018 по 16.07.2018 – как ремонт, что составляет 2 месяца 11 дней; c 03.01.1996 по 05.01.1996, с 05.01.1997 по 06.01.1997, с 19.09.1998 по 19.09.1998, с 03.01.2001 по 04.01.2001. с 22.06.2001 по 22.06.2001, с 02.02.2018 по 02.02.2018 - как выходные, что составляет 10 дней; с 16.09.2011 по 17.09.2011 – как командировки, что составляет 2 дня; с 21.02.2010 по 03.05.2010 (0,78 ст.), с 15.05.2010 по 04.08.2010 (0,78 ст.), с 11.08.2010 по 31.08.2010 (0,78 ст.), с 01.09.2011 по 16.10.2011 (0,85 ст.), с 04.11.2011 по 20.05.2012 (0,85 ст.), с 01.06.2012 по 16.07.2012 (0,85 ст.), с 01.08.2012 по 12.08.2012 (0,85 ст.), с 25.08.2012 по 28.02.2017 (0,85 ст.) – как работа на неполную ставку, что составляет 5 лет 10 месяцев 7 дней; с 28.08.2019 по 30.08.2019 – как иной период, что составляет 3 дня; а также о возложении обязанности на Государственное учреждение – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3 назначить Лобановой Е. В. досрочно страховую пенсию по старости с 09.07.2020 года отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., пояснения Лобановой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области Бочкареву Н.С., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
у с т а н о в и л а:
Лобанова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №3, об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что решением Центра ПФР №3 по установлению пенсий в Волгоградской области от 21.07.2020 № <...> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Оспариваемым решением ответчика в специальный стаж педагогической деятельности истца включены 24 года 03 месяцев 16 дней.
Не засчитаны в специальный стаж следующие оспариваемые в судебном порядке периоды работы:
- с 22.11.1995 по 21.12.1995 - в должности помощника воспитателя в Еланском ДОУ № 3 (МБДОУ «Еланский ДС № 3 «Алёнушка»), как работа в должности не предусмотренной Списком, что составляет 1 месяц;
- с 26.05.1997 по 26.06.1997, с 01.08.1999 по 11.08.1999, с 01.08.2000 по 11.08.2000, с 29.06.2018 по 16.07.2018- как ремонт, что составляет 2 месяца 11 дней;
-с 21.06.1999 по 25.06.1999, с 12.11.2001 по 16.11.2001, с 16.05.2005 по 28.05.2005, с 12.01.2005 по 22.01.2005, с 04.10.2010 по 07.10.2010, с 13.10.2010 по 13.10.2010, с 16.12.2010 по 16.12.2012-как курсы повышения квалификации с отрывом от производства, что составляет 1 месяц 9 дней;
- с 16.09.2011 по 17.09.2011- как командировки, что составляет 2 дня;
- с 21.02.2010 по 03.05.2010 (0,78 ст.), с 15.05.2010 по 04.08.2010 (0,78ст.), с 11.08.2010 по 31.08.2010 (0,78ст.), с 01.09.2011 по 16.10.2011 (0,85 ст.), с 22.10.2011 по 31.10.2011 (0,85 ст.), с 04.11.2011 по 20.05.2012 (0,85 ст.), с 01.06.2012 по 16.07.2012 (0,85 ст.), с 01.08.2012 по 12.08.2012 (0,85 ст.), с 25.08.2012 по 28.02.2017(0,85 ст.)-как работа на неполную ставку, что составляет 5 лет 10 месяцев 7 дней;
-с 28.08.2019 по 30.08.2019 - как иной период, что составляет 3 дня;
С решением пенсионного фонда в указанной части истец не согласен.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным решение пенсионного органа от 21 июля 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 9 июля 2020 года.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Лобанова Е.В. просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 16 декабря 2021 года произведена замена ответчика - Государственного учреждения - Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3 на правопреемника – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 19 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. "м" п. 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;
-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516; Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года, - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными Правилами.
В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.
Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.
При отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 9 июля 2020 года Лобанова Е.В. обратилась в Государственное учреждение – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 21 июля 2020 года за № <...>Лобановой Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия специального стажа.
Не зачтены в специальный стаж истца периоды работы:
- с 06.02.1995 по 06.02.1995, с 21.02.1995 по 25.02.1995, с 15.07.1996 по 26.07.1996, с 20.02.1997 по 21.02.1997, с 28.11.1997 по 28.11.1997, с 01.04.2003 по 04.04.2003, с 18.06.2003 по 20.06.2003- как отпуск без сохранения заработной платы, что составляет 28 дней;
- с 22.11.1995 по 21.12.1995 - в должности помощника воспитателя в Еланском ДОУ № 3 (МБДОУ «Еланский ДС № 3 «Алёнушка»), как работа в должности не предусмотренной Списком, что составляет 1 месяц;
- с 03.01.1996 по 05.01.1996, с 05.01.1997 по 06.01.1997, с 19.09.1998 по 19.09.1998, с 03.01.2001 по 04.01.2001, с 22.06.2001 по 22.06.2001, с 02.02.2018 по 02.02.2018 – как выходные дни, что составляет 10 дней;
- с 26.05.1997 по 26.06.1997, с 01.08.1999 по 11.08.1999, с 01.08.2000 по 11.08.2000, с 29.06.2018 по 16.07.2018- как ремонт, что составляет 2 месяца 11 дней;
-с 21.06.1999 по 25.06.1999, с 12.11.2001 по 16.11.2001, с 16.05.2005 по 28.05.2005, с 12.01.2005 по 22.01.2005, с 04.10.2010 по 07.10.2010, с 13.10.2010 по 13.10.2010, с 16.12.2010 по 16.12.2012-как курсы повышения квалификации с отрывом от производства, что составляет 1 месяц 9 дней;
- с 16.09.2011 по 17.09.2011- как командировки, что составляет 2 дня;
- с 21.02.2010 по 03.05.2010 (0,78 ст.), с 15.05.2010 по 04.08.2010 (0,78ст.), с 11.08.2010 по 31.08.2010 (0,78ст.), с 01.09.2011 по 16.10.2011 (0,85 ст.), с 22.10.2011 по 31.10.2011 (0,85 ст.), с 04.11.2011 по 20.05.2012 (0,85 ст.), с 01.06.2012 по 16.07.2012 (0,85 ст.), с 01.08.2012 по 12.08.2012 (0,85 ст.), с 25.08.2012 по 28.02.2017(0,85 ст.)-как работа на неполную ставку, что составляет 5 лет 10 месяцев 7 дней.
При этом, истцом не заявлялись требования о включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов отпусков без сохранения заработной платы общей продолжительностью 28 дней, а также периодов выходных дней общей продолжительностью 10 дней.
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, периодов работы в должности воспитателя в Еланском ДОУ № 3, времени ремонта в детском саду, выходных дней, командировок, работы на неполную ставку, суд исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается работа истца в спорные периоды времени в условиях труда, предоставляющих право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы на неполную ставку с 21.02.2010 по 03.05.2010 (0,78 ст.), с 15.05.2010 по 04.08.2010 (0,78ст.), с 11.08.2010 по 31.08.2010 (0,78ст.), с 01.09.2011 по 16.10.2011 (0,85 ст.), с 22.10.2011 по 31.10.2011 (0,85 ст.), с 04.11.2011 по 20.05.2012 (0,85 ст.), с 01.06.2012 по 16.07.2012 (0,85 ст.), с 01.08.2012 по 12.08.2012 (0,85 ст.), с 25.08.2012 по 28.02.2017 (0,85 ст.) общей продолжительностью 5 лет 10 месяцев 7 дней и назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды не соблюдено условие, установленное п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 о том, что в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости педагогических работников, начиная с 1 сентября 2000 года, включаются периоды работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Более того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанные выше периоды работы, имевшие место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (22.10.1997 года) представлены работодателем истца с указанием неполной занятости, что исключает возможность включения указанных периодов в подсчет специального стажа.
Доводы апеллянта о незаконности решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода нахождения в командировке с 16.09.2011 года по 17.09.2011 года, так как данный период имел место в период осуществления истцом трудовой деятельности в должности воспитателя без выполнения нормы рабочего времени, который не подлежит включению в специальный стаж на основании п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Вместе с тем, заслуживают доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не заявлялись требования о включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов отпусков без сохранения заработной платы общей продолжительностью 28 дней, а также периодов выходных дней общей продолжительностью 10 дней.
В соответствии с положениями ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В абзаце втором п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Поскольку Лобанова Е.В. в рамках рассматриваемого дела с требованиями о включении в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы общей продолжительностью 28 дней, а также периодов выходных дней общей продолжительностью 10 дней не обращалась, оснований выйти за пределы заявленных требований в порядке ч. 3 ст. 196 ГПК РФ у суда первой инстанции не имелось.
При указанных обстоятельствах постановленное по делу решение в данной части не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.
Кроме того, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда первой инстанции в части отказа в зачете в специальный стаж истца периода работы в должности помощника воспитателя в Еланском ДОУ № 3 «Алёнушка» с 22.11.1995 года по 21.12.1995 года, периодов ремонта детского сада с 26.05.1997 года по 26.06.1997 года, с 01.08.1999 года по 11.08.1999 года, с 01.08.2000 года по 11.08.2000 года, с 29.06.2018 года по 16.07.2018 года и иного периода с 28.08.2019 года по 30.08.2019 года.
Сведения о вышеуказанные периодах работы отражены в трудовой книжке истца, а также подтверждаются приобщенными судебной коллегией в порядке ст.327.1 ГПК РФ в качестве дополнительных доказательств справкой, выданной Еланским ДОУ №3 «Аленушка» о том, что в периоды осуществления ремонта истец осуществляла трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, с заработной платы производились отчисления на обязательное пенсионное страхование.
В разделе «наименование должностей» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 указано наименование должности «воспитатель».
Должность «воспитатель» также поименована и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № <...>, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из записей в трудовой книжке Лобановой Е.В., истец 02.10.1995 принята на должность воспитателя временно в ДОУ № 3, 01.03.1996 на основании приказа от 05.03.1996 № <...> переведена воспитателем постоянно.
Сведения о переводе Лобановой Е.В. на должность помощника воспитателя с 22.11.1995 года по 21.12.1995 года трудовая книжка не содержит. Кроме того, сведения о работе Лобановой Е.В. в должности помощника воспитателя не содержит и Справка о периодах работы, выданная МБДОУ «Еланский ДС №3 «Алёнушка» 09.07.2020 № 5.
Таким образом, из имеющихся в материалах гражданского дела документов следует, что Лобанова Е.В. в оспариваемый период с 22.11.1995 года по 21.12.1995 года работала в должности воспитателя, предусмотренной как Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, так и Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Следовательно, решение суда первой инстанции в этой части постановлено при неверном определении обстоятельств дела и подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.
Как следует из табелей учета рабочего времени в оспариваемые Лобановой Е.В. периоды ремонта с 26.05.1997 года по 26.06.1997 года, с 01.08.1999 года по 11.08.1999 года, с 01.08.2000 года по 11.08.2000 года, с 29.06.2018 года по 16.07.2018 года за ней сохранялась средняя заработная плата по должности воспитателя, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, работа истца осуществлялась в течение полного рабочего дня. Во время ремонта детского сада истец выполняла свои функциональные обязанности воспитателя, а именно готовила группу к приему детей: готовила игрушки, пособия, разрабатывала методические пособия и т.д. Из должностной инструкции истца следует, что подготовка к приему новой группы входит в обязанности воспитателя.
Таким образом, исключение из подсчета специального стажа истца периодов ремонта с 26.05.1997 года по 26.06.1997 года, с 01.08.1999 года по 11.08.1999 года, с 01.08.2000 года по 11.08.2000 года, с 29.06.2018 года по 16.07.2018 года противоречит действующему законодательству, в связи с чем, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части подлежит отмене.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя МБДОУ «Еланский ДС №3 «Алёнушка» с 28.08.2019 по 30.08.2019, суд первой инстанции указывает на отсутствие кода льготных условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку в Справке, выданной МБДОУ «Еланский ДС №3 «Алёнушка» 09.07.2020 №5 период с 28.08.2019 по 30.08.2019 не указан в качестве периода, не подлежащего включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Сведения о том, что данный период относится к отпускам без сохранения заработной платы либо к иным периодам, в течение которых истец не осуществлял педагогическую деятельность, материалы гражданского дела не содержат.
При изложенных обстоятельствах выводы суда об отсутствии доказательств, подтверждающих работу истца в вышеуказанные периоды работы в льготных условиях труда, предоставляющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, опровергаются письменными доказательствами.
Как следует из материалов дела, пенсионным органом в бесспорном порядке включено в подсчет специального стажа Лобановой Е.В. 24 года 3 месяца 16 дней. При включении дополнительно в подсчет специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 1 месяц 9 дней, периода работы с 22.11.1995 года по 21.12.1995 года – 1 месяц, периодов ремонта - 2 месяца 11 дней, периода с 28.08.2019 по 30.08.2019 – 3 дня, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 09.07.2020 составит менее требуемых 25 лет, следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о назначении страховой пенсии по старости с 09.07.2020 принято законно и обоснованно.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,
о п р е д е л и л а:
Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 15 июля 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Лобановой Е.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 21.07.2020 № <...> в части невключения в специальный стаж периодов работы с 22 ноября 1995 года по 21 декабря 1995 года в должности помощника воспитателя в Еланском ДОУ № 3 (МБДОУ «Еланский ДС № 3 «Аленушка»), периодов ремонта с 26 мая 1997 года по 26 июня 1997 года, с 01 августа 1999 года по 11 августа 1999 года, с 01 августа 2000 года по 11 августа 2000 года, с 29 июня 2018 года по 16 июля 2018 года и иного периода с 28 августа 2019 года по 30 августа 2019 года, возложении обязанности включить в специальный стаж указанные периоды.
Принять в данной части новое решение, которым вышеуказанные исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Центра установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об отказе в установлении пенсии от 21.07.2020 № <...> в части невключения в специальный стаж Лобановой Е.В. периодов работы с 22 ноября 1995 года по 21 декабря 1995 года в должности помощника воспитателя в Еланском ДОУ № 3 (МБДОУ «Еланский ДС № 3 «Аленушка»), периодов ремонта с 26 мая 1997 года по 26 июня 1997 года, с 01 августа 1999 года по 11 августа 1999 года, с 01 августа 2000 года по 11 августа 2000 года, с 29 июня 2018 года по 16 июля 2018 года и иного периода с 28 августа 2019 года по 30 августа 2019 года.
Возложить на государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж Лобановой Е.В. периоды работы с 22 ноября 1995 года по 21 декабря 1995 года в должности помощника воспитателя в Еланском ДОУ № 3 (МБДОУ «Еланский ДС № 3 «Аленушка»), периоды ремонта с 26 мая 1997 года по 26 июня 1997 года, с 01 августа 1999 года по 11 августа 1999 года, с 01 августа 2000 года по 11 августа 2000 года, с 29 июня 2018 года по 16 июля 2018 года и иной период с 28 августа 2019 года по 30 августа 2019 года.
Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 15 июля 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Лобановой Е. В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 21.07.2020 № <...> в части невключения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 06.02.1995 по 06.02.1995, с 21.02.1995 по 25.02.1995, с 15.07.1996 по 26.07.1996, с 20.02.1997 по 21.02.1997, с 28.11.1997 по 28.11.1997, с 01.04.2003 по 04.04.2003, с 18.06.2003 по 20.06.2003, выходных дней c 03.01.1996 по 05.01.1996, с 05.01.1997 по 06.01.1997, с 19.09.1998 по 19.09.1998, с 03.01.2001 по 04.01.2001. с 22.06.2001 по 22.06.2001, с 02.02.2018 по 02.02.2018.
В остальной части решение Центрального районного суда г. Волгограда от 15 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лобановой Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
