Судья – Улицкая Н.В. гражданское дело № 33-7375/2013
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 июля 2013 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Алябьева Д.Н.,
судей Волковой И.А., Пашковой Т.В.,
при секретаре Слета К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску прокурора Светлоярского района Волгоградской области в защиту прав и свобод ФИО к администрации Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и взыскании задолженности по пенсионным выплатам,
по апелляционной жалобе и дополнению к ней администрации Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области
на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 16 апреля 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования прокурора Светлоярского муниципального района Волгоградской области в защиту прав и свобод ФИО к администрации Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и взыскании задолженности по пенсионным выплатам – удовлетворить.
Признать бездействие администрации Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области по неначислению и невыплате пенсии по выслуге лет ФИО незаконным.
Взыскать с администрации Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО задолженность по пенсии за выслугу лет в размере <.......> за период с сентября 2011 года по январь 2013 года включительно.
Обязать администрацию Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области осуществлять начисление и выплату пенсии за выслугу лет ФИО ежемесячно, начиная с февраля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Волковой И.А., выслушав объяснения представителя администрации Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области ФИО, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Елансковой Л.Ф. и ФИО, возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Прокурор Светлоярского района Волгоградской области в защиту прав и свобод ФИО обратился в суд с иском к администрации Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и взыскании задолженности по пенсионным выплатам.
В обоснование заявленных требований указал, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Светлоярского районного суда Волгоградской области за ФИО признано право, в соответствии с решением совета депутатов Цацинского сельского поселения № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, на получение пенсии по выслуге лет как лицом, замещавшим муниципальную должность. Однако, в нарушение действующего законодательства и указанного решения суда, администрация пенсию по выслуге лет ФИО не начислила, не начисляет и, как следствие, не выплачивает, в связи с чем, образовалась задолженность за период с сентября 2011 года по январь 2013 года в размере <.......>.
Просил признать бездействие администрации Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области по неначислению и невыплате пенсии по выслуге лет ФИО незаконным, взыскать с администрации Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО задолженность по пенсии за выслугу лет в размере <.......> за период с сентября 2011 года по январь 2013 года включительно и обязать администрацию Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области осуществлять начисление и выплату пенсии за выслугу лет ФИО ежемесячно, начиная с февраля 2013 года.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней администрация Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить, считая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о муниципальной службе в РФ) муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 23 Закона о муниципальной службе в РФ муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.
В соответствии с пунктом 3.1 Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, утверждённого решением совета депутатов Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 09 декабря 2008 года № 45/169 «О принятии Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области» (далее по тексту – Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Цацинского сельского поселения), пенсия за выслугу назначается по достижении возраста, установленного законодательством Российской Федерации для назначения пенсии по старости, но не ранее 55 лет для женщин, и выплачивается при оставлении муниципальной службы и иной оплачиваемой деятельности, при условии, что это увольнение имело место не ранее 01 января 2006 года.
Согласно пункта 5.3 Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Цацинского сельского поселения лицам, замещавшим муниципальные должности Цацинского сельского поселения, назначается пенсия за выслугу лет в размере 30% среднемесячного заработка, при этом размер пенсии за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности, исчисляются исходя из среднемесячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев работы на муниципальной должности, должности муниципальной службы, а при повышении размера (индексации) должностных окладов (денежного вознаграждения) лица, замещавшего муниципальную должность в расчётный период перед увольнением, размер среднемесячного денежного содержания (среднемесячного денежного вознаграждения) перерасчитывается в учётом повышения должностных окладов (пункт 5.4 Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Цацинского сельского поселения).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО замещала должность главы Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области.
ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с занимаемой должности по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации – в связи с истечением срока полномочий и неизбранием на должность.
ДД.ММ.ГГГГ решением совета депутатов Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области № <...> было утверждено Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области.
Решением Светлоярского районного суда Волгоградской области от 15 декабря 2010 года, вступившим в законную силу, за ФИО признано право на назначение пенсии по выслуге лет как лицу, замещавшему муниципальную должность в соответствии с решением совета депутатов Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области.
ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению документов обращения, назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области было произведено назначение пенсии ФИО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <.......>
ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению документов обращения, назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области была произведена выплата пенсии ФИО за период с ДД.ММ.ГГГГ год по август 2011 года включительно в размере <.......>
ДД.ММ.ГГГГ решением совета депутатов Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области № <...> Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Цацинского сельского поселения было отменено, в связи с чем пенсия за выслугу лет ФИО за период с сентября 2011 года по январь 2013 года не начислялась и не выплачивалась.
Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными судом первой инстанции.
Принимая во внимание требования приведённых норм права, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Светлоярского района Волгоградской области, заявленных в интересах ФИО, поскольку её право на получение пенсии по выслуге лет установлено вступившим в законную силу решением Светлоярского районного суда Волгоградской области, при этом на момент её обращения с заявлением о назначении такой пенсии Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Цацинского сельского поселения являлось действующим.
С расчётами, произведёнными истцом в соответствии с которыми была определена ко взысканию денежная сумма размере 175 083 рубля 24 коп., суд первой инстанции согласился, что, по мнению судебной коллегии, являются правильным, при этом стороной ответчика альтернативного расчёта представлено не было.
Довод апелляционной жалобы относительно того, что на момент обращения ФИО с заявлением о назначении ей пенсии по выслуге лет Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Цацинского сельского поселения не являлось действующим, в связи с чем, такая пенсия ФИО не назначалась, судебной коллегией отклоняется, поскольку материалами дела не подтверждается.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 16 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнение к ней администрации Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области – без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
