Дело № 33-4131/2020 докладчик Огудина Л.В.
(суд 1 инстанции №2-1-418/2020) судья Дементьева В.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.,
судей Огудиной Л.В. и Яковлевой Д.В.
при секретаре Гольцовой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 18.11.2020 гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области на решение Собинского городского суда Владимирской области от 18.08.2020, которым исковые требования Кузьминой М.А. удовлетворены частично: из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о Кузьминой М.А. как правообладателе земельного участка с кадастровым номером **** расположенного по адресу: **** в период с 22.03.2005 по 29.09.2017. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Заслушав доклад судьи Огудиной Л.В., объяснения представителя ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области - Окунева А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения истца Кузьминой М.А., судебная коллегия
установила:
Кузьмина М.А. обратилась в суд с иском, с учетом уточнения требований, к администрации муниципального образования (далее - МО) Собинский район Владимирской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области) о признании отсутствующим у истца права собственности на земельный участок с кадастровым номером **** расположенный по адресу: **** с 22.03.2005, возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) об исключении из него сведений о ней, как о правообладателе указанного земельного участка с 22.03.2005.
В обоснование требований указала, что на основании постановления главы Собинского района Владимирской области № 157 от 22.03.2005 собственность на указанный земельный участок у нее отсутствует с 22.03.2005. Однако с сентября 2016 г. МИФНС России № 12 по Владимирской области направляет ей квитанции для оплаты налога на землю по указанному земельному участку. В сентябре 2017 г. в ЕГРН была внесена информация о прекращении ее права на указанное недвижимое имущество. В 2018 г. был вынесен судебный приказ о взыскании с нее налоговых платежей за предыдущий период. На 04.06.2020 за ней числится задолженность за 2014, 2015, 2016, 2017 г.г. в размере 10608,91 руб., пени по налогу в размере 2058,91 руб.
Определением суда от 23.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Титенков А.Н.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Кузьмина М.А. исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что у нее в собственности был дом и земельный участок, а спорный земельный участок был предоставлен ей в пользование под картошку. Собственником земельного участка была администрация Собинского района. В 2005 г. ее право пользования на данный участок было прекращено. В сентябре 2016 г. ей впервые пришла квитанция на оплату земельного налога за спорный земельный участок. Неоднократные обращения в администрацию района, в Управление Росреестра, кадастровую палату, налоговые инспекции Ленинского и Фрунзенского районов г. Владимира результатов не дали, заявлений от нее не принимали. Только в 2017 г. в Управлении Росреестра приняли ее заявление и прекратили ее право на земельный участок. Полагала, что подать заявление о прекращении ее права пользования земельным участком должен собственник участка – администрация Собинского района. Спорный участок на праве собственности истцу никогда не принадлежал, но по данным Росреестра она значится собственником участка, и ей начисляли земельный налог. На переоформление участка она выдавала доверенность Титенкову А.Н., сама в 2005 г. в Управление Росреестра по Владимирской области с заявлением об исключении ее из правообладателей участка не обращалась.
Представители ответчиков - администрация МО Собинский район Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в суд не явились.
В письменном отзыву на иск администрация МО Собинский район Владимирской области с иском не согласилась, поскольку спорный земельный участок по данным ЕГРН правообладателей не имеет, требования об исключении истца из правообладателей полагала неисполнимым. Также указано, что какая-либо обязанность может быть возложена в судебном порядке только в случае, если она предусмотрена действующим законодательством.
В письменных возражениях на иск представитель Управления Росреестра по Владимирской области иск не признал, поскольку действующими на 22.03.2005, то есть на дату принятия уполномоченным органом решения о прекращении предоставленного Кузьминой М.А. права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, пунктом 2 ст.8, пунктом 1 ст.131 Гражданского кодекса РФ, ст. 53 Земельного кодекса РФ не предусматривалось прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с даты принятия уполномоченным органом решения о прекращении данного права, и действующее законодательство таких положений также не содержит. Истец являлась правообладателем земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве собственности данный объект недвижимости ей никогда не принадлежал.
Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Титенков А.Н. в судебном заседании иск Кузьминой М.А. поддержал. Пояснил, что истец выдавала доверенность на его маму Титенкову Л.С., но оформлением документов на земельный участок занимался он. Была совершена сделка купли-продажи жилого дома с земельным участком, при этом один земельный участок он оформил в собственность, а спорный земельный участок – пашню ему передали в долгосрочную аренду с заключением договора аренды. Участок находился у него в аренде с 2005г. по 2016 г., весь этот период времени он оплачивал арендные платежи. Договор аренды и прекращение аренды в Управлении Росреестра по Владимирской области не регистрировали, договор был заключен бессрочно. В 2016 г. по соглашению сторон договор аренды расторгнут, с этого времени этим участком никто не пользуется.
Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межрайонной ИФНС № 12 по Владимирской области, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в суд не явился. В письменном отзыве указано, что с целью своевременного начисления соответствующих налогов и сборов сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, поступают в налоговые органы в электронном виде от государственного органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, - Управления Росреестра по Владимирской области. По состоянию на 03.07.2020 в базе данных налоговой инспекции имеются сведения о принадлежащем Кузьминой М.А. в период времени с 22.09.2000 по 29.09.2017 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельном участке с кадастровым номером **** расположенном по адресу: **** на основании постановления главы администрации Колокшанского сельского округа Собинского района Владимирской области от 13.08.1999 и на основании регистрации этого права **** от 22.09.2000. Земельный налог за данный земельный участок исчислялся за налоговые периоды: 2014 г. -в сумме 2513 руб., за 2015 г.- 2513 руб., за 2016г. - 2513 руб., за 2017 г. – 1011 руб.; оплата налога не поступала.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Владимирской области просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным. В качестве доводов указано, что законодательство, действовавшее по состоянию на 22.03.2005, то есть на дату принятия уполномоченным органом решения о прекращении предоставленного Кузьминой М.А. права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером ****, не содержало положений, в соответствии с которыми право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается с даты принятия уполномоченным органом решения о прекращении данного права; действующее законодательство таких положений не содержит. Также указано, что какая-либо обязанность может быть возложена на лицо в судебном порядке только в случае, если такая обязанность предусмотрена нормативно-правовыми актами. Указано, что в период времени с 22.09.2000 по 28.09.2017 Кузьмина М.А. являлась правообладателем указанного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, днем прекращения принадлежащего Кузьминой М.А. права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является 29.09.2017, то есть день погашения соответствующей регистрационной записи по заявлению истца, в связи с чем правообладателем указанного объекта недвижимости Кузьмина М.А. перестала быть 29.09.2017. По мнению апеллянта, заявленное истцом требование является неправомерным и не подлежит удовлетворению, а постановленное по делу решение суда является неисполнимым.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Владимирской области – истец Кузьмина М.А. полагает решение суда законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно неё.
Апелляционное рассмотрение проведено в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не прибывших представителя ответчика - администрации МО Собинский район Владимирской области, представителя третьего лица - МИФНС №12 по Владимирской области, третьего лица Титенкова А.Н., извещавшихся о времени и месте судебного заседания по правилам ст. 113 ГПК РФ.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 1 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции, действовавшей с 14.07.1999, предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Согласно ст. 269 ГК РФ (в указанной выше редакции) лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
По смыслу п. 1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в редакции, действующей на момент издания постановления органа местного самоуправления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок (март 2005 г.), право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса, а также по иным основаниям предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
В соответствии с п. 3 ст. 53 ЗК РФ при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.
Как установлено ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Из пунктов 2 ст.ст. 9, 10, 11 ЗК РФ следует, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), субъекты Российской Федерации (федеральной собственностью), субъекты Российской Федерации - земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, а органы местного самоуправления - земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции от 30.12.2004) /далее – Федеральный закон №122-ФЗ/ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
В случае, если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.
Вступившим в силу с 01.01.2007 Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ порядок отказа лица от права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения, предусмотренный статьей 53 ЗК РФ, был уточнен, определено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в недельный срок после принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Установлено судом и следует из материалов дела, что постановлением главы администрации Колокшанского сельского округа Собинского района Владимирской области № 20 от 13.08.1999 истцу Кузьминой М.А. выделен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 3964 кв.м в дер. **** для личного подсобного хозяйства (л.д. 157).
На основании указанного постановления и заявления Кузьминой М.А. право постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок с кадастровым номером **** зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем истцу 22.09.2000 выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 155).
В связи с поданным Кузьминой М.А. заявлением об отказе от земельного участка постановлением главы Собинского района Владимирской области № 157 от 22.03.2005 право постоянного (бессрочного) пользования Кузьминой М.А. указанным земельным участком прекращено, земельный участок передан в аренду Титенкову А.Н. (л.д. 134).
В этот же день – 22.03.2005 между комитетом по управлению имуществом администрации Собинского района и Титенковым А.Н. заключен договор № 71-л аренды указанного земельного участка, участок передан Титенкову А.Н. по акту приема-передачи, договор аренды не регистрировался в ЕГРН (л.д. 118 – 121).
Постановлением администрации МО Колокшанское сельское поселение Собинского района Владимирской области № 91 от 21.12.2016 в соответствии с заявлением Титенкова А.Н. и подписанным сторонами соглашением договор аренды указанного земельного участка расторгнут, право аренды Титенкова А.Н. прекращено (л.д. 123, 124).
В период с 22.03.2005 по 21.12.2016 Титенков А.Н. владел и пользовался спорным участком, оплачивал арендные платежи, что подтверждается объяснениями Титенкова А.Н. и не оспаривается представителем администрации МО Собинский район.
29.09.2017 на основании заявления Кузьминой М.А. Управлением Росреестра по Владимирской области внесена запись о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок, что не оспаривалось ответчиками и подтверждается письменным заявлением истца в Управление Росреестра по Владимирской области от 21.09.2017 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.
Как следует из выписки из ЕГРН от 04.08.2020, сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером **** по адресу: **** в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
Из налоговых уведомлений, представленных в дело, истцу с 2016г. по 2018 г. начислялся земельный налог на вышеуказанный земельный участок за 2014, 2015, 2016 и 2017 г.г. (л.д. 49 – 55, 144 - 146).
На обращение истца от 17.12.2020 ГБУ ВО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Владимирской области» ответом от 14.01.2020 отказал во внесении изменений в ЕГРН в части прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с 2005 г., разъяснив возможность решения данного вопроса только в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Кузьминой М.А. о признании отсутствующим её права собственности на земельный участок с кадастровым номером **** по адресу: ****, суд первой инстанции руководствовался приведенными нормами материального права и разъяснениями, содержащимися в абзаце 4 п. 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», где указано, что оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились). Принимая во внимание, что спорный земельный участок истцу на праве собственности никогда не принадлежал, а был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, запись в ЕГРН о принадлежности истцу данного земельного участка на праве собственности отсутствовала, то оснований для признания права собственности истца отсутствующим, как заявлено истцом в иске (ч.3 ст.196 ГПК РФ), у суда не имелось, в связи с чем истцу отказано в удовлетворении исковых требований в данной части.
Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется и не является предметом апелляционного рассмотрения.
Удовлетворяя требования Кузьминой М.А. об исключении из ЕГРН сведений о ней как о правообладателе спорного земельного участка в период с 22.03.2005 по 29.09.2017, суд первой инстанции исходил из того, что право истца владеть и пользоваться спорным объектом недвижимости прекратилось при переходе права на земельный участок к иному лицу, которому он был предоставлен по договору аренды, однако несвоевременное внесение в ЕГРН записи о прекращении 22.03.2005 права постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок повлекло для неё неблагоприятные последствия в виде начисления налоговым органом земельного налога за 2014, 2015, 2016 и 2017 г.г.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об удовлетворении иска об исключении указанных сведений из ЕГРН по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, действовавшего на момент выделения истцу земельного участка, государственной регистрацией является юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество и единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может оспорено только в судебном порядке.
С 01.01.2017 действует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в силу ч. 6 ст. 1 которого государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 4 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ).
В ч. 2 ст. 16 Федерального закона №218-ФЗ указано, что датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 8) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 9) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 10) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
При этом как в силу указанного Федерального закона №218-ФЗ, так и согласно п. 1 ст. 16 ранее действовавшего Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ государственная регистрация носит заявительный характер.
Кроме того, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).
При этом законодательство, действовавшее по состоянию на дату принятия уполномоченным органом решения о прекращении предоставленного Кузьминой М.А. права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не содержало положений, в соответствии с которыми указанное право прекращалось с даты принятия уполномоченным органом решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования.
Действующее законодательство таких положений также не содержит.
При этом необходимо отметить, что какая-либо обязанность может быть возложена на какое-либо лицо в судебном порядке только в случае, если такая обязанность предусмотрена нормативно-правовыми актами.
Как верно указал суд первой инстанции, обязанность органа местного самоуправления представить в регистрирующий орган документы о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования истца земельным участком была предусмотрена ст. 53 ЗК РФ только с 01.01.2007, то есть после издания 22.03.2005 постановления о прекращении указанного права истца, при этом закон обратной силы не имеет, то есть не распространяется на ранее возникшие правоотношения.
По сведениям ЕГРН государственная регистрация принадлежащего Кузьминой М.А. права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером **** была произведена в 2000г., а 29.09.2017 по заявлению Кузьминой М.А. на основании постановления главы Собинского района Владимирской области от 22.03.2005 №157 произведена государственная регистрация прекращения вышеуказанного права.
Таким образом, днем прекращения принадлежащего Кузьминой М.А. права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком является 29.09.2017, то есть день погашения соответствующей регистрационной записи в ЕГРН, в связи с чем юридически правообладателем указанного объекта недвижимости Кузьмина М.А. перестала быть 29.09.2017.
При этом в соответствии с действующими на момент издания постановления от 22.03.2005 положениями абзаца 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона № 122-ФЗ истец, как лицо, заинтересованное в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, не предприняла мер, связанных с исключением для нее неблагоприятных последствий путем самостоятельного обращения в период времени с 22.03.2005 по 22.09.2017 с заявлением о прекращении ее права в отношении земельного участка в орган государственной регистрации. Доводы истца о неоднократных обращениях в течение 2016 – 2017 г.г. в регистрирующий орган с заявлениями о прекращении права пользования земельным участком в нарушение ст. 56 ГПК РФ допустимыми доказательствами не подтверждены, в связи с чем, обоснованно не приняты судом во внимание.
Также судебная коллегия отмечает, что поскольку регистрация права носит заявительный характер, учитывая, что ни Кузьмина М.А., ни орган местного самоуправления до 29.09.2017 с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не обращались, при том, что такая обязанность отсутствовала у администрации до 01.01.2007, то у Управления Росреестра по Владимирской области не возникло обязанности без обращения заинтересованных лиц внести соответствующие записи в ЕГРН.
Принимая во внимание изложенное, заявленное Кузьминой М.А. требование о возложении на Управление Росреестра по Владимирской области обязанности по внесению в ЕГРН сведений об отсутствии у неё с 22.03.2005 по 29.09.2017 права на земельный участок с кадастровым номером **** является неправомерным и удовлетворению не подлежит.
Выводы суда об обратном противоречат установленным обстоятельствам и требованиям норм материального права, регулирующим возникшие правоотношения.
Кроме того, ни Федеральными законами №122-ФЗ, № 218-ФЗ, ни Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 16.12.2015 № 943, ни иными нормативно-правовыми актами не предусмотрена возможность исключения из ЕГРН сведений о правообладателе объекта недвижимости за определенный период.
Таким образом, решение суда в части требования об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о Кузьминой М.А. как правообладателе земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: **** в период с 22.03.2005 по 29.09.2017, является незаконным и неисполнимым, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в обжалуемой части.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Собинского городского суда Владимирской области от 18.08.2020 отменить в части удовлетворения требования истца и принять в указанной части новое решение, которым в исковых требованиях Кузьминой М. А. об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о Кузьминой М.А. как правообладателе земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: **** в период с 22.03.2005 по 29.09.2017 – отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи: Л.В. Огудина
Д.В. Яковлева
