Дело № 33-2202/2022 Докладчик Белогурова Е.Е.
(1 инст. № 2-732/2022) Судья Изохова Е.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой Д.В.,
судей Белогуровой Е.Е., Швецовой Н.Л.,
при секретаре Уваровой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 15 июня 2022 года гражданское дело по апелляционной жалобе Вэклич Ю.А. на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 15 марта 2022 года, которым отказано в удовлетворении ее искового заявления к ФГБОУ ВО «Владимирский государственный университет им. Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых», Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Белогуровой Е.Е., обсудив объяснения Вэклич Ю.А. и ее представителя Зубарева А.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Феофилактова А.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вэклич Ю.А. обратилась в суд с иском к ФГБОУ ВО «Владимирский государственный университет им. Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обосновании иска указано, что жилое помещение является федеральной собственностью, принадлежит ФГБОУ ВО «Владимирский государственный университет им. Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» на праве оперативного управления, относится к категории специализированного жилого помещения - общежитие. Вэклич А.Г. (мать Вэклич Ю.А.) являлась нанимателем жилого помещения на основании договора найма жилого помещения от 01.07.2013, заключенного между ней и ответчиком в силу исполнения Вэклич А.Г. трудовых обязанностей в должности «заведующей общежитием № 7» (Вэклич А.Г. занимала указанную должность с 1988 г.). Общий стаж трудовой деятельности Вэклич А.Г. в ФГБОУ ВО «Владимирский государственный университет» составляет 16 лет. Вэклич А.Г. зарегистрирована в жилом помещении с 22.01.1992. Последний договор найма жилого помещения, на основании которого Вэклич А.Г. занимала жилое помещение в силу исполнения трудовых обязанностей был заключен 01.07.2019 без указания срока действия. 28.02.2020 трудовые взаимоотношения между Вэклич А.Г. и Университетом были прекращены по причине выхода Вэклич А.Г. на пенсию. В соответствии с решением Октябрьского районного суда г. Владимира oт 08.07.2021 по делу № 2-1730/2021 исковые требования ФГБОУ ВО «Владимирский государственный университет» к Вэклич А.Г., Вэклич Ю.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением оставлены без удовлетворения. В настоящее время Вэклич А.Г. является нанимателем жилого помещения на основании договора найма жилого помещения от 01.10.2021, заключенного с ответчиком. Начиная с 01.07.2013 в договорах найма вышеуказанного жилого помещения Вэеклич Ю.А. указана в качестве члена семьи Вэклич А.Г. - нанимателя жилого помещения. Вэклич Ю.А. зарегистрирована по адресу спорного жилого помещения с 22.09.1994 г., постоянно проживает в нем, несет бремя содержания в виде внесения обязательных платежей, несет совместно с Вэклич А.Г. расходы по осуществлению текущего и капитального ремонта. 26 октября 2021 г. Вэклич Ю.А. обратилась к ответчику с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения. При этом Вэклич А.Г. отказалась от приватизации жилого помещения в пользу Вэклич Ю.А. От ответчика был получен ответ, которым ей было отказано в приватизации. Вэклич Ю.А. считает, что жилое помещение фактически общежитием не является, а представляет собой жилую квартиру, что подтверждается техническим паспортом. Вэклич Ю.А. жилым помещением для постоянного проживания на территории Российской Федерации не обеспечена, безвозмездную финансовую помощь на строительство жилья не получала, право на приватизацию жилых помещений ранее не реализовывала. На учете в органе местного самоуправления как нуждающаяся в жилом помещении Вэклич Ю.А. не состоит и не состояла, однако, учитывая имущественное положение (уровень доходов, отсутствие на праве собственности либо ином законном нраве недвижимого имущества), Вэклич Ю.А. соответствует критериям для признания ее нуждающейся в жилом помещении социального найма. Считает, что отсутствие сведений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при наличии законного права состоять на данном учете, не может повлечь уменьшение объема гарантированных конституционных прав на жилище. Полагает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, и переданы в федеральную собственность, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Ссылаясь на положения абз. 2 ст. 12, ст. 217 ГК РФ, ст.ст. 2, 6, 8, 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просит суд: признать право собственности Вэклич Ю.А. на жилое помещение общей площадью ****, расположенное по адресу: ****, в порядке приватизации и обязать ФГБОУ ВО «Владимирский государственный университет им. Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» заключить с Вэклич Ю.А. договор безвозмездной передачи в собственность указанного жилого помещения.
В ходе судебного процесса по делу Вэклич Ю.А. уточнила требования иска, просила суд: признать право собственности Вэклич Ю.А. на жилое помещение общей площадью ****, расположенное по адресу: ****, в порядке приватизации.
Определением суда от 17.02.2022 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях.
В судебном заседании истец Вэклич Ю.А., ее представитель по устному ходатайству Зубарев А.С. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Владимирский государственный университет им. Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» по доверенности Феофилактов А.С. в судебном заседании иск не признал, указав, что вопросы передачи жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации регулируются Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2021) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». У истца отсутствует договор социального найма на указанное в иске жилое помещение. Спорное жилое помещение является студенческим общежитием ВлГУ, отнесено к специализированному жилому фонду и используется университетом для обучения студентов ВУЗа. Право оперативного управления университета на здание общежития установлено решением Арбитражного суда Владимирской области от 05.08.2008 по делу №А11-2360/2008- К1-1/35, которым установлен факт владения университетом данным объектом с 1983 года. Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ВлГУ на общежитие зарегистрированы в ЕГРН.
Представители ответчиков Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, извещенные судом надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовали.
Из письменного отзыва на иск Министерства науки и высшего образования Российской Федерации усматривается требование об отказе истцу в удовлетворении требований.
Третье лицо Вэклич А.Г., извещенная судом надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовала. В письменном отзыве на иск поддержала требования Вэклич Ю.А., ссылаясь на основания, аналогичные указанным в иске.
Судом постановлено указанные выше решение, на которое Вэклич Ю.А. подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу о его отмене, принятии по делу нового решения, признав право собственности Вэклич Ю.А. на спорное жилое помещение. Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию истца, изложенную суду первой инстанции. Считает, что суд формально подошел к определению круга обстоятельств, имеющих значение для дела, и к оценке обоснованности ее требований о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, не дал должной оценки ни целевому назначению спорного жилого помещения, ни ее (Вэклич Ю.А.) жизненной ситуации, что по ее мнению является основанием для отмены решения суда.
На апелляционную жалобу представителем Врио руководителя МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях принесены письменные возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции представители ответчиков Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, третье лицо Вэклич А.Г. не явились, о явке извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в письменных ходатайствах просили разрешить дело в их отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб в пределах, установленных ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что ФГБОУ ВО «Владимирский государственный университет им. Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» на праве оперативного управления принадлежит общежитие № 7, расположенное по адресу: ****, которое относится к категории специализированного жилого помещения - общежитие.
Вэклич А.Г. (мать истца Вэклич Ю.А.) являлась нанимателем жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения от 01.07.2013, заключенного между ней и ответчиком в силу исполнения Вэклич А.Г. трудовых обязанностей в должности «заведующей общежитием № 7.
Вэклич А.Г. зарегистрирована в жилом помещении с 22.01.1992. Последний договор найма специализированного жилого помещения, на основании которого Вэклич А.Г. занимала жилое помещение в силу исполнения трудовых обязанностей, был заключен 01.07.2019 без указания срока действия.
28.02.2020 трудовые взаимоотношения между Вэклич А.Г. и ФГБОУ ВО «Владимирский государственный университет» были прекращены по причине выхода Вэклич А.Г. на пенсию, что подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке Вэклич А.Г. В соответствии с решением Октябрьского районного суда г. Владимира oт 8.07.2021 по делу № 2-1730/2021 исковые требования ФГБОУ ВО «Владимирский государственный университет» к Вэклич А.Г., Вэклич Ю.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением оставлены без удовлетворения.
В настоящее время Вэклич А.Г. является нанимателем жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения от 01.10.2021, заключенного с ответчиком.
Начиная с 01.07.2013, Вэклич Ю.А. указана в договорах найма вышеуказанного жилого помещения в качестве члена семьи Вэклич А.Г. - нанимателя жилого помещения.
Вэклич Ю.А. зарегистрирована по адресу спорного жилого помещения (с 22.09.1994 вписана в регистрационную карточку Вэклич А.Г.), постоянно проживает в нем, несет бремя содержания в виде внесения обязательных платежей.
26 октября 2021 г. Вэклич Ю.А. обратилась к ответчику с заявлением на приватизацию занимаемого жилого помещения. При этом, Вэклич А.Г. отказалась от приватизации жилого помещения в пользу Вэклич Ю.А.
03.12.2021 Вэклич Ю.А. от ответчика был получен ответ № 29/6143 от 12.11.2021, которым ей было отказано в приватизации спорного жилого помещения.
Установлено, что у истца отсутствует договор социального найма на указанное в иске жилое помещение. С требованием заключить такой договор истец не обращалась. Истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Из технического паспорта, выполненного ООО «БТИ по ВО» по состоянию на 20.10.2021, усматривается, что спорное помещение состоит из 2-х изолированных жилых комнат площадью **** и ****, кухни площадью ****, прихожей площадью ****, а также санузла площадью ****, имеет центральное водоснабжение, теплоснабжение и электропитание.
Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ****, является студенческим общежитием ВлГУ, отнесено к специализированному жилому фонду и используется университетом для обучения студентов ВУЗа.
Право оперативного управления университета на здание общежития установлено решением Арбитражного суда Владимирской области от 05.08.2008 по делу №А11-2360/2008- К1-1/35, которым установлен факт владения университетом данным объектом с 1983 года.
Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ВлГУ на общежитие зарегистрированы в ЕГРН. В кадастровом паспорте здания общежития, составленного 16.03.2012, указано, что оно введено в эксплуатацию в 1983 году. В наименовании указано как «Общежитие №7».
18.03.2021 Министерством науки и высшего образования РФ на основании ст.92 ЖК РФ издано распоряжение №83-р «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд».
Согласно приложению к данному распоряжению общежитие по адресу: **** включено в специализированный жилой фонд, закрепленный за ВлГУ. Жилое помещение предоставлялось матери истца - Вэклич А.Г., работавшей в университет в должности заведующей общежития. В дальнейшем с ней был заключен с 01.07.2013 договор найма в специализированном жилом помещении. Истец также указана в данном договоре в качестве члена семьи, имеющего право проживания.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. «а» п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. Установив, что на момент заселения в 1988 году и на момент рассмотрения спора в 2022 году здание по адресу: г. Владимир, ул. Студенческая, дом 10-А использовалось и используется в качестве общежития ВлГУ для проживания студентов, а предоставление в исключительных случаях сотрудникам ВУЗа для проживания отдельных комнат (блоков комнат) для проживания не меняет статуса данных помещений, суд первой инстанции вопреки доводам апелляционной жалобы правомерно не нашел оснований для применения к отношениям сторон по аналогии тс. 7 Вводного закона, поскольку спорное жилое помещение никогда не принадлежало государственным или муниципальным предприятиям, не находилось в ведении муниципалитета, с момента его возведения здание общежития являлось частью имущества государственного образовательного учреждения, что повлекло безусловное включение его в реестр федеральной собственности в силу п. 1 Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В силу ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.
В соответствии с п. 3 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения, в том числе общежития, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В ходе рассмотрения дела достоверно было установлено, что здание, находящееся по адресу: г. Владимир, ул. Студенческая, дом 10-А, в котором расположено спорное жилое помещение, является общежитием, принадлежит на праве собственности на праве собственности Российской Федерации, находится в оперативном управлении ВлГУ, в муниципальную собственность не передавалось, статус общежития не изменялся.
В соответствии с положениями ст. 1 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Следовательно, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Вэклич Ю.А., суд первой инстанции, пришел к правильному выводу, что поскольку спорное жилое помещение - здание общежития, является студенческим общежитием, включено в специализированный жилой фонд, решения об исключении данного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда уполномоченным на то органом не принималось, в муниципальную собственность не передавалось, здание принадлежит на праве собственности Российской Федерации, находится в оперативном управлении ВлГУ, договор социального найма на спорное жилое помещение не заключался, правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации не имеется.
Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Указание в апелляционной жалобе на то, что спорное жилое помещение фактически является квартирой, не свидетельствует об утрате зданием статуса общежития при наличии документального подтверждения обратного, поскольку то обстоятельство, что спорное жилое помещение является квартирой не является предметом рассмотрения настоящего спора.
Вместе с тем, как видно из материалов дела, в ведение органов местного самоуправления здание не передавалось, статус общежития со спорного жилого помещения не снят, оно продолжает использоваться в качестве общежития для ВлГУ.
Ссылка в апелляционной жалобе на иные судебные акты не может быть принята во внимание, так как указанные в апелляционной жалобе решения судов не являются преюдициальным для рассмотрения настоящего спора.
Доводы жалобы сводятся к изложению позиции стороны истца по делу и переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда. Суд первой инстанции в своем решении оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 15 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вэклич Ю.А. – без удовлетворения.
Председательствующий Д.В. Яковлева
Судьи Е.Е. Белогурова
Н.Л. Швецова
Мотивированное определение изготовлено 21 июня 2022 года.
