Дело №33-463/2017 год Докладчик Сергеева С.М.
Судья Константинова Н.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Лепёшина Д.А.
и судей Сергеевой С.М. и Яковлевой Д.В.
при секретаре Корзунове Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 09 февраля 2017 г. дело по апелляционной жалобе Попова С.И. на решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 25 ноября 2016 г., которым постановлено:
Исковые требования Попова С.И. к Межмуниципальному отделу МВД России «Вязниковский» о взыскании денежной компенсации, компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., объяснения Попова С.И., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Попов С.И. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Вязниковский» (далее- МО МВД России «Вязниковский») и просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за сверхурочную работу за **** в размере ****., денежную компенсацию за задержку выплат, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере ****
В обосновании иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел с **** года, приказом ОВД Гороховецкого района от ******** л/с назначен **** ОВД по Гороховецкому району МО МВД России «Вязниковский». Приказом МО МВД России «Вязниковский» от ******** л/с уволен из органов внутренних дел с **** в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»- по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Указал, что при увольнении ему произведен расчет не в полном объеме. В период работы **** он систематически привлекался к выполнению работы сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени. Переработка составила за **** год - **** часов; за **** год - **** часа; за **** год - **** часов, всего **** часов, то есть **** дней рабочего времени, что подтверждается графиками и табелями учета служебного времени личного состава ИВС ОП № 4. За **** он неоднократно подавал рапорты о предоставлении дополнительных дней отдыха непосредственным руководителям, рапорты не рассматривались, в предоставлении дополнительных дней отдыха ему отказывалось без объяснения причин. В **** года им был подан рапорт на имя начальника МО МВД России «Вязниковский» о не предоставлении дополнительных дней отдыха в нарушении приказа, который также остался без ответа. В порядке досудебного урегулирования спора он **** на имя начальника МО МВД России «Вязниковский» подал рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за ****., присоединив их к ежегодному оплачиваемому отпуску, либо предоставить денежную компенсацию. **** им получен ответ на заявление, с которым он не согласен, поскольку нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.
В судебном заседании истец Попов С.И. исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям. Пояснил, что в **** годах обращался к работодателю в устной форме, чтобы ему за сверхурочную работу предоставили дни отгула или присоединили их к ежегодному отпуску, за денежной компенсацией не обращался, рапорты не писал, так как не видел смысла в этом, потому что работодатель отказывал, не реагировал на его рапорты, денежную компенсацию не выплатили.
Представитель ответчика- МО МВД России «Вязниковский» Ковалева И.М., действующая на основании доверенности, с иском Попова С.И. не согласилась, представила заявление о пропуске истцом трехмесячного срока обращения в суд, указывая, что получая ежемесячную заработную плату 20 числа без учета спорных сумм, ему было известно о нарушении его прав уже в **** и ****, за защитой нарушенных прав в МО МВД России «Вязниковский» истец обратился с пропуском установленного законом трехмесячного срока. Никаких исключений по сроку исковой давности по данному спору не имеется. Факт не оплаты сверхурочной работы был очевиден по окончании каждого месяца, а тем более с **** года. Право на подачу рапорта о выплате компенсационных выплат истцом реализовано частично. Истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд, также не заявлено о его восстановлении.
Судом постановлено указанное выше решение.
Поповым С.И. принесена апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение суда, полагая, что судом неверно сделан вывод о пропуске им срока для обращения в суд. Указал, что с рапортами о предоставлении дополнительных дней отпуска обращался к руководству регулярно. В исковом заявлении просит о взыскании компенсации, поскольку уволен из органов внутренних дел, и дни отдыха ему не могут быть предоставлены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел являются предметом регулирования Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- Закон о службе).
В соответствии с положениями ст. 3 Закона о службе в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 6, 10 ст. 53 Закона о службе служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.
Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел РФ дополнительных дней отдыха утвержден приказом МВД России от 19.10.2012 № 961.
Согласно п.п. 8, 9, 10, 18 данного Порядка продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени- сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.
Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.
По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
Согласно п.п. 56, 57, 58 приведенного Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ- сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.
Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.
Согласно ст. 99 Трудового кодекса РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Из приведенных нормативных правовых актов, регулирующих порядок привлечения сотрудника органов внутренних дел к службе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, усматривается, что сотрудник органов внутренних дел может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени. Такому сотруднику время службы сверх нормальной продолжительности компенсируется либо дополнительным временем отдыха, либо денежной компенсацией. Выбор формы компенсации зависит от сотрудника и носит заявительный характер.
При этом в случае, если сотруднику не установлен график сменности и суммированный учет рабочего времени, то согласно требованиям п.п. 7, 8 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени количество времени, подлежащего компенсации, определяется по окончании месяца при заполнении табелей учета рабочего времени. Именно по окончании месяца у сотрудника возникает право на требование компенсации за службу сверх нормальной продолжительности в той или иной форме.
Между тем, согласно ч. 4 ст. 72 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоящий на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
В соответствии с ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении- в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Судом установлено, что Попов С.И. проходил службу в органах внутренних дел, откуда был уволен приказом от ******** л/с с должности ******** ОП № 4 (по Гороховецкому району) МО МВД России «Вязниковский» **** по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
При увольнении с Поповым С.И. был произведен расчет, что подтверждается справкой МО МВД России «Вязниковский», из которой следует, что кроме денежного довольствия, произведены выплаты единовременного пособия при увольнении, денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования.
Факт выполнения Поповым С.И. должностных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени в ****. ответчиком не оспаривался.
В настоящем исковом заявлении истец просит о взыскании денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности.
Между тем, как следует из пояснений Попова С.И., данных им в предварительном судебном заседании 25.11.2016, за службу сверх нормальной продолжительности в **** году он получил отгулы в полном объеме.
Согласно справке МО МВД России «Вязниковский» от ******** в период службы Попову С.И. производилась выплата денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности за 2014 год- 15 дней (то есть 120 часов) в сумме ****., за 2015 год- 15 дней (то есть 120 часов) в сумме ****.
Данные обстоятельства истцом не оспаривались.
Требования Попова С.И. о компенсации времени сверх 120 часов не подлежат удовлетворению в силу требований п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и ст. 99 Трудового кодекса РФ.
Также суд пришел к верному выводу о том, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с требованием о взыскании денежной компенсации за службу сверх нормальной продолжительности, поскольку истец по истечении каждого месяца узнавал о наличии времени службы сверх нормальной продолжительности и имел право на предъявление рапорта с требованием о компенсации данного времени в той или иной форме по его выбору.
Из рапорта Попова С.И. на имя начальника МО МВД России «Вязниковский» от **** следует, что в связи с его предстоящим увольнением он просит о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за **** годы, присоединив их к ежегодно оплачиваемому отпуску, либо выплате компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за период с ****.
**** истец получил отказ в предоставлении дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, выплате денежной компенсации в связи с тем, что им пропущен трехмесячный срок обращения к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в суд для разрешения служебного спора.
Исковое заявление о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени датировано истцом ****, направлено посредством почты ****, поступило в суд ****.
При этом, истец в судебном заседании 25.11.2016 указал, что с рапортами к работодателю о получении денежной компенсации ранее в **** годах он не обращался.
Доводы истца о том, что он обращался лишь с заявлениями о предоставлении ему дней отдыха, и они ему предоставлены не были, не могут быть приняты во внимание, поскольку истец отказы руководства в предоставлении ему дней отдыха не оспаривал, а в настоящем иске имеется иное требование- о взыскании денежной компенсации.
На основании изложенного, вывод суда о пропуске истцом срока для обращения в суд с требованием о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу за **** является правомерным, в связи с чем суд обоснованно оставил без удовлетворения указанные требования и, соответственно, вытекающие из основного требования о взыскании денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда.
Решение суда является законным, а доводы жалобы не могут повлечь его отмену или изменение.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 25 ноября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Попова С.И.- без удовлетворения.
Председательствующий Д.А. Лепёшин
Судьи С.М. Сергеева
Д.В. Яковлева
