Дело №33-3722/2016 год Докладчик Сергеева С.М.
Судья Мустафин В.Р.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Лепёшина Д.А.
и судей Сергеевой С.М. и Никулина П.Н.
при секретаре Пурышевой С.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 08 сентября 2016 г. дело по апелляционной жалобе Нехаевой Г.Е. на решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 29 июня 2016 г., которым постановлено:
В удовлетворении исковых требовани Нехаевой Г.Е. к финансовому управлению администрации Гороховецкого района Владимирской области о признании незаконными действий начальника финансового управления администрации Гороховецкого района в части внесения изменений в трудовой договор от **** № **** по изменению денежного содержания от **** признании приказа начальника финансового управления администрации Гороховецкого района от ******** недействительным, признании дополнительного соглашения от ******** к трудовому договору **** от **** недействительным, восстановлении денежного содержания в части ежемесячного поощрения, надбавки за особые условия, труда, взыскании заработной платы в сумме ****, компенсации морального вреда в сумме ****- отказать.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Нехаева Г.Е. обратилась в суд с иском к финансовому управлению администрации Гороховецкош района Владимирской области о признании незаконными действий начальника финансового управления администрации Гороховецкого района в части внесения изменений в трудовой договор от ******** по изменению денежного содержания от ****, признании приказа начальника финансового управления администрации Гороховецкого района от ******** недействительным, признании дополнительного соглашения от ******** к трудовому договору от ******** недействительным, восстановлении денежного содержания в части ежемесячного поощрения, надбавки за особые условия труда, взыскании заработной платы в сумме ****, компенсации морального вреда в сумме ****.
В обоснование иска указала, что работала в финансовом управлении администрации Гороховецкого района в должности ****, что подтверждается приказом о приеме на работу от ******** л/с и трудовым договором от ********. В соответствии с п. 5 раздела 5 указанного трудового договора и дополнительного соглашения к нему от ******** ей установлено следующей денежное содержание: должностной оклад- ****., надбавка за особые условия труда- ****., ежемесячное поощрение- **** руб., надбавка за выслугу лет-****.
**** ею было получено уведомление о сокращении занимаемой ею должности с ****. Приказом начальника финансового управления администрации Гороховецкого района от ******** л/с указанное уведомление было признано недействительным. В этот же день ей было вручено уведомление **** о том, что на основании постановления администрации Гороховецкого района от ********-дпс «О внесении изменений в постановление администрации Гороховецкого района от ******** «Об утверждении штатного расписания администрации Гороховецкого района и ее органов» будут изменены условия заключенного с ней трудового договора в части оплаты труда. С **** ей устанавливается ежемесячное поощрение- ****., надбавка за особые условия- ****. Поскольку ее должностные обязанности не изменились, с уменьшением размера заработной платы не согласна. **** ей было получено еще одно уведомление, в котором указано, что у нее будут сокращены должностные обязанности в части обеспечения выполнения полномочий по контролю в сфере размещения заказов для муниципальных нужд. Приказом начальника финансового управления от ******** л/с на основании дополнительного соглашения от ******** к трудовому договору от ******** ей установлено новое денежное содержание: должностной оклад- ****., надбавка за особые условия труда- ****., ежемесячное поощрение- ****., надбавка за выслугу лет- ****. С данным приказом была ознакомлена ****. Считала изменение размера заработной платы незаконным, поскольку в уведомлении от **** не указано какими именно изменениями организационных и технологических условий труда вызвано изменение размера заработной платы, что предусмотрено ст. 74 Трудового кодекса РФ. Изменения в штатном расписании внесены на период с **** и новое штатное расписание не утверждено. Уведомление о снижении заработной платы в связи с исключением трудовых функций было получено ею только ****, а изменения произведены ****, то есть с нарушением двухмесячного срока. Кроме того, полагала, что ее функции в части обеспечения выполнения полномочий по контролю в сфере размещения заказов для муниципальных нужд с нее фактически не сняты. Также указала, что действиями работодателя ей причинен моральный вред, компенсацию которого она оценивает в ****.
В судебном заседании истец Нехаева Г.Е. и ее представитель - адвокат Павлова Т.А., действующая на основании ордера, иск поддержали по изложенным основаниям.
Представитель ответчика- финансового управления администрации Гороховецкого района Сивунова А.П., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что Нехаева Г.Е. заблаговременно была уведомлена о снижении заработка по причине организационных изменений в администрации Гороховецкого района, о чем есть уведомление. Снижение заработка обусловлено передачей части обязанностей Нехаевой Г.Е. работнику вновь созданного отдела.
Судом постановлено указанное выше решение.
Нехаевой Г.Е. принесена апелляционная жалоба, в которой она просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении ее требований в полном объеме. Ссылается на доводы в суде первой инстанции, считает, что судом неверно оценены представленные доказательства, выводы суда не соответствую представленным доказательствам.
В суд апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Заявлений об отложении слушания дела от них не поступило.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 132 Трудового кодекса РФ, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
В соответствии со ст. 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
По правилам ч. 1 ст. 74 Трудового кодекса РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация, производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Суд верно указал, что закон предусматривая, как исключение из общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон, возможность одностороннего изменения таких условий работодателем ограничивает данное право работодателя только случаями невозможности сохранения прежних условий вследствие изменений организационных или технологических условий труда. При этом Трудовой кодекс РФ устанавливает гарантии для работника в случае одностороннего изменения работодателем условий трудового договора: запрет изменения трудовой функции работника; определение минимального двухмесячного срока уведомления работника о предстоящих изменениях и о причинах, их вызвавших; обязанность работодателя в случае несогласия работника работать в новых условиях предложить ему в письменной форме другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья.
При этом, исходя из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, работодатель обязан представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, а также соблюдение порядка изменения условий трудового договора.
Судом установлено, что в соответствии с приказом о приеме на работу от ******** л/с и трудовым договором от ******** Нехаева Г.Е. работала в финансовом управлении администрации Гороховецкого района в должности ****.
В соответствии с п. 5.1 указанного трудового договора и дополнительного соглашения к нему от ******** истцу было установлено следующей денежное содержание: должностной оклад- **** руб., надбавка за особые условия труда- ****., ежемесячное денежное поощрение- ****., надбавка за выслугу лет- ****.
Из должностной инструкции заведующего отделом финансового управления администрации Гороховецкого района от **** следует, что в обязанности Нехаевой Г.Е. входили в том числе обязанности по выполнению возложенных на финансовое управление полномочий контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд (п.2.26 должностной инструкции).
**** Нехаевой Г.Е. было получено уведомление о сокращении занимаемой ею должности с ****.
Приказом начальника финансового управления администрации Гороховецкого района от ******** л/с указанное уведомление было признано недействительным.
Из решения Совета народных депутатов от ******** следует, что утверждена новая структура администрации Гороховецкого района, а именно в структуре администрации образован отдел закупок.
Изменения структуры администрации повлекли изменения в штатном расписании администрации в связи с передачей обязанностей вновь созданному отделу, в связи с чем **** были утверждены изменения в штатном расписании администрации.
**** работодателем истцу направлено уведомление **** о том, что на основании постановления администрации Гороховецкого района от ********-дпс «О внесении изменений в постановление администрации Гороховецкого района от ******** «Об утверждении штатного расписания администрации Гороховецкого района и ее органов» будут изменены условия заключенного с ней трудового договора в части оплаты труда. С **** истцу устанавливается следующее денежное содержание: должностной оклад- ****., надбавка за особые условия труда- ****., ежемесячное поощрение- ****., надбавка за выслугу лет- ****.
Также в уведомлении указано, что вакантные должности, соответствующие квалификации истца, отсутствуют.
С данным уведомлением Нехаева Г.Е. была ознакомлена **** и указала, что от работы в новых условиях не отказывается, но с изменением размера заработной платы не согласна.
Приказом начальника финансового управления администрации Гороховецкого района от ******** л/с на основании дополнительного соглашения от ******** к трудовому договору от ******** истцу установлено новое денежное содержание: должностной оклад- ****., надбавка за особые условия труда- ****., ежемесячное поощрение- ****., надбавка за выслугу лет- ****.
С данным приказом Нехаева Г.Е. ознакомлена ****.
Дополнительное соглашение от ******** к трудовому договору от ******** Нехаева Г.Е. подписать отказалась, о чем составлен акт.
Также **** начальником финансового управления администрации Гороховецкого района утверждена новая должностная инструкция заведующего отделом внутреннего муниципального финансового контроля, в которой отсутствует обязанность по выполнению возложенных на финансовое управление полномочий контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что изменение условий оплаты труда истца было вызвано изменением организационной структуры администрации Гороховецкого района.
В связи с возросшими требованиями к проведению закупок для муниципальных нужд в организационной структуре администрации был создан отдел закупок, произошло перераспределение обязанностей с передачей обязанности по контролю в сфере размещения заказов для муниципальных нужд вновь образованному отделу.
В связи с тем, что на финансирование деятельности администрации предусмотрен определенный бюджет, заработная плата работнику, часть обязанностей которого передана в новый отдел, в целях сохранения бюджетного финансирования уменьшена.
Из представленных должностных инструкций заведующего отделом внутреннего муниципального финансового контроля, которую занимала истец, усматривается, что с **** из ее обязанностей исключена обязанность по выполнению полномочий контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд.
Доводы истца о том, что фактически она продолжала исполнять данные функции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не нашли своего подтверждения.
Судебная коллегия, как и суд первой инстанции, полагает, что порядок изменения условий труда работодателем соблюден.
Так, Нехаева Г.Е. за два месяца до изменения размера денежного содержания была извещена об этом с указанием конкретных размеров составляющих заработной платы.
От работы в новых условиях не отказалась, в связи с чем у работодателя не возникло обязанности предлагать ей иную работу.
Довод жалобы о том, что в уведомлении от **** не были указаны причины, вызвавшие необходимость изменения условий трудового договора сторон, не может являться основанием для признания незаконными приказа начальника финансового управления администрации Гороховецкого района от ******** и дополнительного соглашения от ******** к трудовому договору от ********, поскольку истец, занимая должность заведующего отделом внутреннего муниципального финансового контроля, исполняя свои должностные обязанности, имела возможность узнать и вероятно знала о причинах таких изменений.
Более того, Нехаева Г.Е. в исковом заявлении указала, что **** получала еще одно уведомление, в котором указано, что у нее будут сокращены должностные обязанности в части обеспечения выполнения полномочий по контролю в сфере размещения заказов для муниципальных нужд.
Таким образом, судебной коллегией не усматривается нарушений прав Нехаевой Г.Е.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил закон, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.
Доводы жалобы сводятся к иной оценке обстоятельств дела и не могут служить основанием к отмене или изменению правильного решения суда.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 29 июня 2016 г.- оставить без изменения, апелляционную жалобу Нехаевой Г.Е.- без удовлетворения.
Председательствующий Д.А. Лепёшин
Судьи С.М. Сергеева
П.Н. Никулин
