Дело № 33-3306/2022
Суд 1-ой инстанции №2-554/2022 докладчик – Закатова О.Ю.
УИД 33RS0003-01-2022-000355-86 судья – Пруцкова Е.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Якушева П.А.,
судей Белоглазовой М.А., Закатовой О.Ю.,
при секретаре Рачковой К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 7 сентября 2022 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 30 мая 2022 года, которым на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 19.07.1982 по 18.01.1984 в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в СУ № 10 треста «Ковровстрой»; с 06.01.1987 по 02.10.1989 в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в СУ № 10 треста «Ковровстрой»; с 09.02.1993 по 30.06.1996 и с 03.08.1996 по 31.12.1996 в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в ТОО «Топос». В остальной части исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Закатовой О.Ю., объяснения представителя ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ФИО1, его представителя ФИО3, возражавшей относительно удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее ОПФР) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований, истец указал, что решением пенсионного органа от 23.08.2021 №2576 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа. На дату обращения специальный стаж истца составил 2 года 8 месяцев и 6 дней. С таким решением он не согласен и просил включить ему в специальный стаж периоды работы: с 19.07.1982 по 30.11.1982, с 02.12.1982 по 31.01.1983, с 02.02.1983 по 31.10.1983, с 02.11.1983 по 30.11.1983, с 02.12.1983 по 18.01.1984 каменщиком, работающим постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в СУ № 10 треста «Ковровстрой»;
- с 19.01.1984 по 31.03.1984, с 02.04.1984 по 15.05.1984, с 05.06.1984 по 30.09.1984, с 02.10.1984 по 31.10.1984 каменщиком, работающим постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в СМУ треста «Ковровстрой»;
- с 06.01.1987 по 30.09.1987, с 03.10.1987 по 30.06.1988, с 20.07.1988 по 02.10.1989 каменщиком, работающим постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в СУ № 10 треста « Ковровстрой»;
- с 17.10.1989 по 31.12.1991, с 02.01.1992 по 29.03.1992, с 01.04.1992 по 30.04.1992, с 02.05.1992 по 31.05.1992, с 04.06.1992 по 30.06.1992, с 03.07.1992 по 31.07.1992, с 02.08.1992 по 31.10.1992, с 04.11.1992 по 31.12.1992, с 02.01.1993 по 31.01.1993 каменщиком, работающим постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в Ковровской межхозяйственной строительной организации объединения «Владимирагропромстрой»;
- с 09.02.1993 по 30.11.1993, с 01.01.1994 по 30.06.1996, с 03.08.1996 по 31.12.1996 каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексной бригады в ТОО «Топос»;
- периоды выполнения государственных обязанностей 01.12.1982, 01.02.1983, 01.12.1983, 01.04.1984, 01.10.1984, с 01.10.1987 по 02.10.1987, и с 01.07.1988 по 19.07.1988;
- период дополнительного (учебного) отпуска с 16.05.1984 по 04.06.1984 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 27.07.2021.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что в указанные периоды работал в крупных строительных организациях и работа каменщиков всегда осуществлялась в бригадах.
Представитель ответчика ОПРФ – ФИО4 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве (л.д.157-163). Суду пояснила, что спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, поскольку льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 1991 года установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков. За указанный период не представлены документы, подтверждающие постоянную работу заявителя в составе бригады каменщиков. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ Ковровского района Владимирской области «Ковровский районный архив», привлеченное к участию в деле протокольным определением от 30.03.2022, (л.д. 184-188), будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 195), в судебное заседание представителя не направило, отзыва по существу исковых требований не представило.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в части удовлетворенных требований просит в апелляционной жалобе ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области, полагая его незаконным. Считает, что суд необоснованно включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы истца с 19.07.1982 по 18.01.1984, с 06.01.1987 по 02.10.1989, с 09.02.1993 по 30.06.1996 и с 03.08.1996 по 31.12.1996, поскольку отсутствуют доказательства подтверждающие работу истца в качестве каменщика постоянно работающего в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также подтвержденность занятости истца на указанных работах в течение полного рабочего дня.
ФИО1 принесены возражения на апелляционную жалобу, в которых он считает решение суда законным и обоснованным, просит проверить решение суда в полном объеме.
На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела проведено в отсутствие представителя третьего лица МБУ Ковровского района «Ковровский районный архив»., уведомленного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для проверки решения суда в полном объеме при отсутствии жалобы со стороны ФИО1 Проверка законности принятого решения в соответствии со ст.327-1 ГПК РФ осуществляется в пределах доводов апелляционной жалобы ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В соответствии с частью 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
- пункт 2: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список от 26.01.1991 № 10);
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список от 22.08.1956 № 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно п. 3 названного выше постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, профессия каменщик не была поименована.
Должность «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680)» была введена в раздел XXVII. СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ, РЕСТАВРАЦИЯ И РЕМОНТ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ Списка N 2 от 26 января 1991 г., постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591 «О внесении Дополнений и изменений в Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Судом установлено, что решением пенсионного органа от 23.08.2021 № 2576 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа ( л.д. 9-15-16).
Согласно записям в трудовой книжке относящимся к спорным периодам, и архивным справкам №2075л, 2076, 2077 от 28.06.2021, №2384л от 22.07.2021 выданными администрацией г. Коврова ФИО1:- 19.07.1982 принят каменщиком 3 разряда в Строительное управление № 10 треста «Ковровстрой»;
- 18.01.1984 уволен по соглашению сторон;
- 19.01.1984 принят каменщиком 3 разряда переводом из СУ № 10 треста «Ковровстрой» в Строительно-монтажное управление треста «Ковровстрой»;
- 31.10.1984 уволен в связи с призывом на военную службу;
- с 10.11.1984 по 24.11.1986 – служба в Советской Армии;
- 05.01.1987 принят каменщиком 3 разряда в Строительное управление № 10 треста «Ковровстрой»;
- 02.10.1989 уволен по соглашению сторон;
- 17.10.1989 принят каменщиком 3 разряда в Ковровскую межхозяйственную строительную организацию;
- 04.02.1993 уволен по собственному желанию;
- 10.02.1993 принят каменщиком 4 разряда в ТОО «Топос»;
-06.09.1999 уволен по собственному желанию (л.д.17-25, 168,170,171,175).
В материалы дела представлена архивная справка № 3452, выданная 29.11.2021 администрацией г. Коврова (л.д. 26) о переименованиях предприятия Строительное управление № 10 треста «Ковровстрой» (с 29.09.1990 Арендное строительное управление № 10, с 17.07.1992 ТОО «Топос», с 28.04.2000 ООО «Топос», 10.12.2002 признано банкротом) (л.д.113).
Из архивного отдела администрации г. Коврова по спорному периоду также поступили следующие документы:
- приказ № 107к от 19.07.1982, в соответствии с которым ФИО1 принят на работу с 19.07.1982 в Строительное управление № 10 треста «Ковровстрой» каменщиком (л.д. 27);
- приказ № 16к от 18.01.1984, которым трудовой договор с каменщиком ФИО1 прекращен на основании заявления (л.д. 28);
- личная карточка ФИО1, в которой указано, что он работал каменщиком в бригаде «Мещан.» (л.д. 29);
- приказ Строительного управления № 10 треста «Ковровстрой» № 36/к от 10.02.1982, согласно которому ФИО1 в составе группы учащихся группы № 7 каменщиков ГПТУ № 16 принят для прохождения практики с 10.02.1982 по 10.07.1982 в бригаду ФИО5 (л.д. 40).
Заявленные в иске периоды относится к периоду до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 10.11.1997 (л.д. 179).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части, суд пришёл к выводу, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 не имел необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда, но с учетом включения в специальный стаж части заявленных истцом периодов его стаж составит 10 лет 08 месяцев 24 дня, право на страховую пенсию по старости у истца возникнет при достижении им 56 лет, то есть с 27.07.2022.
Проанализировав первичные документы (приказ о приеме на работу, личную карточку, а также приказ о прохождении истцом производственной практики с 10.02.1982 по 10.07.1982), суд пришел к выводу, что работа каменщиков в Строительном управлении №10 треста «Ковровстрой» проходила в бригадах и включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с 19.07.1982 по 18.01.1984 каменщиком в СУ №10 треста «Ковровстрой», без исключения времени - 01.12.1982, 01.02.1983, 01.11.1983, 01.12.1983, как периодов выполнения государственных обязанностей, ввиду не подтверждения выполнения истцом таких обязанностей.
Включая в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО1 по профессии каменщик с 06.01.1987 по 30.09.1987, с 03.10.1987 по 30.06.1988, с 20.07.1988 по 02.10.1989, без исключения периодов 01.10.1984, с 01.10.1987 по 02.10.1987 и с 01.07.1988 по 19.07.1988, как периодов выполнения государственных обязанностей, суд руководствовался первичными документами о приеме, увольнении истца с работы, принял во внимание приказ по строительному управлению от 21.05.1987 №36/к, которым установлены разряды рабочим согласно протоколу квалификационной комиссии, где ФИО1 указан в составе прочих каменщиков в столбце под заголовком «Бригада ФИО6)
Относительно периода работы истца с 09.02.1993 по 30.11.1993, с 01.01.1994 по 30.06.1996, с 03.08.1996 по 31.12.1996 каменщиком в ТОО «Топос», включая его в специальный стаж, суд сослался на то, что ООО «Топос» является правопреемником Строительного управления №10 треста «Ковровстрой», следовательно, работа каменщиков в указанных организациях проходила в бригадах, то есть в особых интенсивных условиях, что предусматривает право на досрочное пенсионное обеспечение. Также суд принял во внимание, что работодатель – ООО «Топос» закодировал работу истца как в особых условиях с 01.01.1997 по 06.09.1999 и в добровольном порядке пенсионный орган включил указанный период в специальный стаж работы истца.
В удовлетворении остальных периодов работы истца с 19.01.1984 по 31.03.1984, с 02.04.1984 по 15.05.1984, с 05.06.1984 по 30.09.1984, с 02.10.1984 по 31.10.1984 каменщиком в СМУ треста «Ковровстрой», с 17.10.1989 по 31.12.1991, с 02.01.1992 по 29.03.1992, с 01.04.1992 по 30.04.1992, с 02.05.1992 по 31.05.1992, с 04.06.1992 по 30.06.1992, с 03.07.1992 по 31.07.1992, с 02.08.1992 по 31.10.1992, с 04.11.1992 по 31.12.1992, с 02.01.1993 по 31.01.1993 каменщиком в Ковровской межхозяйственной строительной организации объединения «Владимирагропромстрой», суд отказал по причине отсутствия документов, свидетельствующих о работе в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
С выводами суда о включении в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы истца в СУ №10 треста «Ковровстрой», в ООО «Топос», и относительно наступления у истца права на страховую пенсию по старости по достижении 56 лет, то есть с 27.07.2022, не может согласиться судебная коллегия по следующим основаниям.
Спорные периоды работы истца с 19.07.1982 по 18.01.1984 с 06.01.1987 по 02.10.1989, относятся к периоду действия Списка N 2 1956, которым работа в должности каменщика в бригаде каменщиков не предусмотрена в качестве основания для назначения пенсии на льготных условиях.
Впервые работа в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад была включена в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591 «О внесении дополнений и изменений в списки производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В соответствии с п. 3 Разъяснений «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10», утвержденных постановлением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Таким образом, с момента включения работы каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, в Список должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, условием для назначения такой льготной пенсии являлось выполнение работы в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
Следовательно, вывод суда о том, что период работы истца до 01.01.1992 не требовал подтверждения его полной занятости в особых условиях труда, является ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае возникновения спора о характере и периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Относительно периода работы истца с 19.07.1982 по 18.01.1984 в должности каменщика в СУ №10 треста «Ковровстрой» истцом не представлено относимых и допустимых доказательств подтверждающих, что характер его работы в спорный период соответствовал наименованию рабочей профессии, предусмотренной Списком №2 1991 года (код позиции 2290000а-12680), а именно, что истец работал в указанный период в должности каменщика в составе постоянно работающих в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Из приказов о приеме на работу от 19.07.1982 и об увольнении от 18.01.1984 следует, что ФИО1 принят на работу каменщиком (л.д.27), уволен с должности каменщика (л.д.28). То, что истец проходил производственную практику во время своего обучения в ГПТУ №16 в бригаде ФИО5 с 10.02.1982 по 10.07.1982 (л.д.40), не подтверждает, что основная его трудовая деятельность с 19.07.1982 проходила на условиях полного рабочего дня и в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Личная карточка ФИО1, в которой указано, что он работал каменщиком и в графе «цех, участок, отдел» указан «бр. Мещан» не подтверждает его работу каменщиком постоянно в бригаде каменщиков. Приказ о формировании бригады каменщиков либо специализированного звена каменщиков либо иной документ, подтверждающий указанные обстоятельства, отсутствуют.
Период работы ФИО1 с 06.01.1987 по 30.09.1987, с 03.10.1987 по 30.06.1988, с 20.07.1988 по 02.10.1989 каменщиком в СУ №10 треста «Ковровстрой» также не может быть включен в специальный стаж работы, дающий право на льготную пенсию по старости, поскольку отсутствуют достоверные данные подтверждающие занятость истца постоянно в течение полного рабочего времени в бригаде каменщиков или в специализированном звене. Представленный в материалы дела приказ Строительного управления №10 треста «Ковровстрой» №36/к от 21.05.1987, которым установлены разряды рабочим согласно протоколу квалификационной комиссии, где ФИО1 указан в составе прочих каменщиков в столбце под заголовком «Бригада ФИО6» (л.д.69) не является достаточным подтверждением, что истец работал постоянно, на протяжении всего периода работы в бригаде каменщиков, и был занят полный рабочий день.
Расчетные листки за 1987 – 1988, 1989 свидетельствуют лишь о начислении и выплате ФИО1 заработной платы по профессии «каменщик», об отвлечениях от основной работы, но не подтверждают работу истца каменщиком, постоянно работающего в бригаде каменщиков, полный рабочий день, не менее 80% рабочего времени.
Из данных документов усматриваются периоды выполнения истцом государственных обязанностей (2 дня – октябрь 1987 и 19 дней –июль 1988 года), которые в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 №516 не подлежат включению в специальный стаж.
Судебная коллегия полагает, что и период работы истца с 09.02.1993 по 30.11.1993, с 01.01.1994 по 30.06.1996, с 03.08.1996 по 31.12.1996 каменщиком в ТОО «Топос» не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию по старости, поскольку данные периоды работы в особых условиях не подтверждены истцом документально. Из приказа №201к от 10.02.1993 о приеме ФИО1 на работу следует, что он принят на работу с 09.02.1993 на должность каменщика (л.д.90). Доказательства, что истец работал постоянно в бригаде каменщиков на условиях полной занятости, в материалах дела отсутствуют.
Сведения из архивной справки №3452 от 29.11.2021 о наименовании предприятий, где трудился ФИО1 с 02.11.1968 -28.09.1990 Строительное управление №10 треста «Ковровстрой», с 29.09.1990 -16.07.1992 Арендное строительное управление №10, с 17.07.1992 -27.04.2000 товарищество с ограниченной ответственностью «Топос», с 28.04.2000 -09.12.2002 общество с ограниченной ответственностью «Топос» и 10.12.2002 ООО «Топос» признано несостоятельным банкротом, не подтверждают вывод суда о правопреемстве ТОО «Топос», ООО «Топос» и Строительного управления №10 треста «Ковровстрой».
То, что с 01.01.1997 работодатель ТОО «Топос» закодировал работу истца, как работу с особыми условиями труда, не означает, что предшествующий этому период работы до 31.12.1996 в данной организации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, поскольку в силу п.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ подтверждение полной занятости на постоянных работах с особыми условиями труда должно осуществляться на основании документов, выдаваемых работодателем или соответствующим государственным (муниципальным) органом в установленном порядке. Однако постоянная занятость истца в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков в течение указанного периода работы документально не подтверждена.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию указанных выше спорных периодов, у суда не имелось.
Поскольку стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 1991 у ФИО1 составляет 02 года 08 месяцев 06 дней, что менее требуемых 12 лет 06 месяцев, то есть условие необходимое для назначения данного вида пенсии, отсутствует, то оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 27.07.2022 года, то есть по достижении 56 лет, не имеется, в связи с чем соответствующий вывод суда подлежит исключению из мотивировочной части решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 30 мая 2022 года в части удовлетворенных требований и выводов суда относительно наступления у истца права на страховую пенсию по старости по достижении 56 лет, то есть с 27.07.2022, отменить.
Исключить из мотивировочной части решения вывод суда о том, что специальный стаж ФИО1 составит 10 лет 08 месяцев 24 дня, что дает право истцу на страховую пенсию по старости по достижении 56 лет, то есть с 27.07.2022.
В отмененной части постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: - с 19.07.1982 по 18.01.1984 в должности каменщика в СУ № 10 треста «Ковровстрой»;
- с 06.01.1987 по 02.10.1989 в должности каменщика в СУ № 10 треста «Ковровстрой»;
- с 09.02.1993 по 30.06.1996 и с 03.08.1996 по 31.12.1996 в должности каменщика в ТОО «Топос», отказать.
В остальном решение суда оставить без изменения.
Председательствующий П.А. Якушев
Судьи М.А. Белоглазова
О.Ю. Закатова
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2022 года
