Дело № 33-323/2017 год Докладчик Сергеева С.М.
Судья Веселова А.О.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Лепёшина Д.А.
и судей Сергеевой С.М. и Яковлевой Д.В.
при секретаре Пурышевой С.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 02 февраля 2017 г. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 03 ноября 2016 г., которым постановлено:
Исковые требования ФИО1 об обязании ГУ МЧС России по Владимирской области предоставить дополнительные дни отдыха за сверхурочную работу- оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., объяснения ФИО1, возражения на жалобу представителя ГУ МЧС России по Владимирской области ФИО2, действующей на основании доверенности, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области (далее- ГУ МЧС России по Владимирской области) и просил обязать ответчика предоставить ему дополнительные дни отдыха за сверхурочную работу в количестве **** дней.
В обоснование заявленных требований указал, что с **** состоит в должности **** ГУ МЧС России по Владимирской области (по государственной противопожарной службе). В соответствии с приказом МЧС России по Владимирской области «Об организации внутренней деятельности в ГУ МЧС России по Владимирской области» общая продолжительность еженедельного рабочего служебного рабочего времени личного состава Главного управления в соответствии со ст. 219 Устава внутренней службы Вооруженных сил РФ, утвержденного указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495, ст. 44 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, ст. 91 Трудового кодекса РФ не может превышать 40 часов в неделю. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам ФПС и государственным гражданским служащим, привлекаемым к исполнению обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени, в т.ч. в выходные и праздничные дни, отдых предоставляется в другие дни недели решением начальника Главного управления в установленном порядке с учетом интересов службы. В соответствии с приказами за **** он привлекался к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени. За период с **** по **** переработка составила **** часов, что соответствует **** дням. Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от 09.08.2016 установлено, что факт привлечения его к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени в указанный период ответчиком не оспаривается и подтверждается представленными табелями учета рабочего времени за **** Он неоднократно обращался к начальнику Управления с рапортами о предоставлении ему отгулов. В предоставлении дополнительных суток отдыха работодателем ему было отказано. **** он обратился к ответчику с рапортом о предоставлении ему отгулов, в ответ на который врио начальника ГУ МЧС России по Владимирской области **** сообщил, что вопрос о предоставлении дополнительных дней отдыха за работу сверх установленного времени будет решен после выхода из очередного отпуска за ******** он вновь обратился к руководителю ГУ МЧС России по Владимирской области с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха. Письмом от **** ему вновь было указано на принятие решения о предоставлении отгулов только по выходу на службу после использования отпусков, рапорта на предоставление которых ему было предложено написать. Впоследствии **** ему было вручено уведомление об увольнении **** по достижении предельного возраста пребывания на службе, что повлечет невозможность предоставления ему дополнительных дней отдыха за сверхурочную работу и нарушение его трудовых прав.
В судебное заседание истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчика- ГУ МЧС России по Владимирской области ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, заявили о пропуске истцом срока обращения в суд.
В обоснование возражений указали, что истец проходит службу в Главном управлении МЧС России по Владимирской области в должности **** (по государственной противопожарной службе). Правоотношения между истцом и ответчиком регулируются Федеральным законом от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в силу п.6 ст. 54 которого сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. Порядок предоставления дополнительных дней отдыха установлен распоряжением ГУ МЧС России по Владимирской области от 27.08.2013 № 87 «О порядке предоставления дополнительных дней отдыха личному составу ГУ МЧС России по Владимирской области». В соответствии с разделом 5 приказа ГУ МЧС России по Владимирской области от ******** сотрудникам ФПС и ГГС, привлекаемым к исполнению обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени, в т.ч. выходные и праздничные дни, отдых предоставляется в другие дни недели решением начальника ГУ в установленном порядке, с учетом интересов службы. По состоянию на **** истец находится на больничном, в связи с чем решить вопрос о предоставлении дней отдыха за ранее отработанное время не представляется возможным. Согласно расчетам кадрового органа за период с **** по дням переработки количество не предоставленных дней отдыха составляет ****. Считают, что со стороны истца имеется злоупотребление правом, поскольку **** истцу было вручено уведомление об увольнении **** по достижении предельного возраста пребывания на службе. Принимая во внимание количество дней переработки, истец к моменту увольнения мог использовать дни отпуска и дополнительные дни отгулов полностью. Нахождение истца на больничном свыше 4 месяцев не является нарушением прав со стороны работодателя. Истец лишает работодателя возможности решить вопрос о предоставлении дополнительных дней отдыха в период службы.
Судом постановлено указанное выше решение.
ФИО1 принесена апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме. Указывает, что неоднократно обращался к начальнику управления с рапортами о предоставлении ему отгулов, однако работодателем ему было отказано.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В настоящее время регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23.05.2016 № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с ч.ч. 2, 6, 10 ст. 54 указанного закона нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника федеральной противопожарной службы не может превышать 40 часов в неделю.
Сотрудник федеральной противопожарной службы в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.Порядок предоставления сотруднику федеральной противопожарной службы дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.
Аналогичные правила содержались и в Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, которым регулировались отношения по службе в ГУ МЧС России до введения в действие Федерального закона №141-ФЗ от 23.05.2016.
Статьей 44 данного Положения регламентировано, что на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени. В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде.
Порядок привлечения сотрудников к сверхурочной службе регулируется приказом МВД России от 19.10.2012 № 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха".
Согласно п.п. 9, 10, 15 данного Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.
Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).
Ежегодно приказом ГУ МЧС России по Владимирской области утверждается порядок организации внутренней деятельности в Главном управлении МСЧ России по Владимирской области на соответствующий год, которым установлен распорядок дня.
Согласно приказам от 19.02.2013 № 85, от 25.12.2013 № 825, от 24.12.2014 № 1036 общая продолжительность еженедельного служебного времени личного состава Главного Управления не может превышать 40 часов в неделю.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам ФПС и государственным гражданским служащим, привлекаемым к исполнению обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени (в т.ч. в выходные и праздничные дни), отдых предоставляется в другие дни недели решением начальника Главного управления в установленном порядке, с учетом интересов службы. При невозможности предоставления указанных дней отдыха, время исполнения обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени суммируется и предоставляется военнослужащим, сотрудникам ФСП и государственным гражданским служащим в виде дополнительных суток отдыха в порядке, предусмотренным законодательством РФ.
Таким образом, из приведенных положений нормативных актов следует, что дополнительные дни отдыха за службу сверх нормальной продолжительности, предоставляются на основании рапорта сотрудника в другое время по согласованию с руководителем с учетом интересов службы.
Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 09.08.2016, которое в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ имеет преюдициальное значение, установлено, что с **** истец состоит с ответчиком в трудовых отношениях, проходит службу в ГУ МЧС России по Владимирской области в должности **** Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области (по Государственной противопожарной службе) по контракту сроком на 3 года.
Судом в рамках данного дела также установлено, что с **** ФИО1 по его рапорту были предоставлены дни отдыха в количестве **** за службу сверх нормальной продолжительности.
Также судом установлено, что **** ФИО1 вновь обратился к ответчику с рапортом о предоставлении ему отгулов за ранее отработанное время, на который им получен ответ, что данный вопрос будет решен после выхода ФИО1 из основного отпуска за **** год.
В настоящем деле истцом также представлен рапорт о предоставлении ему отгулов от ****.
В ответе врио начальника ГУ МЧС России по Владимирской области от ******** указано, что решение о предоставлении истцу дополнительных дней отдыха будет принято по выходу истца на службу.
При этом ответчиком не оспаривается факт того, что ФИО1 привлекался к сверхурочной службе. Согласно расчету ответчика количество дней переработки за **** составило **** дней, **** дней из которых были предоставлены истцу в **** для отдыха.
Из материалов дела следует, что ФИО1 находился в очередном и дополнительном отпуске с **** по ****, с **** по **** и с **** по ****.
В то же время материалами дела подтверждено, что ФИО1 с **** вплоть до вынесения решения, за исключением времени нахождения в отпусках, являлся нетрудоспособным (находился на больничном).
В связи с чем, суд пришел к верному выводу, что ответчик не имел реальной возможности предоставить истцу дополнительные дни отдыха за службу сверх нормальной продолжительности, поскольку фактически с **** ФИО1 к несению службы не приступал.
Следовательно, вывод суда об отсутствии нарушений прав истца является верным.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.
На основании изложенного, судебная коллегия делает вывод об обоснованности и законности принятого судом первой инстанции решения, а доводы жалобы не могут повлечь его отмену или изменение, поскольку сводятся к иной оценке обстоятельств дела и не опровергают правильных выводов суда.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 03 ноября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1- без удовлетворения.
Председательствующий Д.А. Лепёшин
Судьи С.М. Сергеева
Д.В. Яковлева
