Дело № 11-7/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Вилюйск | 25 октября 2018 года |
Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующей судьи Тихонова Е.Д.,
при секретаре Николаевой С.С.,
с участием представителя истца Попова П.А.,
ответчика Протопопова Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Вилюйскому району Республики Саха (Якутия) на решение мирового судьи судебного участка № 11 Вилюйского района Республики Саха (Якутия) от 20 августа 2018 года по гражданскому делу по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Вилюйскому району Республики Саха (Якутия) к Протопопову Г. В. о взыскании неправомерно полученной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
установил:
Решением мирового судьи судебного участка № 11 Вилюйского района Республики Саха (Якутия) от 20 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Вилюйскому району Республики Саха (Якутия) к Протопопову Г.В. о взыскании неправомерно полученной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Не согласившись с указанным решением, представитель истца Попов П.А. обратился в суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять по делу новое решение, мотивируя тем, что Протопопов Г.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ съездил на отдых в <*****> в <*****>. К оплате предоставлены проездные билеты <*****> по маршруту <*****> и обратно. По предоставленным проездным документам сумма проезда по маршруту составила 49 000 руб. Мировой судья не дал правовую оценку юридически значимому обстоятельству тем, что Протопопов Г.В. в период нахождения отдыха в <*****> в <*****> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся неработающим пенсионерам, т.е. как по выписке индивидуальных сведений за период ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГПротопопов Г.В. работал в <*****>, т.е. на момент поездки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся работающим пенсионером. В целях удостоверения периодов работы в <*****>, Управлением ПФР был направлен запрос об уточнении факта работы, но в подтверждение периодов работы <*****> на запрос так и не ответили. В соответствии со ст.47 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном), учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность предоставленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета на всех работников организации. Таким образом, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, поданными за ответчика работодателем, подтверждается факт работы на момент приезда с места отдыха и на момент обращения за компенсацией. Следовательно, на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ ответчик намерено скрыл факт работы, являясь работающим пенсионером, и тем самым не имел права на компенсацию проезда. Судом установлено, что Протопопов Г.В. принят на работу временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <*****> приказом от ДД.ММ.ГГГГ№*****-К, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№*****-К уволен в связи с выходом основного работника. Протопопов Г.В. уверяет о том, что находился на отдыхе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в то время, когда он являлся неработающим пенсионером, т.е. после приезда из <*****> поступил на работу с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судья Вилюйского районного суда удовлетворил исковое заявление Протопопова Г.В. о взыскании компенсации стоимости проезда в размере 39 200 руб., Управлением ПФР на основании судебного решения оплатило эту сумму Протопопову Г.В. Судья утвердил период нахождения отдыха в <*****>Протопопова Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионер должен являться неработающим на момент подачи заявления и в период проезда и (или) нахождения на месте отдыха. Это обосновывается тем, что финансовое обеспечение расходов на компенсацию проезда осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда РФ в порядке межбюджетных отношений, и имеет строго целевой характер.
В судебном заседании представитель истца Попов П.А. поддержал апелляционную жалобу, просил отменить решение мирового судьи и принять новое решение по делу, где удовлетворить требования иска.
Ответчик Протопопов Г.В. с доводами апелляционной жалобы не согласился, пояснил, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <*****>, билеты получил у <*****> и не стал сверять даты, при этом действительно ездил по маршруту <*****>.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, а также доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.
Статьей 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.
В целях реализации ст.34 указанного Закона постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.
Настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.
Согласно пп. «б» п.3 Правил, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
В соответствии с п.9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством РФ транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании заявления о компенсации и проездных документов.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГПротопопов Г.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда по Вилюйскому району с заявлением о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: <*****>, в соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». При этом Протопопов Г.В. подтвердил, что на дату подачи заявления не работает по трудовому договору или иному договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, не осуществляет иную деятельность, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», об ответственности за недостоверность указанных сведений предупрежден.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда по Вилюйскому району принято решение о выплате Протопопову Г.В. компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 9 800 руб.
Решением Вилюйского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с ГУ-Управление Пенсионного фонда по Вилюйскому району в пользу Протопопова Г.В. взысканы денежные средства в размере 39 200 руб. в счет компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Из пояснений сторон и материалов дела следует, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно ответчику осуществлена в размере 49 000 руб.
На основании письма ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Саха (Якутия) №***** от ДД.ММ.ГГГГ о неправомерно выплаченной компенсации работающим пенсионерам, Управлением Пенсионного фонда в Вилюйском районе выявлен факт неправомерной выплаты ответчику Протопопову Г.В. компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес ответчика направлено письмо о необходимости восстановить сумму компенсации в бюджет Пенсионного фонда России, указанное письмо ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени никаких действий по возврату необоснованно выплаченных сумм им не произведено.
Согласно приказу о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ№*****-К Протопопов Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ временно принят на работу в отделение бытового обслуживания ГБУ Республики Саха (Якутия) <*****>. ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с выходом основного работника.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда требований, мировой судья исходил из того, что Протопопов Г.В. на момент поездки к месту отдыха и обратно являлся неработающим пенсионером, временно трудоустроился ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» застрахованными лицами, т.е. лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом, являются, в частности, граждане РФ, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг.
Приказом Минтруда России от 07 марта 2017 года № 249н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В п.15 приведено приложение № 2 к Регламенту, которым установлено требование подтверждать, что на дату подачи заявления о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер не работает по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, не осуществляет иную деятельность, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством для признания права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях из Пенсионного фонда РФ является установление факта отсутствия работы по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, и не осуществление иного вида деятельности, в период которого лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию.
По данному делу установлено, что Протопопов Г.В. на дату подачи заявления о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно - ДД.ММ.ГГГГ, с 23 апреля по ДД.ММ.ГГГГ получал вознаграждение за работу в должности обувщика <*****>, при этом указанный период работы ответчика включен пенсионным органом в его страховой стаж, следовательно, права на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно он не имел.
При указанных обстоятельствах, поскольку по данному делу мировым судьей допущено существенное нарушение в применении норм материального права, что привело к принятию судебного решения, не отвечающего принципам законности и обоснованности, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отменить решение и принять по данному гражданскому делу новое решение, которым удовлетворить заявленное истцом требование.
Также в судебном заседании установлено, что истцом не уплачена государственная пошлина при подаче искового заявления в размере 1 670 руб.
Ответчик Протопопов Г.В. не освобожден от уплаты государственной пошлины в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1 670 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
Решение мирового судьи судебного участка № 11 Вилюйского района Республики Саха (Якутия) от 20 августа 2018 года по гражданскому делу по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Вилюйскому району Республики Саха (Якутия) к Протопопову Гаю Васильевичу о взыскании неправомерно полученной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, которым в удовлетворении исковых требований отказано, отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Вилюйскому району Республики Саха (Якутия) к Протопопову Г. В. о взыскании неправомерно полученной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно - удовлетворить.
Взыскать с Протопопова Г. В. в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Вилюйскому району Республики Саха (Якутия) неправомерно полученную компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в размере 49 000 (сорока девяти тысяч) руб.
Взыскать с Протопопова Г. В. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 670 (одна тысяча шестьсот семьдесят) руб.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня вынесения.
Председательствующий судья Е.Д. Тихонов
