Судья Чернышова Э.Л. Дело № 33-867/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Гулящих А.В., Рогозина А.А.,
при секретаре Шибановой С.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 27 февраля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе ГЛЮ на решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 11 декабря 2018 года, которым
в удовлетворении исковых требований ГЛЮ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, понуждении включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы в качестве «автомаляра» в ТОО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отказано
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения ГЛЮ и ее представителя ПМЮ, поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики ГДС полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
ГЛЮ обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее – Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указала, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом ответчик не включил в льготный стаж период ее работы с 26.07.1995г. по 23.07.1996г. в качестве автомаляра в ТОО «<данные изъяты>». Полагая, необоснованным исключение данного периода из подсчета специального стажа, истец просила признать незаконным решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ., признать стаж работы с 26.07.1995г. по 23.07.1996г. автомаляром в ТОО «<данные изъяты>», дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязать ответчика включить этот период в стаж для назначения пенсии.
В судебном заседании ГЛЮ данные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель Управления ГДС. исковые требования не признала, ссылаясь на недоказанность постоянной занятости истца в спорный период на выполнении работ с тяжелыми условиями труда.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГЛЮ просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ее ходатайства допросе двух свидетелей, которые работали с ней в спорный период и могли подтвердить факт ее работы в течение полного рабочего дня во вредных условиях труда. Приводит доводы о допустимости показаний свидетелей для подтверждения указанных обстоятельств. Указывает, что с учетом имеющихся у свидетелей документов она могла бы документально подтвердить свою занятость на работах с тяжелыми условиями труда.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление приводит доводы о законности принятого судом решения.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.
Как следует из материалов дела, по заявлению ГЛЮ от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, в специальный стаж зачтено 04 года 07 месяцев 018 дней.
При этом ответчик не включил в льготный стаж период работы ГЛЮ с 26.07.1995г. по 23.07.1996г. в качестве автомаляра в ТОО «<данные изъяты>» ввиду недоказанности постоянной занятости в этот период в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.
Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением указанного периода из стажа работы с тяжелыми условиями труда послужил поводом для обращения ГЛЮ в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что истец в силу ст.56 ГПК РФ не представила допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие выполнение ею в спорный период работ в качестве маляра с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Судебная коллегия полагает, что эти выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, подтверждены исследованными доказательствами и не подлежат переоценке.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п.3 ст.30 Федеральный закон N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список №2 1991 года);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Таким образом, по спорным периодам работы истицы, имевшим место после 01.01.1992г., оценка ее пенсионных прав возможна с применением Списка №2 1991 года.
Согласно разделу XXXIII Списка N 2 1991 года право на досрочное пенсионное обеспечение имеют маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Как предусмотрено пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Аналогичная норма содержится и в п.2 Разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года № 3/235.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 названного Порядка).
Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Так, согласно записей в трудовой книжке ГЛЮ с 26.07.1995г. принята на работу автомаляром с нитрокрасками и эмалями ТОО фирма «<данные изъяты>» ( пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.), в уволена с этой должности с 23.07.1996г. ( пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.)
Принимая во внимание, что записи в трудовой книжке не отражают соответствие должности истицы в спорный период работы Списку №2 1991г., в рамках заявленного истцом предмета и основания иска подлежал доказыванию факт ее постоянной занятости в течение полного рабочего дня в указанный период на выполнении работ в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
В ходе рассмотрения дела допустимых и достаточных доказательств в подтверждение указанных юридически значимых обстоятельств истцом в порядке ст.56 ГПК РФ представлено не было.
Согласно представленной архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. в документах архивного фонда ООО <данные изъяты>» сведений о принадлежности профессии (специальности) ГЛЮ к категории льготных не имеется. Перечни рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения, табели учета рабочего времени, лицевые счета, ведомости начисления заработной платы работникам ООО «<данные изъяты>» за 1995-1996г.г. в архиве отсутствуют (л.д.15). Личная карточная формы Т-2 также не содержит сведений о занятости истца на выполнении работ с тяжелыми условиями труда. Иные первичные документы работодателя, позволяющие определить характер работы истца в спорный период, в материалы дела не представлены.
Доводы истца о возможности подтвердить факт выполнения ею в спорный период поименованных в Списке №2 1991 года работ в качестве маляра с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности на основании показаний свидетелей, не могут быть признаны обоснованными, поскольку в силу установленного законом в п.3. ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ прямого запрета характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей. Поэтому доводы жалобы истицы о необоснованном отказе суда в удовлетворении ее ходатайства о допросе свидетелей для подтверждения факта ее работы с тяжелыми условиями труда коллегией отклоняются, учитывая, что эти доказательства не отвечают требованию допустимости, а потому оснований для их принятия и оценки у суда не имелось.
Содержащиеся в жалобе истицы доводы о возможности документально подтвердить льготный характер своей работы в спорный период коллегией во внимание быть приняты не могут, т.к. нарушения процессуальных прав истца на предоставление доказательств судом допущено не было, препятствий для предоставления доказательств по данному делу у истца не имелось. Поэтому с учетом положений ст.56 ГПК РФ суд правомерно разрешил спор на основании представленных сторонами доказательств.
С учетом изложенного требования истца в рамках заявленного предмета и оснований не подлежат удовлетворению.
Таким образом, при разрешении дела судом верно установлены юридически значимые обстоятельства, не допущено нарушений в применении норм материального и процессуального права. Все содержащиеся в апелляционной жалобе были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Доводы жалобы ответчика, главным образом, сводятся к иной оценке доказательств, оснований для такой переоценки коллегия не находит. Апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 11 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГЛЮ – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
