Судья: Акулова Е.А. Дело № 33-2141/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Глуховой И.Л.,
судей Рогозина А.А., Анисимовой В.И.,
при секретаре Гильмановой Д.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 23 мая 2018 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) на решение Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 16 февраля 2018 года, которым частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав.
Признано незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) № 141070/17 от 03.07.2017 г. об отказе в досрочном установлении страховой пенсии ФИО1.
Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) обязано включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, периоды:
- с 03.01.1996 г. по 05.01.1996 г. - дополнительного отпуска;
- с 01.04.1998 г. по 14.04.1998 г. - нахождения на курсах повышения квалификации;
- с 01.11.1999 г. по 31.01.2011 г. - не зачтенные по мотиву не выработки нормы рабочего времени, в календарном исчислении, включая курсы повышения квалификации с 12.05.2004 г. по 08.06.2004 г., 22.08.2007 г., с 19.05.2008 г. по 31.05.2008 г., с 18.01.2010 г. по 21.01.2010 г.;
- с 01.02.2011 г. по 31.03.2017 г. - не зачтенные по мотиву не выработки нормы рабочего времени, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2013 г. по 23.03.2013 г, 24.04.2013 г., с 11.03.2014 г. по 12.03.2014 г., и досрочно назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 01.04.2017 г.
С Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) в пользу ФИО2 взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей и оплате услуг представителя 18000 рублей, всего взыскано 18300 (восемнадцать тысяч триста) рублей.
В остальной части заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения представителя истца ФИО3, по доверенности, полагавшей доводы апелляционной жалобы необоснованными, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 (далее по тексту - истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонному) (далее по тексту – ответчик, пенсионный орган) о восстановлении пенсионных прав, мотивируя свои требования необоснованным отказом пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключении из подсчета стажа, дающего право на назначение такой пенсии, некоторых периодов её работы.
Полагая, что при обращении за назначением пенсии истец имела стаж равный 34 годам 8 месяцам 19 дням, что свыше необходимого 30-летнего медицинского стажа, с учетом положений статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) истец просила признать незаконными решения ответчика №404359/15 от 25.02.2016 года и №1411070/17 от 03.07.2017 года об отказе в досрочном установлении пенсии; обязать Управление включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:
- с 03.01.1996 г. по 05.01.1996 г. - дополнительного отпуска;
- с 01.04.1998 г. по 14.04.1998 г., с 12.05.2004 г. по 08.06.2004 г., 22.08.2007 г., с 19.05.2008 г. по 31.05.2008 г., с 18.01.2010 г. по 21.01.2010 г., с 18.03.2013 г. по 23.03.2013 г., 24.04.2013 г., с 11.03.2014 г. по 12.03.2014 г. - нахождения на курсах повышения квалификации;
- с 17.06.1994 г. по 02.01.1996 г., с 06.01.1996 г. по 31.03.1998 г., с 15.04.1998 г. по 31.10.1999 г.- льготного исчисления 1 год за 1 год 3 месяца;
- с 01.11.1999 г. по 11.05.2004 г., с 09.06.2004 г. по 21.08.2007 г., с 23.08.2007 г. по 18.05.2008 г., с 01.06.2008 г. по 17.01.2010 г., с 22.01.2010 г. по 17.03.2013 г., с 24.03.2013 г. по 23.04.2013 г., с 25.04.2013 г. по 10.03.2014 г., с 13.03.2014 г. по 31.03.2017 г. – работы с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год 3 месяца.
В судебном заседании представитель истца ФИО3, представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Чайковский» ФИО4 исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ФИО5 возражал против удовлетворения иска, по основаниям изложенным в возражениях на иск.
Истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в ее отсутствие и постановил обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе пенсионный орган просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, полагая, что период работы истца с 1 февраля 2011 года по 31 марта 2017 года в должности медицинской сестры в фельдшерском здравпункте и в должности фельдшера в фельдшерском здравпункте не подлежал включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в данном периоде истцом не выработана продолжительность рабочего времени – 39 часов в неделю, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Кроме того, отмечает, что суд, включая спорный период в льготный стаж истца, неправомерно руководствовался Постановлением ВС РСФСР от 01.11.1990 №298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе», поскольку медицинские работники являются специальными субъектами пенсионного права и при исчислении стажа для назначения пенсии положения названного нормативно-правого акта не распространяются.
В возражениях на апелляционную жалобу третье лицо ООО «Газпром трансгаз Чайковский» указывает на несостоятельность ее доводов, законность и обоснованность принятого решения.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Поскольку ответчик обжалует решение суда только в части требований, касающихся периода работы истца с 1 февраля 2011 года по 31 марта 2017 года в должности медицинской сестры в фельдшерском здравпункте и в должности фельдшера в фельдшерском здравпункте, судебная коллегия не входит в обсуждение законности решения суда в остальной части.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 25 ноября 2015 года и 1 апреля 2017 года ФИО1 обращалась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонному) за назначением досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решениями Управления №404359/15 от 25.02.2016 года и №1411070/17 от 03.07.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано, в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности.
На момент обращения льготный стаж истца засчитан пенсионным органом в размере 22 года 11 месяцев 8 дней.
Разногласия сторон относительно наличия у истца права на назначение досрочной пенсии, послужили основанием для обращения ее в суд с настоящим иском и стали предметом судебного разбирательства.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 5, 100, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 14.02.2003 N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности", Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановления ВС РСФСР от 01.11.1990 №298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе», ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы в должности медицинской сестры в фельдшерском здравпункте и в должности фельдшера в фельдшерском здравпункте: с 03.01.1996 г. по 05.01.1996 г. - дополнительного отпуска; с 01.04.1998 г. по 14.04.1998 г. - нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.11.1999 г. по 31.01.2011 г. - не зачтенные по мотиву не выработки нормы рабочего времени, в календарном исчислении, включая курсы повышения квалификации с 12.05.2004 г. по 08.06.2004 г., 22.08.2007 г., с 19.05.2008 г. по 31.05.2008 г., с 18.01.2010 г. по 21.01.2010 г.; с 01.02.2011 г. по 31.03.2017 г. - не зачтенные по мотиву не выработки нормы рабочего времени, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2013 г. по 23.03.2013 г, 24.04.2013 г., с 11.03.2014 г. по 12.03.2014 г. Разрешая исковые требования в части включения в стаж период работы истца, начиная с 17.06.1994 года в льготном исчислении, суд, принимая во внимание, что непосредственное место работы истца было перенесено из г. Воткинска в д. Гавриловка с 1 февраля 2011 года, не усмотрел оснований для применения льготного исчисления стажа до указанной даты, что не оспаривается сторонами. На сновании изложенного суд пришел к выводу о наличии у истца требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности и, следовательно, о возможности досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию - с 01.04.2017 года.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает основания для их пересмотра. Выводы суда основаны на правильном применении норм пенсионного и трудового законодательства, специальных правовых актов регулирующих труд женщин в сельской местности.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Согласно части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 и пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление от 16.07.2014 года № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления стажа, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 (далее по тексту – Список и Правила от 29.10.2002 года №781).
Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного выше правового регулирования, льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца) работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в случае выполнения лицами такой работы постоянно в течение полного рабочего дня в определенный период в учреждениях здравоохранения, расположенных как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа.
Право истицы на льготное исчисление стажа в период работы в сельской местности с момента перевода непосредственного места работы из г. Воткинска в д. Гавриловка с 1 февраля 2011 года ответчик не оспаривает.
Доводы апелляционной жалобы о невыполнении истицей нормы нагрузки, установленной за ставку заработной платы, ввиду сокращения рабочего времени работодателем судебная коллегия находит необоснованными.
Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" норма часов медсестре фельдшерского здравпункта установлена 39 часов в неделю. Истице, как женщине, работающей в сельской местности в соответствии с п. 1.3 Постановления ВС РСФСР от 01.11.1990 №298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» продолжительность рабочего времени работодателем установлена 36часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом, в соответствии с положениями вышеназванного правового акта, заработная плата истцу выплачивалась в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (41 час).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" для женщин, работающих в сельской местности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не установлена трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе (статья 320 ТК РФ, постановление Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 года N 298/3-I "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе").
Как усматривается из материалов дела, за весь спорный период работы истцу выплачивалась заработная плата в том же размере, что и при полной рабочей неделе, с которой работодателем уплачивались все полагающиеся взносы в пенсионный фонд.
При изложенных основаниях основания для пересмотра выводов суда судебная коллегия не усматривает. Решение суда является законным и обоснованным.
Судебная коллегия, руководствуясь с. 328 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 16 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) без изменения.
Председательствующий И.Л. Глухова
Судьи В.И. Анисимова
А.А. Рогозин
