ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Судья Сентякова Н.А. УИД: 18RS0004-01-2021-002841-15
№ 33-2452/2022
№ 2-3331/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 августа 2022 года г. Ижевск г. Ижевск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Глуховой И.Л.,
судей Батршиной Ф.Р., Солоняка А.В.,
при секретаре судебного заседания Лопатиной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Пустовалова В. Н. на решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 16 декабря 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Пустовалова В. Н. к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Батршиной Ф.Р., пояснения истца Пустовалова В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Пустовалов В. Н. (далее по тексту - истец, Пустовалов В.Н.) обратился в суд с исковыми требованиями к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) (далее по тексту - ответчик) о восстановлении пенсионных прав.
Исковые требования мотивированы тем, что с 04 августа 1993 года истцу назначена пенсия по старости за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, в соответствии с п. «б» ст. 12 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в размере 22 298,78 рублей, в том числе страховая пенсия в размере 11 630,40 рублей и повышенная фиксированная выплата 10 668,38 рублей. Ответом ответчика № 14-09-П/610 от 09 апреля 2019 года истцу было отказано в перерасчете пенсии, общий трудовой стаж истца составил 38 лет 09 месяцев 02 дня. При определении общего трудового стажа для расчета размера страховой пенсии в стаж ответчиком не были включены периоды учебы в Орском нефтяном техникуме с 01 сентября 1955 года по 02 июня 1958 года и службы в армии по призыву с 27 ноября 1960 года по 08 августа 1963 года. Указанные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) исковые требования уточнил, с учетом уточнений в окончательном варианте истец Пустовалов В.Н. просил суд:
1. Признать незаконным отказ ответчика в части не осуществления ответчиком перерасчета размера пенсии за период с 01 января 1995 года истцу и в части не включения периода службы в Советской Армии по призыву с 27 ноября 1960 года по 08 августа 1963 года в двойном льготном исчислении в его общий стаж с 01 января 1995 года;
2. Обязать ответчика включить в общий стаж истца период службы в Советской Армии по призыву с 27 ноября 1960 года по 08 августа 1963 года в двойном льготном исчислении с 01 января 1995 года и с учетом этого произвести ему перерасчет размера пенсии по старости за период с 01 января 1995 года по 31 августа 1995 года;
3. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, на оплату юридических услуг представителя в размере 23 000 рублей.
Определением от 12 октября 2021 года Индустриальным районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики в соответствии со ст. 44 ГПК РФ ввиду прекращения деятельности государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) в связи с его реорганизацией в форме присоединения произведена замена ответчика в порядке процессуального правопреемства на правопреемника государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Пустовалова В.Н. - Камалова Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике - Снисар Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала на законность решения о назначении истцу пенсии с учетом его стажа работы и иной деятельности и заработной платы, подтвержденной истцом при подаче заявления для назначения пенсии. Пенсия истцу назначена по наиболее выгодному для него варианту. Просила в иске отказать в полном объеме.
Истец Пустовалов В.Н. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося лица.
Суд рассмотрел дело и вынес решение, которым постановил: «в удовлетворении исковых требований Пустовалова В. Н. к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным отказа в части не осуществления перерасчета размера пенсии за период с 01 января 1995 года и в части не включения периода службы в Советской Армии по призыву с 27 ноября 1960 года по 08 августа 1963 года в двойном льготном исчислении с 01 января 1995 года, о понуждении включения в общий стаж периода службы в Советской Армии по призыву с 27 ноября 1960 года по 08 августа 1963 года в двойном льготном исчислении с 01 января 1995 года и с учетом этого произвести перерасчет размера пенсии по старости за период с 01 января 1995 года по 31 августа 1995 года, о взыскании судебных расходов в размере 23 300 рублей - отказать в полном объеме».
В апелляционной жалобе истец Пустовалов В.Н. просит решение суда первой инстанции отменить в части: 1. Не включения в общий стаж истца периода службы в Советской Армии по призыву с 27 ноября 1960 года по 08 августа 1963 года в двойном льготном исчислении с 01 января 1995 года; 2. Не обязании ответчика осуществить перерасчет размера пенсии истца с учетом включения в его общий стаж периода службы в Советской Армии по призыву с 27 ноября 1960 года по 08 августа 1963 года в двойном льготном исчислении за период с 01 января 1995 года. Указывает, что с решением не согласен, считает его незаконным, поскольку суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно применил закон, не выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела.
1. Полагает, что период службы в Советской Армии на момент назначения пенсии 04 августа 1993 года подлежал исчислению и зачету в стаж истца в двойном размере, а не в одинарном как включил ответчик. Согласно записи в трудовой книжке, в период с 27.11.1960 года по 08.08.1963 года истец проходил службу в армии по призыву. В справке Военным комиссариатом Октябрьский г. Ижевска, которая имелась в распоряжении ответчика, указан период военной службы с 27.11.60 года по 08.08.63 года и указано, что в настоящий момент выдана справка Военным комиссариатом от 18.03.2022 года, в которой также период службы в Советской Армии был с 27.11.60 года по 08.08.63 года. Также согласно справке ПФР от 14.03.2022 года с таблицей расчета стажа - период службы в Армии указан с 27.11.60 года по 08.08.63 года и основанием указан абз. 8 ст. 94 Закона № 340. Истец неоднократно обращался к ответчику по вопросу перерасчета размера пенсии с учетом включения в стаж указанного периода, на что получал разъяснения, с которыми не согласен, поскольку расчет ответчик должен был произвести с даты обращения и назначения пенсии с 03 августа 1993 года при назначении пенсии, а не с августа 1995 года.
2. Судом не верно указаны минимальный и максимальный размер пенсии для исчисления размера пенсии истца на момент ее назначения август 1993 года. Также полагает, что судом не верно сделан расчет размера пенсии.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике - Гарипова Н.И. действующая на основании доверенности, считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными и незаконными, а выводы и решение суда обоснованными, правильными и законными, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Пустовалов В.Н. доводы и требования апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном интернет-сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru), в связи с чем, в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие неявившегося лица.
Изучив и проанализировав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, рассмотрев дело и проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, возражениях, выслушав участников апелляционного процесса, суд апелляционной инстанции оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривает и приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ Пустовалов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19 ноября 1999 года (л.д. 82 том 1).
Пустовалов В.Н. неоднократно обращался с письменными заявлениями в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о перерасчете пенсии (л.д. 28-39, 44-45 том 1).
Согласно заявлению от 23.10.2019 года Пустовалов В.Н. просил подтвердить правильность расчета стажа по годам и месяцам при начислении пенсии в 1993 году августе месяце (л.д.49 том 1).
Согласно ответам государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) на обращения Пустовалова В.Н. (л.д. 46-56, 76-81 том 1) пенсия по возрасту в соответствии с п. «б» ст. 12 Федерального закона от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Пустовалову В.Н. установлена с 04 августа 1993 года по достижению возраста 55 лет.
В ответе Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске (межрайонном) от 24 ноября 2016 года общий стаж истца Пустовалова В.Н. на дату назначения пенсии составлял 37 лет 3 месяца 6 дней.
Стажевый коэффициент при 25 годах стажа составляет 55% и повышается на 1% за каждый год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 20%, то есть максимальный стажевый коэффициент Пустовалова В.Н. составил 67% = 55%+12%. 138088,00 рублей (среднемесячный заработок за период с 01.08.1992 года по 31.07.1993 года) * 67% (общий стаж) = 92519,00 рублей (основной размер пенсии без ограничения).
Пенсия по старости в соответствии со ст. 18 Закона от 20.11.1990 года не могла превышать максимального размера, который при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливался на уровне трех минимальных размеров пенсии по старости. Данный размер пенсии повышался на 1% за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более, чем 20%.
При сверхтребуемом стаже 12 лет минимальный размер пенсии на 01.08.1993 года составлял 18831 рублей, а максимальный - 56493 рублей.
Таким образом, размер пенсии Пустовалова В.Н. был определен в максимальном размере 56493 рублей в соответствии с действующим на дату назначения пенсии законодательством.
В ответе отделения Пенсионного фонда РФ по УР от 18.11.2019 года на обращение Пустовалова В.Н. было указано, что 18.07.2019 года он обратился за перерасчетом пенсии на основании увеличения индивидуального пенсионного коэффициента за период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, имевшим место с 20.11.1999 по 18.12.2005.
С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающим учет нестраховых периодов, имевших место до 01.01.2015, к которым относится военная служба и уход за нетрудоспособными гражданами, в фиксированных коэффициентах, если они учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости.
С учетом проверки всех предусмотренных нормами вариантов исчисления размера страховой пенсии, к перерасчету выбран более выгодный вариант, дающий большее увеличение пенсионного коэффициента.
В результате перерасчета, оценка пенсионных прав за периоды до 01.01.2015 осуществлена с учетом продолжительности страхового стажа 36 лет (работа). Периоды военной службы (2 года 8 мес.12 дней) и ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет (6 лет 29 дней) учтены по новым правилам, исходя из суммы коэффициентов, определенных за каждый календарный год указанных нестраховых периодов в порядке, предусмотренном частями 12-14 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ, т. е. исходя из величины коэффициента 1,8 за полный календарный год.
Таким образом, в настоящее время размер пенсии исчислен с учетом индивидуального пенсионного коэффициента 133,315 баллов, в том числе 15,805 баллов за нестраховые периоды (л.д.6-7, 49- 50 том 1).
Распоряжением о перерасчете пенсии от 19.07.2019 года Пустовалову В.Н. на основании его заявления был произведен перерасчет размера пенсии, размер пенсии составил 22 298 рублей 78 копеек (лд.40 том 1).
Отсутствие в добровольном порядке со стороны ответчика удовлетворения требований истца о перерасчете размера пенсии и включении периода службы в Советской Армии с 27 ноября 1960 года по 08 августа 1963 года в двойном льготном исчислении в общий стаж послужило основанием для обращения истца с иском в суд.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.12, 18, 26, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,ст.ст. 12, 18 Федерального закона от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.30, 30.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и установив, что оснований для включения в общий стаж истца периода службы в Советской Армии по призыву с 27 ноября 1960 года по 08 августа 1963 года в двойном льготном исчислении с 01 января 1995 года не имеется, пришел к выводу о том, что оснований для перерасчета размера установленной истцу пенсии не имеется, признав представленный ответчиком расчет размера пенсии истца соответствующим требованиям пенсионного законодательства и являющийся более выгодным для истца.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, полагает их правильными, поскольку они соответствуют фактическим установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и их толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
На день назначения истцу пенсии действовал Федеральный закон от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 340-1-ФЗ).
Истцом указывается, что служба в Советской Армии с 27 ноября 1960 года по 08 августа 1963 года с момента назначения пенсии должна была быть зачтена в льготном исчислении в трудовой стаж истца.
Из справки военного комиссара (отсутствует дата), выданной Пустовалову В. Н. в том, что на основании Федерального закона о внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации «О статусе военнослужащих« и ст.94 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР « период военной службы по призыву с 27.11.1960 по 08.08.1963 исчислять в двойном размере (л.д.32 том 1).
На основании ст.1 Федерального закона от 27.01.1995 № 10 – ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих« внесены изменения и дополнения в следующие законодательные акты Российской Федерации:
В Законе РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР":
статью 90 изложить в следующей редакции:
Служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона";
часть первую статьи 94 после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:
«военная служба по призыву - в двойном размере".
Статьей 94 закона РСФСР от 20.11.1990 № 340 -1 «О государственных пенсиях« было предусмотрено льготное исчисление периодов, засчитываемых в трудовой стаж.
До внесения изменений Федеральным законом от 27.01.1996 № 10 – ФЗ не было предусмотрено исчисление военной службы по призыву в двойном размере, которая засчитывается в трудовой стаж.
Таким образом, действующим законодательством на момент назначения пенсии истцу не было предусмотрено льготное исчисление военной службы по призыву.
Статьями 106, 107 закона РСФСР от 20.11.1990 № 340 -1 «О государственных пенсиях» был предусмотрен перерасчет пенсии по заявлению пенсионера, то есть носил заявительный характер.
Как следует из материалов дела, то с заявлением о перерасчете пенсии с представлением справки о военной службе по призыву истец обратился 04 августа 1995 года, пенсионный орган ему включил военную службу по призыву в двойном размере с момента обращения, продолжительность стажа составила 43 года 9 месяцев.
Вопреки доводам жалобы из справки, выданной военным комиссаром (л.д.32 том 1) усматривается, что она была выдана после внесения изменений в ст.94 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР«, что свидетельствует о содержащейся ссылке в указанной справке на данный закон.
С учетом изложенного, каких либо оснований включать военную службу по призыву истцу с августа 1993 года у пенсионного органа не имелось, поскольку на тот момент действующим законодательством не было предусмотрено двойное исчисление военной службы по призыву.
Также отсутствуют основания об исчислении военной службы по призыву в двойном размере с января 1995 года, так как с заявлением о перерасчете пенсии с представлением справки, уточняющей вид военной службы – по призыву, истец обратился только в августе 1995 года.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что отсутствуют основания для включения периода службы в Советской Армии по призыву с 27.11.1960 по 08.08.1963 года в двойном льготном исчислении с 01.01.1995 года и соответственно перерасчета размера пенсии с 01.01.1995 года по 31.08.1995 года.
Суд, верно указал, что при сверхтребуемом стаже 12 лет минимальный размер пенсии на 01 августа 1993 года составлял 18831,00 рублей, а максимальный - 56493,00 рублей.
Размер пенсии Пустовалова В.Н. был определен в максимальном размере 56 493 рубля, в соответствии действующим на дату назначении пенсии законодательством.
Согласно п.12 ст.15 закона от 28.12.2013 года с 2015 года нестраховые периоды (период ухода за лицом, достигшим 80 лет, период прохождения военной службы по призыву), исчисляются в сумме индивидуального пенсионного коэффициента. Коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода составляет 1,8.
В расчете пенсии истца указано, что общая сумма пенсионных коэффициентов составила 133,315, из них за период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, с 20.11.1999 по 18.12.2005 – 10, 945, за период прохождения военной службы по призыву – 4,86.Общий размер страховой пенсии на 01.08.2019 составил 22 298,78 рублей, в том числе страховая пенсия – 11630,40 рублей (ИПК 133,315 х 87,24 ) и фиксированная выплата к страховой пенсии – 10 668,38 рублей.
Суд, обоснованно отметил, что в случае выбора учета нестраховых периодов по новым правилам, то есть исходя из суммы коэффициентов, они не засчитываются в общий трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях».
Представленный ответчиком расчет размера пенсии истца соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете размера пенсии ответчиком применены максимальные коэффициенты, предусмотренные законодательством, выбран наиболее выгодный для истца расчет размера пенсии.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном применении и толковании истцом действующего законодательства, являются несостоятельными, а потому в полном объеме отклоняются судебной коллегией.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы суда, поскольку по существу сводятся к изложению истцом своей позиции по делу, переоценке представленных доказательств и установленных обстоятельств, и иному толкованию закона, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом первой инстанции были допущены нарушения, влекущие отмену обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке. Аналогичные обстоятельства были предметом обсуждения суда первой инстанции.
Разрешая заявленные исковые требования, вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства в их совокупности правильно оценил по правилам ст. 67 ГПК РФ. Оснований к переоценке указанных доказательств не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда и могли привести к принятию неправильного по существу решения, судом первой инстанции не допущено.
Нарушений норм материального права, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не установлено.
Проверив решение суда исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца Пустовалова В.Н. и отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 16 декабря 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Пустовалова В. Н. - оставить без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 августа 2022 года.
Председательствующий: И.Л. Глухова
Судьи: Ф.Р. Батршина
А.В. Солоняк
