ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Судья Мартынова И.В. УИД: № 18RS0021-01-2022-002805-14
Апелл. производство: № 33-91/2024
1-я инстанция: № 2-49/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 января 2024 года г. Ижевск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Гулящих А.В.,
судей Батршиной Ф.Р., Фокиной Т.О.,
при секретаре судебного заседания Шибановой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике на решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 11 апреля 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Батршиной Ф.Р., пояснения представителя ответчика ОСФР по Удмуртской Республике - ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 (далее по тексту - истец, ФИО1) обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту - ответчик, ГУ-ОПФР по УР) о восстановлении пенсионных прав.
Исковые требования мотивированы тем, что 26.02.2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика № 58585/21 от 09.09.2021 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку, по мнению ответчика, стаж истца на дату обращения составил 14 лет 5 месяцев 19 дней вместо требуемых 25 лет. В стаж истца для назначения пенсии ответчиком не были включены периоды работы истца: с 27.01.1989 года по 30.01.1989 года - учеба в Уральском государственном университете ордена Красного знамени; с 20.08.1986 года по 26.01.1989 года - старшая пионервожатая в Каргапольской средней школе Курганской области; с 31.08.1989 года по 31.12.1991 года - пионервожатая во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина; с 01.01.1992 года по 02.05.2000 года - педагог-организатор во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина; с 22.08.2016 года по 29.07.2017 года, с 22.08.2017 года по 20.10.2019 года, с 26.10.2019 года по 25.02.2021 года - учитель в средней общеобразовательной школе ФГБОУ «Международный детский центр «Артек».
Истец не согласна с решением ответчика, считает его необоснованным, а указанные периоды подлежащими включению в стаж. Полагает, что отказ ответчика противоречит Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959 года, которым предусмотрено включение в стаж периодов работы пионервожатой, педагогом, учителем. Период обучения подлежит включению в стаж, поскольку из трудовой книжки истца следует, что до и после поступления на обучение у нее имелась работа, связанная с осуществлением педагогической деятельности.
Таким образом, истец считает, что при наличии учтенного ответчиком стажа и с учетом подлежащих включению в стаж спорных периодов, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения составил более 25 лет, что является основанием для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости с даты обращения, т.е. с 26.02.2021 года.
С учетом изложенного, истец ФИО1 просила суд:
1. Признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Можге УР (межрайонного) № 58585/21 от 09.09.2021 года об отказе истцу в установлении пенсии и во включении в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов;
2. Обязать ответчика ГУ-ОПФР по УР включить в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды учебы и работы истца: с 27.01.1989 года по 30.01.1989 года - учеба в Уральском государственном университете ордена Красного знамени; с 20.08.1986 года по 26.01.1989 года - старшая пионервожатая в Каргапольской средней школе Курганской области; с 31.08.1989 года по 31.12.1991 года - пионервожатая во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина; с 01.01.1992 года по 02.05.2000 года - педагог-организатор во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина; с 22.08.2016 года по 29.07.2017 года, с 22.08.2017 года по 20.10.2019 года, с 26.10.2019 года по 25.02.2021 года - учитель в средней общеобразовательной школе ФГБОУ «Международный детский центр «Артек»;
3. Обязать ответчика ГУ-ОПФР по УР назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 26.02.2021 года;
4. Взыскать с ответчика ГУ-ОПФР по УР в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Определением от 17.01.2023 года судом первой инстанции в соответствии со ст. 44 ГПК РФ ввиду прекращения деятельности ГУ-ОПФР по УР в связи с его реорганизацией в форме присоединения произведена замена ответчика в порядке процессуального правопреемства на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту - ответчик, ОСФР по Удмуртской Республике).
Определением от 17.01.2023 года судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Международный детский центр «Артек» (далее по тексту - третье лицо, ФГБОУ «Международный детский центр «Артек»).
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ФИО1 - ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам аналогичным, изложенным в иске. Кроме того, указал, что с 1992 года по 2000 год в связи с реорганизацией лагеря «Артек», истец стала работать на тождественной должности, а именно педагогом-организатором, и фактически выполняла те же функции, что и будучи пионервожатой. Лагерь «Артек» является объектом, функционирующим круглогодично, и при нем всегда функционировала средняя общеобразовательная школа, которая имеет аккредитацию, лицензию, является самостоятельным юридическим лицом, где работают педагоги, что подтверждается представленными истцом документами.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике - ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам аналогичным, изложенным в обжалуемом решении. Кроме того, с учетом письменных возражений на иск указала, что спорный период с 27.01.1989 года по 30.01.1989 года - период учебы в Уральском государственном университете ордена Красного знамени не включен в специальный стаж истца, поскольку действующее пенсионное законодательство, в частности Федеральный закон № 400-ФЗ (ст.ст. 11 и 12), а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку в соответствии с трудовой книжкой у истца непосредственно до учебы в Уральском государственном университете ордена Красного знамени имеется период работы с 20.08.1986 года старшей пионервожатой в Каргапольской средней школе, а также непосредственно после учебы - с 31.01.1989 года период работы пионерской вожатой, которые в свою очередь также являются спорными периодами и соответственно не подлежат включению в педагогический стаж.
Спорные периоды с 20.08.1986 года по 26.01.1989 года - период работы старшей пионервожатой в Каргапольской средней школе Курганской области, с 31.08.1989 года по 31.12.1991 года - период работы пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина не включены в специальный стаж истца, т.к. Правилами и Списком № 781 не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых, старших пионервожатых. Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и ранее действовавшими Списком № 463 от 06.09.1991 года и Списком № 1067 от 22.09.1999 года, введенным в действие с 01.11.1999 года.
Абзацем 4 пункта 2 названного Положения от 17.12.1959 года № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. При этом в силу пункта 4 названного Положения данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии, что работником выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
На момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом выработано менее 2/3 (2/3 от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев) педагогического стажа в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно - 14 лет 05 месяцев 19 дней, соответственно нет оснований для включения спорных периодов в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Спорный период с 01.01.1992 года по 02.05.2000 года - период работы педагогом-организатором во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина не включен в специальный стаж истца, т.к. ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, ни ранее действовавшими аналогичными Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «педагог-организатор». При этом должность «педагог-организатор» является самостоятельной должностью, включенной в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года № 367.
Истец ФИО1, представитель третьего лица ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Суд рассмотрел дело и вынес решение, которым постановил: «исковые требования ФИО1 (паспорт № выдан МО УФМС России по Удмуртской Республики в г. Можге 28 мая 2014 года) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) от 9 сентября 2021 года № 58585/21 в части исключения из специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периодов работы: с 20.08.1986 г. по 26.01.1989 г. - период работы старшей пионервожатой в Каргапольской средней школе Курганской области; с 27.01.1989 г. по 30.01.1989 г. - период учебы в Уральском ордена Трудового Красного Знамени государственном университете; с 31.01.1989 г. по 31.12.1991 г. - период работы пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина; с 07.09.2018 г. по 20.10.2019 г., с 26.10.2019 г. по 25.02.2021 г. - работа учителем в СОШ ФГБОУ «МДЦ «Артек».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды работы: с 20.08.1986 г. по 26.01.1989 г. - период работы старшей пионервожатой в Каргапольской средней школе Курганской области; с 27.01.1989 г. по 30.01.1989 г. - период учебы в Уральском ордена Трудового Красного Знамени государственном университете; с 31.01.1989 г. по 31.12.1991 г. - период работы пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина; с 07.09.2018 г. по 20.10.2019 г., с 26.10.2019 г. по 25.02.2021 г. - работа учителем в СОШ ФГБОУ «МДЦ «Артек».
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».
В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике - ФИО4, действующая на основании доверенности, не согласна с решением суда первой инстанции в части признания незаконным решения ГУ-УПФР в г. Можге УР (межрайонного) № 58585/21 от 09.09.2021 г. в части исключения из специального стажа истца, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов работы: с 20.08.1986 г. по 26.01.1989 г. - период работы старшей пионервожатой в Каргапольской средней школе Курганской области; с 27.01.1989 г. по 30.01.1989 г. - период учебы в Уральском ордена Трудового Красного Знамени государственном университете; с 31.01.1989 г. по 31.12.1991 г. - период работы пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина, обязании ОСФР по Удмуртской Республике включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, указанные периоды, полагает, что решение суда в указанной части является незаконным, принятым с нарушением норм материального права, просит решение суда в данной части отменить.
В обоснование жалобы указывает следующие доводы :
Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в должности штатных пионервожатых, предусмотрено в п. 4 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц до 01.01.1992 г. стажа педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. При этом период работы пионервожатым может быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, если он имел место быть до 01.01.1992 г.
Считает, что судом не обращено внимание на то, что согласно данным трудовой книжки ФИО1 до 01.01.1992 г. не осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397), и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.
Суд не учел, что на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратившим силу, ФИО1 не имела специального трудового стажа, предоставляющего право на досрочную страховую пенсию по старости, и ошибочно посчитал, что никаких дополнительных требований о том, что работник также должен иметь специальный стаж педагогической деятельности на момент работы в должности пионервожатой либо по состоянию на 01.01.1992 г. не требуется.
В связи с тем, что ФИО1 начала педагогическую деятельность с 01.01.1992 г. в должности педагога-организатора во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина, которая в свою очередь также не предусмотрена ни Перечнем № 1397, ни действующим в тот момент Списком № 463, вышеуказанные периоды не могут быть включены в стаж педагогической деятельности истца и нормы Положения от 17.12.1959 г. № 1397, утратившего силу с 01.10.1993 г., не подлежат применению при решении вопроса о признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия данного Положения педагогический стаж у истца отсутствовал.
Период учебы истца с 27.01.1989 г. по 30.01.1989 г. в Уральском государственном университете ордена Трудового Красного Знамени также полагает, что судом необоснованно включен в специальный стаж истца, поскольку в соответствии с трудовой книжкой у истца непосредственно до учебы имеется период работы с 20.08.1986 г. старшей пионервожатой в Каргапольской средней школе, а также непосредственно после учебы - с 31.01.1989 г. период работы пионерской вожатой, которые в свою очередь не являются периодами работы, предусмотренными списками учреждений, организаций и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, и соответственно не подлежат включению в педагогический стаж. Таким образом, у истца не соблюдено условие, предусмотренное действовавшим в период учебы истца «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, о том, что включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах возможно, если времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Частичное включение периода учебы законом не предусмотрено.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике - ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы и требования апелляционной жалобы поддержала.
Истец ФИО1, представитель третьего лица ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном интернет - сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru), в связи с чем, в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив и проанализировав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело и проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав участников апелляционного процесса, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства по делу.
26.02.2021 года ФИО1 обратилась с письменным заявлением в ГУ-УПФР в г. Можге УР (межрайонное) о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 62-64 том 1).
Решением № 58585/21 от 09.09.2021 года ГУ-УПФР в г. Можге УР (межрайонное) отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 20-21 том 1).
Согласно указанному решению № 58585/21 от 09.09.2021 года ГУ-УПФР в г. Можге УР (межрайонное) не засчитало в стаж работы ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорные периоды: с 27.01.1989 года по 30.01.1989 года - учеба в Уральском государственном университете ордена Красного знамени. Периоды не подлежат зачету в страховой стаж на основании ст. 11 и 12 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ; с 20.08.1986 года по 26.01.1989 года - старшая пионервожатая в Каргапольской средней школе Курганской области; с 31.08.1989 года по 31.12.1991 года - пионервожатая во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина. Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 должность «вожатая» не предусмотрена; с 01.01.1992 года по 02.05.2000 года - педагог-организатор во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина. Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 должность «педагог-организатор» не предусмотрена.
Таким образом, из указанного решения № 58585/21 от 09.09.2021 года следует, что ГУ-УПФР в г. Можге УР (межрайонное) определена продолжительность стажа ФИО1, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на дату обращения (26.02.2021 года) в количестве 14 лет 5 месяцев 19 дней вместо требуемых 25 лет. Поскольку требуемый стаж на соответствующих видах работ не выработан, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствует.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 30.08.2000 года (л.д. 72-80 том 1).
Из представленной трудовой книжки № (л.д. 53-59 том 1) следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала:
- 20.08.1986 года - назначена старшей пионервожатой в Каргапольскую среднюю школу Приказом № 67 от 20.08.1986 г.;
- 26.01.1989 года - уволена в связи с направлением на работу во Всесоюзный лагерь ЦК ВЛКСМ «Артек» Приказом № 17 от 25.01.1989 года;
- 31.01.1989 года - принята пионерской вожатой во Всесоюзный лагерь ЦК ВЛКСМ «Артек» Приказом № 33 от 06.02.1989 года;
- 01.01.1992 года - переведена педагогом-организатором Всесоюзного лагеря ЦК ВЛКСМ «Артек» Приказом № 14-к от 14.01.1992 года;
- 01.08.2000 года - уволена по собственному желанию по ст. 38 КЗоТ Украины Приказом № 54-к от 25.06.2000 года;
- 03.05.2000 года - принята учителем истории в Пычасскую среднюю школу Приказом № 27п2 от 22.02.2022 года;
- 20.08.2016 года - уволена по соглашению сторон п. 1 ст. 77 Трудового Кодекса РФ Приказом № 154-Л от 20.08.2016 года;
- 22.08.2016 года - принята учителем школы ФГБОУ «МДЦ «Артек» Приказом № 3012-к от 22.08.2016 года, работает по настоящее время (запись от 11.07.2022 г.).
Из справки Отдела образования Администрации Каргапольского района Курганской области РФ № 2095 от 04.08.2014 года (л.д. 65 том 1) следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была назначена старшей пионервожатой в Каргапольскую среднюю школу с 20.08.1986 года (приказ № 67 от 20.08.1986 года по Каргапольскому району). Освобождена от занимаемой должности в связи с направлением на работу во Всесоюзный лагерь ЦК ВЛКСМ «Артек» с 26.01.1989 года (приказ № 17 от 25.01.1989 года по Каргапольскому району). Основание: книги приказов по Каргапольскому району с 1985 г. по 1989 г.
Согласно справке МБОУ Можгинского района «Пычасская средняя общеобразовательная школа» № 27 от 24.05.2021 года (л.д. 66 том 1) ФИО1 работала в МБОУ Можгинского района «Пычасская средняя общеобразовательная школа» в качестве учителя истории с 03.05.2000 года пр. № 27 от 22.05.2000 г. по 20.08.2016 г. пр. № 154-Л от 20.08.2016 г., учебная (педагогическая) нагрузка составила 1 ставка. Страховые взносы по установленным тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации предприятием начислены.
Из справки ГП «Международный детский центр «Артек» № 03/25-549 от 08.09.2014 года (л.д. 61 том 1) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина и на Государственном предприятии «Международный детский центр «Артек», который является правопреемником:
- пионервожатой с 31.01.1989 года (приказ № 33-к от 06.02.89 г);
- педагогом-организатором с 01.01.1992 года (приказ № 14-к от 14.01.92 г.) по 01.08.2000 года (приказ № 54-к от 23.06.00 г). Основание личная карточка формы Т-2, книга приказов за 1989-2000 г.г.
Согласно справке ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» № 112 от 23.03.2021 года (л.д. 69, 158 том 1) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина полный рабочий день с 31.01.1989 года (приказ зачисления от 06.02.1989 г. № 33-к, в качестве пионерской вожатой) по 31.12.1991 года (приказ № 183-к от 29.12.1991 г.; решение комиссии по ликвидации от 31.12.1991 г. № 1). С 31.01.1989 года выполнялись нормы рабочего времени, установленные на ставку заработной платы, согласно штатному расписанию на 1989 г.
Периоды, не подлежащие включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.): учебные отпуска - с 17.06.1989 г. по 06.07.1989 г. зап. № 1002 от 09.06.1989 г., с 30.05.1990 г. по 28.06.1990 г. зап. № 816 от 22.05.1990 г., с 16.01.1991 г. по 25.01.1991 г. зап. № 74 от 10.01.1991 г., с 29.05.1991 г. по 27.06.1991 г. зап. № 670 от 21.05.1991 г.; отпуск без сохранения заработной платы - с 18.01.1990 г. по 01.02.1990 г. зап. № 92 от 15.01.1990 г., с 26.01.1990 г. по 30.01.1991 г. зап. № 74 от 10.01.1991 г.
Основание выдачи справки: карточка формы Т-2, книги приказов 1989 - 1991 гг. лицевые счета 1989-1991 гг.
Из справки ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» № 04-2/17-105 от 13.03.2023 года (л.д. 157 том 1) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала на государственном предприятии Украины «Международный детский центр «Артек» полный рабочий день с 01.01.1992 года (приказ зачисления от 14.01.1992 г. № 14-к. в качестве педагога-организатора) по 01.07.2000 года (приказ об увольнении от 23.06.2000 г. № 54-к). С 01.01.1992 года выполнялись нормы рабочего времени, установленные на ставку заработной платы, согласно штатному расписанию на 1992-2000 г.г.
Из справки ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» № 04-2/17-458 от 03.11.2022 года (л.д. 159 том 1) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в ФГБОУ «МДЦ «Артек» учителем с 26.08.2016 года по настоящее время. Приказ зачисления от 22.08.2016 г. № 3012-к; в качестве учителя. С 26.08.2016 года выполнялись нормы рабочего времени, установленные на ставку заработной платы, согласно штатному расписанию на 2016- 2021 гг.
Периоды, не подлежащие включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.): отпуск без сохранения заработной платы - с 30.07.2017 г. по 21.08.2017 г. приказ от 03.07.2017 г. № 1172-о; с 21.10.2019 г. по 25.10.2019 г., приказ от 16.10.2019 г. № 3443-о; командировки - 04.04.2018 г. по 07.04.2018 г., приказ от 04.04.2018 г. № 124; 20.06.2019 г. по 25.06.2019 г., приказ от 20.06.2019 г. № 341.
Основание выдачи справки: карточка формы Т-2, книги приказов 2016-2021 гг., лицевые счета 2016-2021 гг.
Также вышеуказанные периоды работы ФИО1 в должности пионервожатой, педагога-организатора-методиста следуют из личной карточки работника формы Т-2 (л.д. 159-160 том 1).
Согласно справке ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» № 07-25/10-828 от 03.12.2021 года (л.д. 52 том 1) ФИО1 работает в ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» в должности учителя средней общеобразовательной школы ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» с 22.08.2016 года по настоящее время.
Из справки б/н и б/д руководителя кадровой службы ГП «Международный детский центр «Артек» (л.д. 70 том 1) следует, что на основании Постановления Президиума Верховного Совета Крымской АССР № 227-1 от 12.12.1991 г. «О Международном детском центре «Артек» Всесоюзный пионерский лагерь «Артек» имени В.И. Ленина был ликвидирован и на его базе создано государственное предприятие «Международный детский центр «Артек». Государственное предприятие «Международный детский центр «Артек» является правопреемником Всесоюзного пионерского лагеря «Артек» имени В.И. Ленина.
Государственное предприятие Украины «Международный детский центр «Артек» изменило наименование на Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Международный детский центр «Артек» 31.12.2014 года, согласно приказу от 19.12.2014 г. № 390 Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым.
Договором № 3 от 23.09.2019 г. между ГУП Республики Крым «Международный детский центр «Артек», Управлением по архивным делам администрации города Ялты и ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» регулируются отношения по использованию документов по личному составу, образовавшихся в процессе деятельности ликвидируемого на территории Республики Крым ГУП Республики Крым «Международный детский центр «Артек», ранее ГП Украины «Международный детский центр «Артек», ранее Всесоюзный пионерский лагерь «Артек» им. В. И. Ленина, что дает право ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» выдавать архивные справки о работе и заработной плате сотрудников, необходимые для назначения пенсии.
21.12.2015 года ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» выдана лицензия № 0052 на осуществление образовательной деятельности, а именного оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессии, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования) по подвидам дополнительного образования, указным в приложении лицензии (общее образование: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование; дополнительное образование для детей и взрослых) (л.д. 113 том 1).
29.04.2016 года ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» выдано свидетельство № 0001 о государственной аккредитации образовательной деятельности по основным образовательным программам в отношении каждого уровня общего образования указанным приложении, а именно: начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование (л.д. 116 том 1).
Из положения о средней образовательной школе, утвержденного 07.09.2018 года (л.д. 143-155 том 1), следует, что средняя образовательная школа является структурным подразделением ФГБОУ «Международный детский центр «Артек», сокращенное наименование школы - СОШ ФГБОУ «МДЦ «Артек». Школа как структурное подразделение Центра осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности ФГБОУ «МДЦ «Артек», а также проходит аккредитацию в порядке, установленном законодательством.
25.11.2021 года было утверждено новое положение о средней образовательной школе (л.д. 118-124 том 1), согласно которому средняя образовательная школа является специализированным структурным подразделением ФГБОУ «Международный детский центр «Артек», сокращенное наименование школы - СОШ ФГБОУ «МДЦ «Артек». В части принятия архивных документов постоянного контингента обучающихся школа является приемником МКОУ «Артековская специализированная школа с углубленным изучением иностранных языков» МО городского округа Ялта Республики Крым. Школа как структурное подразделение Центра осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности ФГБОУ «МДЦ «Артек».
Согласно выпискам из штатных расписаний ФГБОУ «МДЦ «Артек» за период с 2016 г. по 2023 г. в структурном подразделении - в школе для обеспечения образовательного процесса и повременного контингента обещающихся, а также в школе для обеспечения образовательного процесса постоянного контингента обучающихся имеется должность учитель в 2016 году -181 ед., в 2017 году - 270,25 ед., в 2018 году - 166 ед., в 2019 году - 166 ед., в 2020 году - 167,8 ед., в 2021 году - 186,8 ед., в 2022 году - 187,8 ед., в 2023 году - 187,8 ед. (л.д. 162-170 том 1).
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 21, 22, 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», и установив, что истец работала в средней образовательной школе, которая является структурным поздравлением ФГБОУ «МДЦ «Артек» в должности учителя, пришел к выводу, что периоды с 07.09.2018 года по 20.10.2019 года и с 26.10.2019 года по 25.02.2021 года - работы истца учителем в СОШ ФГБОУ «МДЦ «Артек» подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку наименования должности и учреждения, в которых работала истец, предусмотрены Списком № 781.
Разрешая требование о включении в специальный стаж истца периодов с 20.08.1986 года по 26.01.1989 года - работы старшей пионервожатой в Каргапольской средней школе Курганской области, с 31.01.1989 года по 31.12.1991 года - работы пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина суд, принимая во внимание, что на момент обращения истца за назначением пенсии педагогический стаж истца составлял 14 лет 05 месяцев 19 дней, а также с учетом включенного судом в педагогический стаж истца периодов работы всего педагогический стаж истца составляет 16 лет 11 месяцев 3 дня, пришел к выводу, что истцом было выработано более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, в связи с чем, указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
По требованию о включении в специальный стаж истца периода с 27.01.1989 года по 30.01.1989 года - учебы в Уральском государственном университете ордена Красного знамени, суд, учитывая, что требования Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 о том, что время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним, в рассматриваемом случае выполнены, пришел к выводу, что данный период учебы также подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Разрешая требование о включении в специальный стаж истца периода с 01.01.1992 года по 02.05.2000 года - работы педагогом-организатором (методистом) на государственном предприятии «Международный детский центр «Артек» Украины суд, с учетом того, что ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, ни ранее действовавшими аналогичными Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «педагог-организатор»», а также, что должность «педагог-организатор» является самостоятельной должностью, включенной в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года № 367, пришел к выводу, что данный период не может быть включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Относительно периодов работы истца учителем в ФГБОУ «МДЦ «Артек» с 22.08.2016 года по 29.07.2017 года и с 22.08.2018 года по 06.09.2018 года суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения данных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. истцом не доказан факт работы в указанный период в школе, поскольку доказательств того, что в структуре ФГБОУ «МДЦ «Артек» в указанный период имелась школа не представлено.
С учетом включенных периодов суд пришел к выводу, что специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения истца составил менее 25 лет (21 год 8 месяцев 13 дней), в связи с чем, оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения не имеется.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о признании незаконным решения ГУ-УПФР в г. Можге УР (межрайонное) от 09.09.2021 года № 58585/21 в части исключения из специального стажа истца, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периода работы старшей пионервожатой в Каргапольской средней школе Курганской области с 20.08.1986 г. по 26.01.1989 г., периода учебы в Уральском ордена Трудового Красного Знамени государственном университете с 27.01.1989 г. по 30.01.1989 г., периода работы пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина с 31.01.1989 г. по 31.12.1991 г. и возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца указанные периода работы и учебы, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.
Поскольку решение суда первой инстанции в части признания незаконным решения ГУ-УПФР в г. Можге УР (межрайонное) от 09 сентября 2021 года № 58585/21 в части исключения из специального стажа истца, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периодов работы истца с 07.09.2018 г. по 20.10.2019 г., с 26.10.2019 г. по 25.02.2021 г. учителем в СОШ ФГБОУ «МДЦ «Артек» и обязании ОСФР по Удмуртской Республике включить данные периоды в специальный стаж истца апеллянтом не обжалуется, соответственно решение в данной части проверке судом апелляционной инстанции не подлежит.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «м» п. 1 данного Постановления предусмотрено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.
На основании пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, применяется также «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее по тексту - Положение № 1397 от 17.12.1959 г.), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.
Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых норм оценка пенсионных прав истца по спорным периодам, имевшим место до 01.01.1992 года - с 20.08.1986 г. по 26.01.1989 года - периоду работы старшей пионервожатой в Каргапольской средней школе Курганской области и с 31.01.1989 года по 31.12.1991 года - периоду работы пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина возможна с применением Положения № 1397 от 17.12.1959 г.
Абзацем 4 п. 2 Положения № 1397 от 17.12.1959 г. предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
С 01.01.1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17.12.1959 года № 1397, то есть до 01.01.1992 года (как определено подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.
С учетом изложенного, при оценке пенсионных прав истца юридически значимым обстоятельством является факт того имелся ли у ФИО1 до 01.01.1992 года стаж педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, а не иной приравниваемой к педагогической деятельности.
Указанное обстоятельство не было учтено судом первой инстанции, что повлекло ошибочный вывод суда о наличии оснований для включения периодов работы истца с 20.08.1986 г. по 26.01.1989 г. старшей пионервожатой в Каргапольской средней школе Курганской области и с 31.01.1989 г. по 31.12.1991 г. пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела, в частности из представленной трудовой книжки № (л.д. 53-59 том 1) начало трудовой деятельности истца ФИО1, имело место с 20.08.1986 года - назначена старшей пионервожатой в Каргапольскую среднюю школу Приказом № 67 от 20.08.1986 г., 31.01.1989 года - принята пионерской вожатой во Всесоюзный лагерь ЦК ВЛКСМ «Артек» Приказом № 33 от 06.02.1989 года и с 01.01.1992 года - переведена педагогом-организатором Всесоюзного лагеря ЦК ВЛКСМ «Артек» Приказом № 14-к от 14.01.1992 года.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что у ФИО1 до 01.01.1992 года не имеется стажа педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, а к периодам работы истца с 20.08.1986 года по 26.01.1989 года старшей пионервожатой в Каргапольской средней школе Курганской области и с 31.01.1989 г. по 31.12.1991 г. пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина не могут применяться нормы Положения № 1397 от 17.12.1959 г., утратившего силу с 01.10.1993 г., при решении вопроса о признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного Положения стаж педагогической деятельности у истца отсутствовал.
Вывод суда первой инстанции о возможности включения данных периодов в специальный стаж истца для досрочного пенсионного обеспечения основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене.
Судебная коллегия соглашается с доводами апеллянта в указанной части.
Анализируя доводы жалобы относительно периода обучения истца в Уральском ордена Трудового Красного Знамени государственном университете с 27.01.1989 г. по 30.01.1989 г., с учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к следующему.
Из диплома №, выданного ФИО7 следует, что ей присвоена квалификация «историк преподаватель истории, преподаватель социально-политических дисциплин в средних учебных заведениях». Поступила в Уральский ордена Трудового Красного Знамени государственный университет в 1987 году, а в 1993 году окончила полный курс по специальности «История» (л.д. 60 том 1).
В период учебы истца в Уральском ордена Трудового Красного Знамени государственном университете с 1987 года по май 1993 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, абзацем 5 пункта 2 которого было предусмотрено, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.
При этом следует учитывать, что временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления лица в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть полный период обучения, а не его отдельная часть. Включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.
Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу с 01.10.1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также законодательством в сфере пенсионного обеспечения, действовавшим на момент обращения истца в пенсионный орган, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрено.
Учитывая, что до обучения истец работала старшей пионервожатой в Каргапольской средней школе Курганской области, а за периодом обучения истца следовал период ее работы педагогом–организатором на государственном предприятии Украины «Международный детский центр »Артек», что не является педагогической деятельностью, судебная коллегия соглашается с доводами апеллянта, что оснований для включения периода обучения истца в Уральском ордена Трудового Красного Знамени государственном университете с 27.01.1989 г. по 30.01.1989 г. не имелось.
В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Частью 3 ст. 330 ГПК РФ предусмотрено, что нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.
Согласно ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции в части признания незаконным решения ГУ-УПФР в г. Можге УР (межрайонное) от 09.09.2021 года № 58585/21 об исключении из специального стажа истца, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периода работы старшей пионервожатой в Каргапольской средней школе Курганской области с 20.08.1986 г. по 26.01.1989 г., периода учебы в Уральском ордена Трудового Красного Знамени государственном университете с 27.01.1989 г. по 30.01.1989 г., периода работы пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина с 31.01.1989 г. по 31.12.1991 г. и возложении на ответчика ОСФР по Удмуртской Республике обязанности включить в специальный стаж истца указанные периода работы и учебы, не соответствующим принципу законности и обоснованности судебного постановления, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об оставлении без удовлетворения исковых требований ФИО1 к ОСФР по Удмуртской Республике и признании незаконным решения ГУ-УПФР в г. Можге УР (межрайонное) от 09.09.2021 года № 58585/21 об исключении из специального стажа истца, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периода работы старшей пионервожатой в Каргапольской средней школе Курганской области с 20.08.1986 г. по 26.01.1989 г., периода учебы в Уральском ордена Трудового Красного Знамени государственном университете с 27.01.1989 г. по 30.01.1989 г., периода работы пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина с 31.01.1989 г. по 31.12.1991 г. и возложении на ответчика ОСФР по Удмуртской Республике обязанности включить в специальный стаж истца указанные периода работы и учебы.
Апелляционная жалоба ответчика ОСФР по Удмуртской Республике подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 11 апреля 2023 года в части признания незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) от 09 сентября 2021 года № 58585/21 об исключении из специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периода работы старшей пионервожатой в Каргапольской средней школе Курганской области с 20.08.1986 г. по 26.01.1989 г., периода учебы в Уральском ордена Трудового Красного Знамени государственном университете с 27.01.1989 г. по 30.01.1989 г., периода работы пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина с 31.01.1989 г. по 31.12.1991 г., возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике включить ФИО1 в специальный стаж периода работы старшей пионервожатой в Каргапольской средней школе Курганской области с 20.08.1986 г. по 26.01.1989 г., периода учебы в Уральском ордена Трудового Красного Знамени государственном университете с 27.01.1989 г. по 30.01.1989 г., периода работы пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина с 31.01.1989 г. по 31.12.1991 г. - отменить.
Вынести в этой части новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике в части признания незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) от 09 сентября 2021 года № 58585/21 об исключении из специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периода работы старшей пионервожатой в Каргапольской средней школе Курганской области с 20.08.1986 г. по 26.01.1989 г., периода учебы в Уральском ордена Трудового Красного Знамени государственном университете с 27.01.1989 г. по 30.01.1989 г., периода работы пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина с 31.01.1989 г. по 31.12.1991 г., возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике включить в специальный стаж периода работы старшей пионервожатой в Каргапольской средней школе Курганской области с 20.08.1986 г. по 26.01.1989 г., периода учебы в Уральском ордена Трудового Красного Знамени государственном университете с 27.01.1989 г. по 30.01.1989 г., периода работы пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» им. В.И. Ленина с 31.01.1989 г. по 31.12.1991 г. - оставить без удовлетворения.
В остальной части решение оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике - удовлетворить.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 января 2024 года.
Председательствующий: А.В. Гулящих
Судьи: Ф.Р. Батршина
Т.О. Фокина
