Судья Ойдуп У.М. Дело № 33-827/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кызыл 01 июня 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Дулуша В.В.,
судей Сат Л.Б., Ховалыга Ш.А.,
при секретаре Байыр-оол М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сат Л.Б. гражданское дело по исковому заявлению С. к Министерству по делам молодежи и спорта Республики Тыва о признании причин пропуска срока предъявления к использованию свидетельства на получение субсидии уважительной, возложении обязанности компенсировать часть фактически произведенных затрат по кредитному договору по апелляционной жалобе истца С. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 декабря 2015 года,
УСТАНОВИЛА:
С. обратилась в суд к Министерству по делам молодежи и спорта Республики Тыва с иском о признании причин пропуска срока предъявления к использованию свидетельства на получение субсидии уважительной, возложении обязанности компенсировать часть фактически произведенных затрат по кредитному договору. В обоснование указывала на то, что является обладателем именного свидетельства на компенсацию части затрат по ипотечным кредитам (займам) на приобретение (строительство) жилья, полученного ею 22 сентября 2014 года. Пунктом п. 2.16 Постановления Правительства Республики Тыва от 29 июля 2013 N 470 "Об утверждении порядка предоставления субсидий на компенсацию части затрат по ипотечным кредитам (займам) на приобретение (строительство) жилья в Республике Тыва лицам, окончившим с отличием государственные образовательные организации высшего образования" (далее - Постановление № 470) предусмотрено, что срок действия свидетельства на получение субсидии составляет девять месяцев со дня его выдачи. В предусмотренный срок истец не смогла реализовать свое право, поскольку устроившись на работу, выжидала шестимесячный срок для возникновения права на получение кредита в банке. 20 августа 2015 года С. заключила договор № участия в долевом строительстве жилого дома с ООО «Управление капитального строительства» и кредитный договор на сумму N рублей. С указанными договорами истец обратилась в Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва для получения субсидии, однако ей отказали мотивировав тем, что срок предоставления субсидий на компенсацию части затрат по ипотечным кредитам на приобретение жилья истек. Считала, что указанный срок истец пропустила по независящим от нее обстоятельствам, связанными с действиями третьих лиц, срок предъявления свидетельства пропущен не по ее вине, а по объективным причинам. В республиканском бюджете предусмотрены расходы на указанные статьи за 2014-2015 гг., поэтому считает, что ответчик обязан компенсировать часть ее затрат. Просила признать причину пропуска срока предъявления к использованию свидетельства на получение субсидии уважительной, обязать ответчика компенсировать часть произведенных затрат по кредитному договору.
Решением суда в удовлетворении исковых требований С. отказано.
Не согласившись с решением суда, истец подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение. В обоснование своих доводов указывает на то, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, выводы не основаны на фактических обстоятельствах. Не учел то, что она после окончания учебного заведения, устроившись на работу, смогла получить ипотечный кредит и заключить договор купли-продажи жилья только в августе 2015 года, в связи с чем не смогла в установленный срок реализовать право. Суд первой инстанции не выяснил когда фактически выдано свидетельство на получение субсидии, поскольку в имеющемся в материалах дела свидетельстве не указана дата его выдачи. С. не объяснили срок действия свидетельства, поэтому она не знала, что должна была получить кредит и приобрести жилье в течение девяти месяцев. В Постановлении № 470 нет прямого запрета на восстановление и продление срока действия свидетельства. Пунктом 2.22 Постановления № 470 предусмотрено, что при расторжении трудового договора с выпускником субсидирование прекращается. В пункте 2.24 этого же постановления указано, что в случае обнаружения факта ненадлежащего исполнения выпускником - заемщиком условий кредитного договора, повлекшего обращения взыскания кредитором предмета залога, уполномоченный орган обязан в течение десяти рабочих дней истребовать у выпускника возвращения денежных средств, полученных им в качестве субсидии. Истец считает, что не нарушала вышеуказанные нормы, ответчик не должен был отказывать ей в выплате субсидий.
В возражении на апелляционную жалобу представитель ответчика просит оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с частью 1 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.
В целях содействия в улучшении жилищных условий выпускников государственных образовательных организаций высшего образования, окончивших с отличием данные учебные заведения, путем предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва на компенсацию части затрат по ипотечным кредитам (займам) на приобретение (строительство) жилья в республике Правительством Республики Тыва принято Постановление № 470. Указанным постановлением утвержден Порядок предоставления субсидий на компенсацию части затрат по ипотечным кредитам (займам) на приобретение (строительство) жилья в Республике Тыва лицам, окончившим с отличием государственные образовательные организации высшего образования (далее - Порядок).
Согласно п. 2.3 Порядка cубсидии предоставляются выпускнику на компенсацию части затрат по выплате суммы процентов за пользование заемными денежными средствами, предоставленными в соответствии с ипотечным кредитным договором (договором займа) на приобретение (строительство) жилья в Республике Тыва в размере разницы между размером ежемесячного аннуитетного платежа, рассчитанного по годовой ставке в соответствии с условиями ипотечного кредитного договора, и размером ежемесячного аннуитетного платежа, рассчитанного по годовой ставке N%.
В соответствии с п 2.7 Порядка лица, претендующие на получение субсидии, подают в уполномоченный орган в срок с 1 августа до 15 сентября текущего года следующие документы: заявление о предоставлении субсидии; надлежаще заверенные копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи выпускника; справку о составе семьи; справку о регистрации по месту жительства; копию свидетельства о заключении (расторжении) брака; документ, подтверждающий признание выпускника и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий; копию диплома об окончании государственной образовательной организации высшего образования; заверенную копию трудовой книжки выпускника; копию приказа о назначении выпускника на должность; копию трудового договора (контракта) выпускника и ходатайство работодателя о предоставлении субсидии.
Уполномоченный орган, то есть Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, в течение пяти рабочих дней со дня окончания приема документов, направляет их на рассмотрение конкурсной комиссии при Правительстве Республики Тыва по отбору лиц, претендующих на предоставление субсидий в рамках данного Порядка.
Как видно из материалов дела решением конкурсной комиссии при Правительстве Республики Тыва по отбору лиц, окончивших с отличием государственные учреждения высшего профессионального образования, и претендующих на предоставление субсидий, 22 сентября 2014 года утвержден список получателей субсидии, в числе которых значится С.
Письмом Министерства по делам молодежи и спорта Республики Тыва от 25 сентября 2014 года доведено до сведения истца о том, что 01 октября 2014 года необходимо заключить договор субсидирования и получить свидетельство.
Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что 01 октября 2014 года между С. и ответчиком заключен Договор №, по условиям которого ответчик предоставляет субсидию на компенсацию части затрат по ипотечному кредиту.
Из пункта 3.1.1. указанного Договора следует, что получатель обязуется в срок до 12 января 2015 года заключить договор купли-продажи жилого помещения (договор долевого участия в строительстве), кредитный договор (договор займа) и предоставить их в Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва.
После заключения договора истцу, выдано свидетельство для получения субсидирования части затрат по ипотечным кредитам (займам) и приобретение (строительство) жилья в Республике Тыва.
Из кредитного договора № от 20 августа 2015 года, заключенного между АО «Россельхозбанк» и С., следует, что истцу предоставлен кредит в размере N рублей.
20 августа 2015 года С. заключила договор № участия в долевом строительстве жилого дома с ООО «Управление капитального строительства», по условиям которого Застройщик обязуется построить однокомнатную квартиру общей площадью N кв.м. в **, расположенную по адресу: **, ** а участник долевого строительства обязуется уплатить установленную Договором цену и принять объект долевого строительства.
С. являясь обладателем именного свидетельства на получение субсидий на компенсацию части затрат по ипотечным кредитам на приобретение жилья 26 августа 2015 года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей субсидии. Ответчик отказал в удовлетворении заявления со ссылкой на пропуск срока реализации свидетельства и обращения за субсидией. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.
Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения норм, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец при наличии права на получение субсидий, не смогла в предусмотренный Порядком срок реализовать его. Установленный Порядок не был оспорен, не признавался противоречащим нормам федерального законодательства, тем самым подлежал применению при выплате субсидий.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2.13 Порядка уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения списка выпускников, заключает с выпускниками, включенными в список получателей субсидий, договор субсидирования и осуществляет выдачу свидетельств на получение субсидии.
Согласно п. 2.16 Порядка срок действия свидетельства на получение субсидии составляет девять месяцев со дня его выдачи. В течение данного периода времени выпускник заключает договор купли-продажи жилого помещения (договор долевого участия в строительстве) и кредитный договор (договор займа) и предоставляет в уполномоченный орган надлежаще заверенные копии документов.
В силу п. 2.17 вышеуказанного Порядка по кредитному договору (договору займа) и (или) договору купли продажи жилого помещения (договору участия в долевом строительстве), заключенным вне срока действия свидетельства, субсидия не предоставляется.
Судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы о том, что не установлена дата выдачи свидетельства на получение субсидии, а в свидетельстве не указан срок его действия, необоснованны, поскольку истец не оспаривала факт заключения 01 октября 2014 года Договора о предоставлении субсидии и выдачи свидетельства для получения субсидии. Из заявления от 26 августа 2014 года видно, что С. с условием Порядка предоставления субсидий на компенсацию части затрат по ипотечным кредитам на приобретение (строительство) жилья ознакомлена и обязалась их выполнять. То есть после заключения Договора и получения свидетельства истец должна была представить необходимые документы ответчику до 01 июля 2015 года.
Этот вывод в решении суда подробно мотивирован, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.
Как видно из материалов дела истец 20 августа 2015 года заключила кредитный договор и договор участия в долевом строительстве, то есть за пределами срока действия свидетельства, выданного 01 октября 2014 года и действовавшего до 01 июля 2015 года. Соответственно в силу п. 2.17 Порядка по заключенным вне срока действия свидетельства договорам субсидия не предоставляется. Договор о предоставлении субсидии от 01 октября 2014 года истец не оспаривала, изменения в него не были внесены.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о возможности продления срока действия свидетельства, судебная коллегия признает несостоятельными, направленными на переоценку доказательств и иную оценку установленных судом обстоятельств, что не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что в утвержденном Порядке предусмотрено только два основания для отказа в выплате субсидии, не имеет правового значения и не может повлечь отмену решения суда, поскольку п.2.22 и п.2.24 могут распространяться на случаи, возникшие после начала выплаты субсидий.
Причины пропуска С. срока обращения к ответчику за компенсационной выплатой, явились предметом судебного рассмотрения и им в решении дана верная правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда мотивированными, подтвержденными представленными сторонами и исследованными судом доказательствами.
Судом не допущено нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
