Судья: Королёв Р.В. УИД 16RS0049-01-2022-003970-32
дело в суде первой инстанции № 2а-2236/2022
дело в суде апелляционной инстанции № 33а-11319/2022
учет № 182а
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Нуриахметова И.Ф., Шарифуллина В.Р.,
с участием прокурора Шайхлисламова Р.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ханнановым Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Нуриахметова И.Ф. административное дело по апелляционному представлению прокурора Ново-Савиновского района города Казани Республики Татарстан на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 апреля 2022 года, которым постановлено:
административное исковое заявление отдела полиции № 6 «Савиново» Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани к Захарову Алексею Олеговичу об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Установить Захарову Алексею Олеговичу следующие дополнительные ограничения административного надзора, в пределах срока, установленного решением Ново-Савиновского районного суда города Казани от 26 августа 2021 года (дело № 2А-4212/2021), но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости: обязать являться четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора Шайхлисламова Р.Ф., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
отдел полиции № 6 «Савиново» Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани обратился в Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан (далее - ОП № 6 «Савиново» Управления МВД России по городу Казани) с административным исковым заявлением к Захарову А.О. об установлении дополнительных административных ограничений.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Ново-Савиновского районного суда города Казани от 26 августа 2021 года в отношении Захарова А.О. установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений:
- запрет пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением осуществления им в ночное время трудовой деятельности;
- обязать являться два раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации,
- запрет выезда за пределы Республики Татарстан,
- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях с целью распития спиртных напитков или в состоянии опьянения,
- запретить пребывания в местах общественного питания в состоянии опьянения или с целью распития спиртных напитков.
Захаров А.О. после установления в отношении него административного надзора в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно 28 декабря 2021 года, 15 и 16 февраля 2022 года за совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приговор в отношении Захарова А.О. вынесен за совершение особо тяжкого преступления. Судимость Захарова А.О. в настоящее время не погашена, дата погашения судимости 17 мая 2026 года.
На основании изложенного, административный истец просил суд установить Захарову А.О. (к ранее установленным административным ограничениям по решению Ново-Савиновского районного суда города Казани от 26 августа 2021 года) дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.
19 апреля 2022 года Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционном представлении прокурор Ново-Савиновского района города Казани Республики Татарстан просит указанное решение суда изменить в части установления дополнительного административного ограничения в виде явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, принять в этой части новое решение, поскольку устанавливая данное административное ограничение суд не учел то обстоятельство, что ранее Захарову А.О. решением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 августа 2021 года уже была установлена 2-кратная обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации.
Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены.
Административный ответчик Захаров А.О. в суд апелляционной инстанции не явился.
Административный истец ОП № 6 «Савиново» УМВД России по городу Казани своего представителя в суд не направил.
Учитывая требования статей 150 и 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Судебная коллегия находит, что решение суда подлежит изменению в части по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу статьи 7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
На основании части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании решения Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 августа 2021 года в отношении Захарова А.О. установлен административный надзор сроком на три года со дня вступления решения суда в законную силу, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: запретить пребывание в местах общественного питания в состоянии опьянения или с целью распития спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях с целью распития спиртных напитков или в состоянии опьянения; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением осуществления им в ночное время трудовой деятельности; запретить выезд за пределы Республики Татарстан; обязать являться два раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.
Захаров А.О. после установления в отношении него административного надзора в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:
28 декабря 2021 года постановлением начальника ОП № 6 «Савиново» Управления МВД России по городу Казани привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей;
15 февраля 2022 года постановлением начальника ОП № 6 «Савиново» Управления МВД России по городу Казани привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей;
Оценив вышеприведенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении Захарова А.О. дополнительных административных ограничений.
Разрешая административное дело подобным образом, суд исходил из того, что Захаров А.О. являясь лицом в отношении которого установлен административный надзор совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Выводы суда, изложенные в указанной части решения являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, и оснований не согласиться с ними суд апелляционной инстанции не усматривает.
Вместе с тем, решением суда создана правовая неопределенность в части установления Захарову А.О. дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Учитывая требования статьи 4 Закона № 64-ФЗ, суд апелляционной инстанции, с учетом решения Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 августа 2021 года, полагает необходимым изменить решение суда, конкретизировав количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом ранее установленных судом количества явок поднадзорного лица на регистрацию. При этом с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, судебная коллегия приходит к выводу об установлении Захарову А.О. дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц, а всего 4 раза в месяц яв орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно статье 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит изменению с принятием нового решения в этой части.
Судебная коллегия считает, что решение суда в остальной части не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, соответствует обстоятельствам дела, в связи с чем отмене или изменению по основаниям части 1 статьи 308 КАС РФ не подлежит.
Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 апреля 2022 года по данному административному делу в части установления дополнительного административного ограничения в виде явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации изменить, принять в этой части новое решение.
Установить Захарову Алексею Олеговичу дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц, а всего 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 апреля 2022 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 26 июля 2022 года.
Определение03.08.2022
