Судья Шарифуллин Ш.Н. УИД 16RS0036-01-2020-000432-51 № 2-748/2020 № 33-8989/2020 Учет № 091г А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 22 июня 2020 года город Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Валиевой Л.Ф., судей Мелихова А.В. и Садыковой Л.А., при ведении протокола помощником судьи Акмаловой И.С. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Чернецовой Н.К. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 5 марта 2020 года, которым постановлено: В удовлетворении иска Чернецовой Надежды Константиновны к Управлению социальной защиты Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ в Альметьевском муниципальном районе о признании права на звание «Ветеран труда» и обязании Управления социальной защиты населения выдать удостоверение ветерана отказать в полном объеме. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Чернецова Н.К. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на звание «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение ветерана. В обоснование требований указала, что обратилась в Управление социальной защиты города Альметьевска с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации». Награждение проведено 19 июня 2008 года от имени Центросоюза России за подписью Председателя Совета Центросоюза Российской Федерации Кузнецова Е.Н. Однако, в принятии заявления и соответствующих документов Управлением социальной защиты в городе Альметьевске ей было отказано. Истец обратилась в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, откуда 10 декабря 2018 года получила письмо которым ей также было отказано в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» по причине того, что представленные наградные документы не относятся к наградам, дающим право на присвоение данного звания. Не согласившись с указанными решениями, истец просила суд обязать Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в принять заявление о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. В судебном заседании первой инстанции истец исковые требования поддержала. Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал. Суд в удовлетворении исковых требований отказал и принял решение в вышеприведенной формулировке. В апелляционной жалобе Чернецова Н.К. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, об удовлетворении заявленных исковых требований, при этом указывает, что судом не дана оценка того, что потребительская кооперация является организованной на уровне Российской Федерации системой, которая имеет соответствующие органы управления, координирующие деятельность потребительских обществ и союзов. Вышестоящей организацией в потребительской кооперации является Центросоюз, следовательно, по мнению апеллянта, Центросоюз потребительских обществ России является ведомством. В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, надлежащим образом извещены. Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему. В статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» закреплено, что ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Как видно из материалов дела что истец имеет непрерывный трудовой стаж с 1981 года, продолжительностью стажа более 35 лет, в настоящее время является получателем пенсии по старости. В системе потребительской кооперации Чернецова Н.К. начала работать с 1984 года, была награждена грамотами: в июле 2003 года Администрацией Альметьевского района и города Альметьевск в честь праздника – международного дня кооперации; в 2004 году Правлением Альметьевского Районного потребительского общества и отдела кадров профсоюза работников потребительской кооперации за добросовестный труд и в честь праздника Международного дня кооперации; в марте 2005 года Управлением министерства торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан по Альметьевскому району и городу Альметьевск за многолетний добросовестный труд, высокое профессиональное мастерство, большой вклад в развитие отрасли в честь Международного Женского Дня 8 Марта. Постановлением Президиума Центросоюза Российской Федерации от 19 июня 2008 года истец награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» от имени Центросоюза России за подписью Председателя Совета Центросоюза Российской Федерации Кузнецова Е.Н. В связи с награждением значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» Чернецова Н.К. обратилась в Министерство труда, занятости и социальной защиты населения Республики Татарстан с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 10 декабря 2018 года за №20-12/Ч-10145/4935 истцу отказано в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда». Указанным решением до сведения Черенецовой Н.К. доведено, что значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» Центрального Союза потребительских обществ РФ в перечень, утвержденный ведомственных знаков отличия в труде не входит. Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации и не входит в систему органов государственной власти. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда. Так, в соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 года № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», потребительской кооперацией является система организаций потребительской кооперации, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов. Центральным союзом потребительских обществ России является добровольное объединение потребительских обществ и (или) региональных союзов более половины субъектов Российской Федерации, получившее в установленном порядке право на использование в своем наименовании слова "Россия" и созданное для координации деятельности потребительских обществ, союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления интересов потребительских обществ, союзов потребительских обществ в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг, при этом решения органов управления центрального союза потребительских обществ России по вопросам, определенным уставом центрального союза, обязательны как для его членов - потребительских обществ и региональных союзов, так и для созданных членами центрального союза - потребительскими обществами районных союзов потребительских обществ и региональных союзов. Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации в структуру органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» не входит и не входил ранее. В соответствии с Положением о значке «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», утвержденным постановлением Правления Центросоюза Российской Федерации от 14 мая 1996 года № 55 нагрудный значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» учрежден для поощрения лучших работников организаций, учреждений потребительской кооперации и профсоюза работников этих организаций, учреждений, входящих в состав Центросоюза Российской Федерации, проработавших в потребительской кооперации, как правило, не менее 10 лет, и внесших личный вклад в развитие и совершенствование ее хозяйственной и общественно-массовой деятельности. С учетом установленного и принимая во внимание, что условия присвоения звания «Ветеран труда» определены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу, что имеющаяся у истца награда не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда». Кроме того, знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», не входят в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года за № 442, и не относятся к государственным наградам в настоящее время согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года за № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации». Учитывая вышеизложенное, вывод суда о том, что, отказывая истцу в присвоении звания «Ветеран труда», Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан действовало в пределах предоставленных полномочий и на основании действующего законодательства, поэтому в удовлетворении иска следует отказать, признается Судебной коллегией правильным, а решение суда – законным и обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 6 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Чернецовой Н.К. - без удовлетворения, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции: В удовлетворении иска Чернецовой Надежды Константиновны к Министиерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на звание «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение ветерана отказать в полном объеме. Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции. Председательствующий Судьи |
