АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Насретдиновой Д.М., судей Гаянова А.Р., Сахиповой Г.А., при ведении протокола судебного заседания Галиевой Р.Р. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Сафиной Л.М. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 июля 2020 года, которым постановлено: иск Сафиной Л.М. удовлетворить частично; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ Сафиной Л.М. периоды работы: с 01.04.1988 по 10.07.1989 в качестве младшей медицинской сестры Республиканского онкологического диспансера; «мамины дни» - 01.08.2008, 05.09.2008, 05.11.2008, 24.12.2008, 02.03.2009, 02.04.2009, 26.06.2009, 06.07.2009, 01.09.2009, 22.10.2009, 20.11.2009, 14.12.2009, 26.02.2010, 02.03.2010, 25.05.2010, 30.06.2010, 20.07.2010, 31.08.2010, 18.10.2010, 01.11.2010, 10.12.2010, 15.02.2011, 04.04.2011, 21.05.2011, 21.06.2011, 29.07.2011, 08.11.2011, 28.04.2012, 25.05.2012, 09.06.2012, 22.10.2012, 28.11.2012, 29.12.2012, 24.01.2013, 05.02.2013, 02.09.2013, 26.11.2013, 14.07.2014, 18.09.2014, 28.11.2014, 02.12.2014, 06.03.2015, 28.07.2015, 04.08.2015, 25.09.2015, 30.10.2015, 05.11.2015, 15.01.2016, 25.02.2016, 28.03.2016, 01.04.2016, 01.07.2016, 29.08.2016, 23.09.2016, 24.10.2016, 20.02.2017, 31.03.2017, 03.04.2017, 18.05.2017, 26.07.2017, 21.08.2017, 29.01.2018, 26.06.2018, 03.09.2018, 22.10.2018, 22.01.2019; период нахождения на курсах повышения квалификации - 06.02.2013 по 05.03.2013; к периоду работы Сафиной Л.М. с 11.07.1989 по 31.08.1989 в должности медицинской сестры отделения сочетанной нейротравмы Казанского филиала Всесоюзного Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия» применить льготный порядок исчисления стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев; в остальной части иска Сафиной Л.М. – отказать. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Сафиной Л.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия установила: Сафина Л.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) (далее – Управление) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование иска указано, что ей было отказано в предоставлении указанной пенсии, поскольку отсутствует требуемый 30 летний стаж на соответствующих видах работ. С решением ответчика она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Просит включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 11.07.1989 по 01.03.1992 в должности медицинской сестры отделения сочетанной нейротравмы в Казанском филиале Всесоюзного Курганского Научного Центра «Восстановительная травматология и ортопедия»; включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 01.04.1988 по 01.10.1989 в качестве младшей медицинской сестры в Республиканском онкологическом диспансере г. Казани; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в «маминых днях», периоды нахождения в административных отпусках; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей. Сафина Л.М. и ее представитель Куприян А.И. в судебном заседании иск поддержали. Представитель ответчика Управления в судебном заседании иск не признал. Представители Государственного автономного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № 2» и Казанского филиала Всесоюзного Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд принял решение в приведенной выше формулировке. В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов работы с 01.04.1988 по 10.07.1989 и с 11.07.1989 по 01.03.1992, а также просит назначить пенсию с 28.05.2018.. При этом указывает, что с 01.04.1988 по 10.07.1989 она работала младшей медицинской сестрой Республиканского клинического онкологического диспансера в отделении анестезиологии и реанимации. При работе в Институте восстановительной травматологии и ортопедии медсестрой отделения сочетанной нейротравмы в ее трудовую книжку без ее ведома внесли запись о переименовании должности с 01.09.1989 на медсестру приемного отделения, хотя фактически она работала операционной медсестрой нейрохирургического отделения. Данные обстоятельства судом не проверялись и не исследовались. Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону). Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). На основании подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно. Из материалов дела видно и по делу установлено, что Сафина Л.М. 28.05.2019 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления от 11.11.2019 № 661179/19 Сафиной Л.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку у нее отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом в стаж на соответствующих видах работ истицы засчитано в бесспорном порядке 25 лет 4 месяца 25 дней (при поступлении на индивидуальный лицевой счет корректирующей формы за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 стаж лечебной деятельности составит 26 лет 1 месяц 22 дня). Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании и применении действующего пенсионного законодательства, верно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований. Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права. В ходе рассмотрения дела установлено, что истица с 01.04.1988 по 01.10.1989 работала в качестве младшей медицинской сестры в Республиканском онкологическом диспансере г. Казани. В спорный период работы Сафиной Л.М. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в больничных, амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований в должностях медицинских сестер независимо от наименования должности и разделения на младший и средний медицинский персонал. Таким образом, период работы Сафиной Л.М. с 01.04.1988 по 01.10.1989 в качестве младшей медицинской сестры в Республиканском онкологическом диспансере г. Казани судом обоснованно включен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в календарном порядке. Действовавшим в указанный период работы Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 не предусматривалось льготного исчисления стажа. Действующими в настоящее время Списками, Правилами и Перечнем должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не предусмотрено льготное исчисление (1 год за 1 год и 6 месяцев) для младшей медицинской сестры в онкологическом диспансере. Доказательств работы в отделении анестезиологии и реанимации не предоставлено. Управлением в специальный стаж Сафиной Л.М. в календарном порядке засчитан период работы с 11.07.1989 по 31.08.1989 в качестве медсестры отделения сочетанной нейротравмы, с 01.09.1989 по 01.03.1992 в качестве медсестры приемного отделения в Казанском филиале Всесоюзного Курганского Научного Центра «Восстановительная травматология и ортопедия». Согласно представленным истцом сведениям о переименовании учреждения, выданным ГАУЗ "Республиканская клиническая больница МЗ РТ" следует, что на основании приказа Министерства здравоохранения РСФСР N 691 от 27.11.1987 Казанский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии преобразован в Казанский филиал Всесоюзного Курганского научного центра "Восстановительная травматология и ортопедия". На основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N 723 от 29.12.1992 Казанский филиал Всесоюзного курганского научного центра "Восстановительная травматология и ортопедия" переименован в Научно-исследовательский центр Татарстана "Восстановительная травматология и ортопедия". На основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N 606 от 16.10.2002 Научно-исследовательский центр Татарстана "Восстановительная травматология и ортопедия" переименован в Республиканскую клиническую больницу N 4. На основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N 163 от 03.04.2004 Республиканская клиническая больница N 4 преобразована в Государственной учреждение "Научно-исследовательский центр Татарстан "Восстановительная травматология и ортопедия". На основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N 262 от 23.04.2009 Государственной учреждение "Научно-исследовательский центр Татарстан "Восстановительная травматология и ортопедия" реорганизовано и переименовано в Государственное учреждение здравоохранения "Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан". На основании постановления Кабинета Министров РТ от 18.10.2010 N 820 Государственное учреждение здравоохранения "Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан" переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения "Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан". Согласно справке № 36 от 04.03.2016, выданной ГАУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» следует, что Сафина Л.М. работала в Государственном автономном учреждении здравоохранении «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» с 11.07.1989 по 31.08.1989 в качестве медсестры отделения сочетанной нейротравмы, с 01.09.1989 по 01.03.1992 в качестве медсестры приемного отделения в Казанском филиале Всесоюзного Курганского Научного Центра «Восстановительная травматология и ортопедия». Довод апелляционной жалобы о необходимости включения в льготном порядке (1 год за 1 год и 6 месяцев) периода работы с 11.07.1989 по 31.08.1989 в качестве медсестры отделения сочетанной нейротравмы в Казанском филиале Всесоюзного Курганского Научного Центра «Восстановительная травматология и ортопедия» является несостоятельным, поскольку данное требование судом обоснованно удовлетворено, что нашло отражение в решении суда. Довод апелляционной жалобы о необходимости включения периода работы с 01.09.1989 по 01.03.1992 в качестве медсестры приемного отделения в Казанском филиале Всесоюзного Курганского Научного Центра «Восстановительная травматология и ортопедия» подлежит отклонению, поскольку не соответствует требованиям законодательства. Постановлением от 17.12.1959 г. N 1397 льготный порядок исчисления выслуги лет не предусмотрен. Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 льготное исчисление медицинского стажа предоставлено врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев. В соответствии с пунктом 5 "б" Правил от 29.10.2002 г. N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, засчитываются периоды работы в должностях и структурных подразделениях медицинских учреждений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев по Перечню, являющемуся Приложением к Правилам от 29.10.2002 г. N 781). Пунктом 1 вышеуказанного Перечня право на льготное исчисление стажа работы представлено операционным медицинским сестрам, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров и медицинским сестрам анестезистам, медицинским сестрам, в том числе старшим, отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Пунктом 2 Перечня предоставлено право на исчисление медицинского стажа в полуторном исчислении врачам-анестезиологам-реаниматологам (в том числе заведующим), медицинским сестрам палатным (в том числе старшим и медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Таким образом, к периодам работы медсестер до 01.01.1992 может применяться либо постановление от 17.12.1959 г. N 1397, которым не предусмотрено льготное исчисление стажа, либо постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которым предусматривается льготное исчисление стажа только операционным медицинским сестрам, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров. Аналогичное условие для применения кратности (1 год за 1 год и 6 месяцев) к периодам работы в определенных должностях в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров предусматривалось и действовавшим в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464. Соответственно, не имеется правовых оснований для включения в стаж в льготном порядке (1 год за 1 год и 6 месяцев) периода работы с 01.09.1989 по 01.03.1992 в качестве медсестры приемного отделения в Казанском филиале Всесоюзного Курганского Научного Центра «Восстановительная травматология и ортопедия». С учетом бесспорно зачтенных и Управлением и включенных судом периодов работы специальный стаж истицы на момент обращения за назначением страховой пенсии составил 27 лет 9 месяцев 2 дня, что недостаточно для возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение. В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является. Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался заявитель в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом внимания суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных участниками процесса доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Сама по себе иная оценка подателем жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права к спорным правоотношениям применены верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, соответственно, оснований для изменения решения суда не имеется. Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 июля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Сафиной Л.М. – без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции. Председательствующий Судьи |
