Судья Билалов Э.З. УИД: 16RS0022-01-2022-000237-52
Дело № 2-101/2022
Дело № 33-6899/2022
Учет № 073г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 мая 2022 года город Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Муртазина А.И.,
судей Новосельцева С.В., Субботиной Л.Р.,
при секретаре Арутюняне Ш.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения –- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Муслюмовского районного суда Республики Татарстан от 24 февраля 2022 года, которым постановлено:
иск Ханова Радика Разиновича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ - Управление ПФР в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) клиентская служба на правах отдела от 24 декабря 2021 года незаконным в части, не включения в специальный стаж периода времени с 14 августа 1991 года по 17 сентября 1991 года и с 25 ноября 1991 г по 01 января 2001 года в качестве мастера строительного участка ОАО «Муслюморвская МСО».
Зачесть в специальный стаж Ханову Радику Разиновичу период времени с 14 августа 1991 года по 17 сентября 1991 года и с 25 ноября 1991 г по 01 января 2001 года в качестве мастера строительного участка ОАО «Муслюморвская МСО», в специальный стаж для назначения пенсии.
В удовлетворении иска в остальной части, отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Хадиевой Г.А. в поддержку жалобы, пояснения истца Ханова Р.Р., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ханов Р.Р. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан (далее – ОПФР) о признании решения от 24 декабря 2021 г. в части: не включения в его специальный стаж периода времени с 14 августа 1991 г. по 17 сентября 1991 г. и с 25 ноября 1991 г. по 09 января 2001 г. работы в качестве мастера строительного участка в ОАО «Муслюмовская МСО» об отказе в назначении пенсии незаконным, зачета указанного периода времени в специальный трудовой стаж, и о возложении обязанности назначить пенсию.
В обоснование исковых требований указано, что истец обратился 28 октября 2021 г. в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением ответчика от 24 декабря 2021 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы на работах, предусмотренных Списком №2. При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены периоды работы: с 14 августа 1991 г. по 17 сентября 1991 г. и с 25 ноября 1991 г. по 09 января 2001 г. в качестве мастера строительного участка в ОАО «Муслюмовская МСО». Истец не согласен с решением ОПФР, просил суд обязать ОПФР включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку работал в должности, предусмотренной Списком №2. То, что он работал в указанный период времени мастером строительных и монтажных работ, подтверждается полным наименованием строительного участка ОАО «Муслюмовская МСО» которое означает строительный участок «Муслюмовская межхозяйственная строительная организация». Факт работы в указанной должности, подтверждается трудовой книжкой, приказами по «Муслюмовской межхозяйственной строительной организации» о замещении штатного расписания от 01 мая 1992 г. и 01 ноября 1992 г. №101 и Актами о проделанных работах в период времени с14 августа 1991 г. и с 25 ноября 1991 г. по 09 января 2001 г.
В судебном заседании истец иск поддержал.
Представитель ответчика в суд не явился, представил возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело без его участия.
Суд иск удовлетворил частично, постановив решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе ОПФР просит решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы с 14 августа 1991 г. по 17 сентября 1991 г. и с 25 ноября 1991 г. по 09 января 2001 г. в должности мастера строительного участка ОАО «Муслюмовская МСО» отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Занятость истца в течение полного рабочего дня в должности «мастер строительных работ» в спорные периоды не подтверждена. Более того наименование должности также не соответствует списку № 2, организация, в которой работал истец, не представила справку, свидетельствующую о льготном характере работы истца в данный период. Индивидуальные сведения после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования были сданы работодателем без льготного кода.
Истцом представлены возражения на апелляционную жалобу, из которых следует, что решение суда является законным и обоснованным. В обоснование жалобы указаны те же доводы, которые были приведены в исковом заявлении.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОПФР Хадиева Г.А. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.
Истец Ханов Р.Р. с жалобой не согласился.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В силу части 2 статьи 30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (далее - Список № 2 от 22 августа 1956 г.);
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26 января 1991 г.).
Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в пункте «б» инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
В Списке № 2 от 26 января 1991 г. № 10 предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».
Из материалов дела следует, что Ханов Р.Р. 28 октября 2021 г. обратился в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением ОПФР от 24 декабря 2021 г № 899835/21 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих работах. При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены периоды работы: с 14 августа 1991 г. по 17 сентября 1991 г. и с 25 ноября 1991 г. по 09 января 2001 г. в ОАО «Муслюмовская МСО».
Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта работы истца с 14 августа 1991 г. по 17 сентября 1991 г. и с 25 ноября 1991 г. по 09 января 2001 г. в ОАО «Муслюмовская МСО» в должности мастера строительных и монтажных работ и включил спорные периоды в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда в части периода работы истца до 01 января 1992 г.
Доводы апелляционной жалобы ответчика в части периода работы с 14 августа 1991 г. по 17 сентября 1991 г. и с 25 ноября 1991 г. по 31 декабря 1991 г. отклоняются судебной коллегией за несостоятельностью.
Поскольку Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрена должность «мастер», период работы истца в должности мастера участка с 14 августа 1991 г. по 17 сентября 1991 г. и с 25 ноября 1991 г. по 31 декабря 1991 г. обоснованно включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Решение суда в этой части подлежит оставлению без изменения.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом районного суда о включении в специальный стаж периодов работы истца с 01 января 1992 г. по 09 января 2001 г., как не соответствующим требованиям закона.
Из записей в трудовой книжке истца следует, что Ханов Р.Р. с 14 августа 1991 г. и с 25 ноября 1991 г. по 09 января 2001 г. работал мастером строительного участка.
В архивной справке от <дата> г. на Ханова Р.Р. указаны приказы: за № 9 от 14 августа 1991 г о принятии мастером строительного участка с 14 августа 1991 г: за № 10 от 19 сентября 1991 г. о переводе начальником производственно-технического отдела с 18 сентября 1991 г.: № 1 п.2 от 05 января 2001 г. о переводе мастером участка (л.д. 41).
В акте документальной проверки за №.... от <дата> г. указано, что в книгах по начислению заработной платы за вышеуказанный период работы Ханов Радик значится среди руководящего персонала. Заработную плату получал стабильно. Других отвлечений от основной работы не выявлено (л.д. 37 оборот).
Суд первой инстанции, удовлетворяя иск в части включения спорного периода с 01 января 1992 г. в специальный стаж истца, фактически установил тождественность различных наименований должностей: «мастера строительного участка» и «мастера строительных и монтажных работ».
Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, и течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5.
Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Действующим до 01 января 1996 г. Общесоюзным классификатором, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г. № 016, были предусмотрены должности мастера (код 23187), мастера строительных и монтажных работ (код 23419), мастера участка (код 23428).
С 01 января 1996 г. действует Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, которым предусмотрены должности мастера, мастера строительных и монтажных работ, мастера контрольного (участка, цеха).
Рабочие и служащие указанных профессий имеют разные должностные обязанности и разные характеристики работ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 Министерству труда и социального развития Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей, специальностей, учреждений и организаций, предусмотренных статьи 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости), тем же профессиям, должностям, специальностям и организациям, имеющим ранее иные наименования.
Тождества должности «мастера строительных и монтажных работ» должности «мастера участка» Министерством труда и социального развития Российской Федерации не установлено.
Судебная коллегия приходит к выводу, что данные должности являются различными, и для каждой из них предусмотрены свои должностные обязанности, установление тождественности профессий «мастера участка» и «мастера строительных и монтажных работ» в компетенцию суда не входит.
В общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. № 367, подлежащий применению к спорным отношениям, включены должности: мастера участка (код 23428) и «мастер строительных и монтажных работ» (код 23991), при этом должность «мастер участка» является самостоятельной, и в соответствии со Списком № 2 от 1991 года работа в ней право на досрочное пенсионное обеспечение с 01 января 1992 г. не предоставляет.
На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка № 2 не предусмотрены.
Доказательства того, что должностные обязанности истца при работе в качестве мастера участка совпадали с должностными обязанностями мастера строительных и монтажных работ, суду не представлены. При указанных обстоятельствах, суд необоснованно фактически установил тождественность выполняемых функций по должности мастера строительного участка, (не предусмотренной Списком №2 от 1991 года), наименованию должности, содержащемуся в Списке №2, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии – мастер строительных и монтажных работ.
Также следует отметить, что в силу статьи 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются и уплачиваются страховые взносы.
В системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, истец зарегистрирован с 13 апреля 1999 г., следовательно, с указанной даты периоды работы с целью определения права на досрочное пенсионное обеспечение подтверждаются исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды работы истца представлены без кода особых условий.
Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют допустимые и относимые доказательства о занятости истца в спорный период на работе, соответствующей работе мастера строительных и монтажных работ (производителя работ) на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Ссылка истца на акты выполненных работ по строительству различных объектов, которые были подписаны истцом, основанием для включения спорных периодов после 01 января 1992 г. в специальный стаж не является, поскольку в самих актах должность истца указана – мастер. Как пояснил истец, эти акты принадлежат ему и хранились у него.
При изложенных обстоятельствах, решение суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 01 января 1992 г. по 01 января 2001 г. в качестве мастера строительного участка ОАО «Муслюмовская МСО» подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в этой части.
В остальной части решение суда (в части периода работы с 14 августа 1991 г. по 17 сентября 1991 г. и с 25 ноября 1991 г. по 31 декабря 1991 г.) подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муслюмовского районного суда Республики Татарстан от 24 февраля 2022 года отменить в части признания незаконным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) от 24 декабря 2021 года в части невключения в специальный стаж Ханова Р.Р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 01 января 1992 года по 01 января 2001 года в качестве мастера строительного участка ОАО «Муслюмовская МСО» и возложения на пенсионный орган обязанности включить период работы Ханова Р.Р. с 01 января 1992 года по 01 января 2001 года в качестве мастера строительного участка ОАО «Муслюмовская МСО» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Это же решение в остальной части оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 24 мая 2022 года.
Председательствующий
Судьи
Определение03.06.2022
