Судья В.О. Никишина дело № 33-12769/2012
учет № 27
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
13 декабря 2012 года город Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи О.В. Вишневской,
судей Г.А. Сахиповой и Р.Р. Насибуллина,
при секретаре судебного заседания А.В. Егорове,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Насибуллина гражданское дело по апелляционной жалобе Г.И. Афанасьевой на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 5 октября 2012 года, которым в удовлетворении иска Афанасьевой Г.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорске Республики Татарстан о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Г.И. Афанасьева обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорске Республики Татарстан (далее - УПФ России в Лениногорском районе) о защите пенсионных прав, указав, что она выработала необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж педагогической деятельности, обратилась с соответствующим заявлением к ответчику, который решением от <дата> июля 2012 года заявление отклонил, необоснованно исключив из специального стажа периоды работы в Федотовской восьмилетней школе в должностях пионервожатой (с 1 октября 1993 года по 28 декабря 2000 года) и педагога-организатора и библиотекаря (с 29 декабря 2000 года и по настоящее время), в Центре внешкольной работы в должности педагога дополнительного образования по совместительству на 0,23 ставки (с 1 октября 2003 года по 30 апреля 2004 года, с 1 октября 2004 года по 12 июня 2005 года, с 1 октября по 31 декабря 2005 года, с 1 января по 13 июня 2007 года, с 1 октября 2007 года по 27 мая 2009 года, с 1 октября 2009 года по 27 мая 2010 года, с 1 октября 2010 года по 20 июня 2012 года).
Не согласившись с данным решением ответчика, истец просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и возложить на ответчика обязанность назначить испрашиваемую пенсию со дня обращения, то есть с 2 июля 2012 года.
Представитель ответчика А.А. Залилова иск не признала.
Суд в удовлетворении иска отказал.
В апелляционной жалобе Г.И. Афанасьева ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, приводя доводы иска. Указывает, в частности, что она в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность и работала с детьми, при этом после преобразований в законодательном регулировании данного вопроса характер, условия выполняемой ею трудовой функции остались прежними.
Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
На основании пункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как видно из материалов дела, 2 июля 2012 года Г.И. Афанасьевой подано заявление в УПФ России в Лениногорском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ответчика от 11 июля 2012 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано по мотиву отсутствия у нее требуемого специального стажа. При этом в льготный стаж истца не зачтены периоды ее работы в муниципальном бюджетном образовательном учреждении (МБОУ) "Федотовская основная общеобразовательная школа" (ранее - Федотовская восьмилетняя школа) в должностях пионервожатой (с 1 октября 1993 года по 28 декабря 2000 года), педагога-организатора и библиотекаря (с 29 декабря 2000 года по настоящее время), а также в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования детей (МБУ ДОД) "Центр внешкольной работы" - в должности педагога дополнительного образования по совместительству (с 1 октября 2003 года по 30 апреля 2004 года, с 1 октября 2004 года по 12 июня 2005 года, с 1 октября по 31 декабря 2005 года, с 1 января по 13 июня 2007 года, с 1 октября 2007 года по 27 мая 2009 года, с 1 октября 2009 года по 27 мая 2010 года, с 1 октября 2010 года по 20 июня 2012 года).
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для зачета оспариваемых периодов в стаж педагогической деятельности истца, предоставляющий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости.
С таким выводом суда первой инстанции соглашается и Судебная коллегия по следующим основаниям.
Так, в период до 1 октября 1993 года действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которыми предус-матривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в школах в качестве штатных пионервожатых, а также библиотекарей.
Приведенный акт утратил силу с 1 октября 1993 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, следовательно, с названной даты на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, трудовая деятельность в должностях пионервожатой, как и библиотекаря перестала учитываться в составе стажа работы, предоставляющей право на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, также не предусмотрена возможность зачета в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности пионервожатой, библиотекаря.
Таким образом, учитывая произошедшие изменения в правовом регулировании спорного вопроса, период работы истца, начиная с 1 октября 1993 года, в должностях пионервожатой, библиотекаря в МБОУ "Федотовская основная общеобразовательная школа" не подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Правомерным является решение суда по делу в части отказа в удовлетворении иска о включении в специальный стаж педагогической деятельности периода работы Г.И. Афанасьевой в МБОУ "Федотовская основная общеобразовательная школа" в должности педагога-организатора - с 29 декабря 2000 года по настоящее время.
Утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не содержит наименования должности "педагог-организатор".
Аналогичного правового регулирования следовал и ранее действовавший Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и, сертификации (Госстандарта России) от 26 декабря 1994 года № 367, предусмотрено самостоятельное наименование должности "педагог-организатор".
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года № 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалифика-ционных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" также отдельно предусмотрена должность "педагога-организатора".
При этом согласно тарифно-квалификационным характеристикам в должностные обязанности педагога-организатора входит содействие развитию личности, талантов, умственных и физических способностей, формированию общей культуры личности, педагогизации окружающей среды, а также организация работы клубов, кружков, секций и любительских объединений, вечеров, праздников, походов и экскурсий, поддержание социально значимых инициатив обуча-ющихся и воспитанников в сфере свободного времени, досуга и развлечений.
При таких обстоятельствах Судебная коллегия приходит выводу о том, что должностные обязанности "педагога-организатора" сводятся к организации свободного времени и досуга обучающихся.
Доказательств того, что работодателем неправильно поименована указанная должность, истцом не представлено, по делу не установлено.
В силу изложенного, правомерным является вывод суда первой инстанции в решении о том, что период работы истца с 29 декабря 2000 года по настоящее время в качестве педагога-организатора, не может быть зачтен в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Относительно периодов работы истца в МБУ ДОД "Центр внешкольной работы, начиная с 1 октября 2003 года, в должности педагога дополнительного образования по совместительству необходимо отметить следующее.
В этот период назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью урегулировано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных указанным ранее постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Указанным Списком в пунктах 2 разделов "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" предусмотрены как наименование должности "педагог дополнительного образования", так и наименование учреждения дополнительного образования детей "центр внешкольной работы".
В пункте 12 соответствующих Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Между тем, как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по состоянию на 1 января 2001 года стаж педагогической деятельности истца составляет всего 9 лет 5 месяцев 24 дня, то есть необходимый специальный стаж в 16 лет и 8 месяцев не выработан.
Соответственно, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что периоды работы Г.И. Афанасьевой в МБУ ДОД "Центр внешкольной работы", начиная с 1 октября 2003 года, в должности педагога дополнительного образования по совместительству также не подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом изложенного, установив, что по состоянию на 2 июля 2012 года у истца отсутствовал необходимый специальный стаж, суд первой инстанции правомерно отклонил иск и в части требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Доводы истца в апелляционной жалобе о неизменности трудовой функции в течение всех спорных периодов и обусловленности ее именно с осуществлением педагогической деятельностью в отношении детей, Судебной коллегией отклоняются, поскольку, в рамках действующего правового регулирования, правового значения по рассматриваемому вопросу не имеют.
Следует в этой связи признать правильным вывод суда первой инстанции в решении о том, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитывается не любая педагогическая деятельность, а только та, которая осуществлялась на должностях и учреждениях, предусмотренных перечисленными выше Списками.
Решение суда постановлено с учетом всех обстоятельств спора и доводов сторон, представленных ими доказательств. Нормы материального права к спорным отношениям сторон применены правильно, процессуальных нарушений не допущено.
Оснований, исходя из доводов апелляционной жалобы, к отмене решения суда не имеется.
Вместе с тем, из резолютивной части решения суда подлежит исключению суждение, носящее характер технической ошибки и не соответствующее последующим выводам в мотивировочной и резолютивной частях данного решения, о том, что период работы истца в должности пионервожатой в МБОУ "Федотовская основная общеобразовательная школа" с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности.
Руководствуясь статьями 328 (пункт 1), 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 5 октября 2012 года по настоящему делу оставить без изменения, исключив из мотивировочной части решения суда суждение о том, что период работы Афанасьевой Г.И. в должности пионервожатой муниципального бюджетного образовательного учреждения "Федотовская основная общеобразовательная школа" с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года подлежит зачету в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Апелляционную жалобу Афанасьевой Г.И. по этому же делу оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.
Председательствующий
Судьи
