Судья: Калачева О.А. Дело № 33-13851/2014
Учет № 57
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,
судей Мочаловой Ю.Р., Сайдашевой Э.Р.,
при секретаре судебного заседания Залялтдиновой Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Сайдашевой Э.Р. дело по апелляционной жалобе Миронова Н.И. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 7 августа 2014 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Н.И. Миронова к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными действий (бездействия) работодателя, об обязании работодателя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на основании статьи 84.1, статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации предоставить надлежаще заверенные копии документов, указанных в заявлениях: заверенной копии приказа работодателя о принятии на работу, заверенной копии трудового договора, заверенных сведений трудовой деятельности, о сведения об обучении на курсах повышения квалификации, сведения о присвоении высшей квалификационной категории на основании приказа, о награждении отличника России и Татарстана, поощрения в ДЮСШ Б и СДЮШОР с 2000 года по день расторжения трудового договора, заверенную копию решения, которое являлось основанием расторжения трудового договора, протокол, где отражено принятое решение, приказа о расторжении трудового договора, изданного на основании принятого решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Миронов Н.И. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными действий (бездействия) работодателя, об обязании работодателя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на основании статей 84.1, 62 Трудового кодекса Российской Федерации предоставить надлежаще заверенные копии документов, указанных в заявлениях: заверенной копии приказа работодателя о принятии на работу, заверенной копии трудового договора, заверенных сведений о трудовой деятельности, сведения об обучении на курсах повышения квалификации, сведения о присвоении высшей квалификационной категории на основании приказа, о награждении отличника России и Татарстана, поощрения в ДЮСШ Б и СДЮШОР с 2000 года по день расторжения трудового договора, заверенную копию решения, которое являлось основанием расторжения трудового договора, протокол, где отражено принятое решение, приказа о расторжении трудового договора, изданного на основании принятого решения.
В обоснование требований указано, что Миронов Н.И. неоднократно обращался в адрес работодателя - Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан с заявлением через муниципальный портал о предоставлении вышеуказанных копий документов, однако, до настоящего времени, ответчик бездействует, не предоставляет надлежаще заверенные копии истребуемых документов, чем нарушает права истца.
В судебном заседании Миронов Н.И. заявление поддержал.
Представитель Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Пименова Н.Н. заявление не признала.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Миронов Н.И. ставит вопрос об отмене решения суда по мотивам незаконности и необоснованности, ссылается на то, что судом не установлены причины отсутствия обязательных при оформлении трудовых отношений документов.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явились, представителей не направили, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с этим, учитывая положения статьи 167, части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
Из материалов дела установлено, что распоряжением Главы администрации Зеленодольского района и города Зеленодольска №97-р от 11 мая 2000 года Миронов Н.И. назначен директором учреждения дополнительного образования спортивного профиля «Детско-юношеская спортивная школа борьбы» города Зеленодольска Республики Татарстан со 2 мая 2000 года. Основанием являлось совместное постановление Государственного комитета Республики Татарстан по физической культуре, спорту и туризму №45 от 6 марта 2000 года и администрации Зеленодольского района и города Зеленодольска №443 от 26 апреля 2000 года «О создании коммунального учреждения города Зеленодольска Республики Татарстан «Коммунальное учреждение дополнительного образования спортивного профиля «Детско-юношеская спортивная школа борьбы» города Зеленодольска Республики Татарстан», а также личное заявление Миронова Н.И.
Приказ о приеме на работу Главой администрации города Зеленодольска, Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан не издавался. Письменный трудовой договор ни Администрацией Зеленодольского района и города Зеленодольска, ни Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан с истцом не оформлялся, что подтвердил сам Миронов Н.И. (л.д.55).
15 августа 2008 года приказом №80 начальника Управления по делам молодежи, спорту и туризму Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Жердева А.В. расторгнут трудовой договор с Мироновым Н.И.
В зарегистрированных обращениях Интернет-приемной Зеленодольского муниципального района в системе портала муниципальных образований имеются обращения Миронова Н.И. №198933 от 16 мая 2014 года, №199287 от 20 мая 2014 года, №199462 от 22 мая 2014 года с просьбой предоставить заверенную копию приказа работодателя о принятии на работу, заверенную копии трудового договора, заверенных сведений о трудовой деятельности, сведения об обучении на курсах повышения квалификации, сведения о присвоении высшей квалификационной категории на основании приказа, о награждении отличника России и Татарстана, поощрения в ДЮСШ Б и СДЮШОР с 2000 года по день расторжения трудового договора, заверенную копию решения, которое являлось основанием расторжения трудового договора, протокол, где отражено принятое решение, приказа о расторжении трудового договора, изданного на основании принятого решения.На данные обращения Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан 30 мая 2014 года был дан ответ, согласно которому в адрес Миронова Н.И. направлена копия распоряжения главы администрации Зеленодольского района и города Зеленодольска от 11 мая 2000 года №97-р. В связи с тем, что МУ ДОСП «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе Зеленодольского муниципального район» находилась в ведомственном подчинении Муниципального казенного учреждения «Управление по делам молодежи, спорта и туризма» и согласно пункту 8.4 Устава школы срочный трудовой договор с директором учреждения заключался между работником и Муниципальным казенным учреждением «Управление по делам молодежи, спорта и туризма» (правопреемник Управление по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан), в Исполнительном комитете Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан трудовой договор Миронова Н.И., а также документы о трудовой деятельности, обучении, повышении квалификации и другие отсутствуют. Миронову Н.И. предложено запросить вышеуказанные документы в Управлении по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.
Согласно справке, выданной начальником отдела документооборота и работы с обращениями граждан аппарата Совета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 18 июля 2014 года №2/5381, по обращениям Миронова Н.И.№198935, №199288 в Интернет-приемной Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан данных не имеется. Истец не предоставлял доказательств подачи заявления о предоставлении документов иным видом связи.
На повторные обращения истца №201146 от 10 июня 2014 года, №203506 от 1 июля 2014 году Миронову Н.И. также даны ответы, о том, что истребуемые документы у него отсутствуют с указанием причин. В ответах подробно указан орган, где можно получить интересующие истца документы о трудовой деятельности.
Согласно решению мирового судьи судебного участка №6 Зеленодольского района и города Зеленодольска от 7 сентября 2006 года в трудовой книжке Миронова Н.И. имеется запись от 3 мая 2000 года о назначении его на должность директора спортивной школы на основании распоряжения главы администрации Зеленодольского района и города Зеленодольска от 11 мая 2000 года №97-р, а не приказа работодателя.
Из ответа заместителя Зеленодольского городского прокурора от 13 декабря 2012 года №494ж-2008 следует, что согласно информации Управления по делам молодежи, спорта и туризма, трудовая книжка Миронова Н.И. в учреждении отсутствует, как и сведения о ее выдаче истцу. Из представления Зеленодольского городского прокурора от 31 октября 2012 года усматривается, что трудовая книжка находится у Миронова Н.И., в Управление он ее не представлял.
Согласно решению Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 18 апреля 2012 года назначение на должность и освобождение от занимаемой должности руководителей учреждения, осуществляющего свою деятельность в области молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма, осуществляется начальником Муниципального казенного учреждения «Управление по делам молодежи, спорту и туризму» по согласованию с руководителем Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.
Отказывая в удовлетворении заявления Миронова Н.И. в части обязания ответчика предоставить истцу надлежаще заверенные копии приказа работодателя о принятии на работу, заверенные копии трудового договора, заверенные копии решения, которое явилось основанием расторжения трудового договора, протокола, где отражено принятое решение, приказа о расторжении трудового договора, изданного на основании принятого решения, суд первой инстанции исходил из того, что данные документы у ответчика отсутствуют.
С таким выводом суда соглашается и судебная коллегия.
Отказывая в удовлетворении заявления Миронова Н.И. в части обязания предоставить заверенные сведения об обучении на курсах повышения квалификации, о присвоении высшей квалификационной категории, о награждении знаками «Отличник физической культуры и спорта России», о поощрениях, суд первой инстанции исходил из того, что материалы личного дела Миронова Н.И. не содержат сведений о поощрениях, имеются лишь незаверенные копии удостоверения о награждении знаками «Отличник физической культуры и спорта» Республики Татарстан, Российской Федерации и незаверенная копия приказа №59 от 20 сентября 2002 года Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан о присвоении Миронову Н.И. высшей квалификационной категории, в то время как выдавать надлежаще заверенные копии документа с незаверенных копий работодатель не может.
С таким выводом суда соглашается и судебная коллегия.
Отказывая в удовлетворении заявления Миронова Н.И. в части признания незаконным бездействия Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные требования вытекают из трудовых отношений и регулируются положениями Трудового кодекса Российской Федерации и не подлежат рассмотрению в порядке главы 25 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку Мироновым Н.И. заявление к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан подано как к работодателю, а не как органу, осуществляющему публичные функции.
С таким выводом суда соглашается и судебная коллегия.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом не установлены причины отсутствия обязательных при оформлении трудовых отношений документов судебной коллегией отклоняется, поскольку вопрос соблюдения работодателем процедуры оформления при приеме на работу и расторжении трудового договора не является предметом рассматриваемого дела.
Иные доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, а направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает. Ссылок на какие-либо обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 7 августа 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Миронова Н.И. – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.
Председательствующий
Судьи
